促進政務權力公開運行方案范文

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一、指導思想

以政務公開透明為基本要求，以制度健全創新為基礎，以民主監督為保障，以減少環節、提高效能為目標，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監督的原則，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，從維護人民群眾的根本利益出發，堅持反腐倡廉、從嚴治政的方針，以規范行政權力的行使為著力點，以便民、利民、患民為落腳點，實現轉變觀念、轉變職能、轉變作風、提高行政效能和公信度，發展社會主義民主政治的目的，有效促進我縣全面建設小康目標的實現。

二、工作目標

推進行政權力公開透明運行，必須與貫徹全面依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接、與機關效能建設相結合，使行政權力的行使逐步做到決策科學、行為規范、程序嚴密、運行公開、結果“婦康舒寧膠囊”公正、監督有力，有效遏制不正之風和消極腐敗問題的發生。

三、公開的內容和步驟

公開的原則：除法律法規明確規定不應公開的行政權力外，凡涉及群眾普遍關心的行政權力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權力必須公開，行政權力運行過程中的主要環節必須公開。

公開的內容：（1）行政執法權；（2）行政處罰權；（3）本單位內部人員任免、獎懲權，財務支配、重大事項決策權。

公開的方法和步驟：

1、全面清理行政職權，編好職權目錄。

我們要依照黨和國家政策及法律法規和本單位的職責，從有利于社會監督和正確行使行政權力，確保行政權力正常運行出發，對我局行政權力分別登記造冊。

按照上級“六清六要”的要求，對本單位職權全面進行清理，該強化的行政權力要堅決強化，該減少環節的行政權力要堅決減少，該合并的行政權力要堅決合并，明確責任，層層把關，層層負責，按照權力類別，逐項列明職權行使的依據，主管領導和內部機構、人員職責分工，行使權力的規則，服務承諾，工作紀律，責任追究等行政職權的主要內容編制行政職權目錄。

2、完成審核，編制好流程圖。

在認真清理的基礎上，按照“四個必須公開”的要求，由局推進行政權力公開透明運行工作領導小組集體審核，就應該公開的行政權力、公開內容、范圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權力目錄清單一并報縣行政權力公開透明運行工作領導小組審核批準。對不能公開或暫時不能公開的，提供依據，說明理由，報縣行政權力公開透明運行工作領導小組審核備案。

在此基礎上，對應職權目錄，按照行使權力的類別，制作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權力逐項以流程圖的形式進行明確。法律法規明確規定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規沒有規定的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、監督制約環節，來辦事人員的權利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單、準確、易懂，突出重點，切忌形式主義，方便企業和群眾知情辦事，規范行政權力的運行程序。上述內容在發生變更時，要按照規定的程序及時修訂流程圖。

3、公開權力運行過程，接受有效監督。

重點權力公開的內容：（1）公開我局主要職能、機構設置及其職責；公開每個工作人員的身份、崗位職責及工作標準；（2）公開案件查處，公開執法人員身份，公開行政處罰依據、程序、時限及處理結果，告知管理相對人享有的權力；（3）公開工作流程；（4）公開資料查詢，行政執法的法規政策和相關信息都要公開，方便社會公眾查詢；（5）公開工作紀律，公開責任追究內容及舉報電話，設立舉報信箱。在單位內部實行“七公開”：（1）公開領導干部廉潔自律情況；（2）公開干部任免、考核獎懲情況；（3）公開機關內部財務收支、預算外收支、上級下撥專項經費使用及債權債務情況：（4）公開機關涉廉費用，包括大宗物品采購、基建維修、車輛修理及接待費、會議費、電話費、差旅費等情況；（5）公開黨風廉政建設責任制考核情況；（6）公開工程項目招投標以及支持社會公益事業建設情況：（7）公開干部職工關心的其他重要事項。

權力運行的主要環節公開的內容：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度，便于群眾知情監督；二是執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使處罰權時，必須一次性向管理相對人告知有關情況，包括依據、標準、投訴方法等，工作人員要嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取管理相對人的意見，盡量滿足其信息需要；三是結果方面，要及時告知管理相對人。

4、公開的范圍、形式和時間公開的范圍：公開的范圍與行政權力行政的范圍相一致。應讓領導班子或單位內部人知情的，在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開的，在一定范圍內公開；應讓全社會知情的，及時向全社會公開。

公開的形式：本著有利于群眾知情、便于監督的原則，實際、實用、實效和常規工作按期公開、階段性工作及時公開、具體事宜當面公開。我們將主要采取兩種形式進行；

一是固定公開形式，主要是公開欄上墻等形式。

1、機關單位的固定公開包括：（1）班子成員監督臺（包括照片、姓名、職務、分管工作）、辦公電話等；（2）機關內部機構設置分布圖；（3）機關單位主要職能：（4）行政權力類別流程圖或主要職能流程圖；（5）單位整體履行職權職責的公開承諾；（6）工作紀律：（7）責任追究制度。

2、股室內部的固定公開包括：（1）股室人員監督臺（包括照片、姓名、職務、電話等）；（2）股室工作職責；（3）工作運轉流程圖；（4）工作職責分工；（5）公開承諾；（6）工作紀律；（7）責任追究。

二是動態公開形式，是上墻公開欄等以外的公開形式。根據我局實際，將分別采取的動態公開形式：當面告知、發明白卡或服務指南、承諾書、咨詢電話、媒體公告、陽光服務。

公開時限：公開的時限應與內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，長期公開，確保公民、法人或其他組織隨時獲得；凡階段性的或臨時性的，注明期限隨時公開，確保公民、法人和其他社會組織能及時知悉。

5、推行五項工作制度

一是推行“導辦服務”制度，實行首問責任制，減少中間環節，提高工作效率；二是推行領導和工作人員掛牌上崗制度；三是推行“雙卡”制度，對前來辦事人員，不但發“明白卡”或“服務卡”，而且要發“辦事監督卡”，用“一事雙卡”暢通服務對象的監督渠道，加大對行政權力公開透明運行監督力度；四是實行電話監督制度，開通“一把手”和所有領導干部公務電話，自覺接受廣大人民群眾的監督；五是落實好ab崗位制度，進一步加強部門單位領導之間、股室之間及內部的工作分工配合，工作搭臺，業務補位，保證各項工作始終不空崗，不斷檔，方便群眾。

四、組織領導

成立藥監局行政權力公開透明運行工作領導小組：

組長：略；副組長：略；成員：略。

領導小組下設辦公室，辦公室主任：略。

五、具體要求

1、重視到位。各股室一定要高度重視此項工作，要站在加強黨的執政能力建設、實現更快更好發展、構建社會主義和諧社會的高度，認真抓好此項工作。

2、落實到位。要認真按照縣委、縣政府和我局《實施方案》的要求，抓好落實，積極探索，創造性地開展工作，力爭抓出成效。

3、學習到位。要及時與縣六個試點單位聯系，學習他們的好經驗好做法，以此來推進我局工作，并將工作情況及時上報。

4、檢查到位。局領導小組要按照實施方案的要求，及時進行督導檢查，按步驟落實完成。

5、責任到位。要嚴格執行《市違反行政權力公開透明運行責任追究實施辦法（試行）》，對在推進行政權力公開透明運行中，不履行或不正確履行職責、消極對待、工作不認真、不負責等行為，嚴肅追究責任。