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各工委、居、村,鎮直各單位:
為積極推動全鎮廣大干部群眾投身全民創業,加快推進富民強鎮、跨越趕超步伐,加速實現全省經濟強鎮奮斗目標,根據《濉溪縣小老板培育工程的實施意見》(濉辦發[2011]17號)文件精神,結合我鎮實際,現就實施小老板培育工程,制定如下方案:
指導思想
以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“發展是第一要務,創業是第一追求”理念,堅持以創業帶動就業,以創業促進發展,進一步優化創業環境,落實創業政策,拓寬創業渠道,培育創業主體,激發創業活力,通過大力實施小老板培育工程,進一步調動全鎮人民創業激情,形成百姓創家業,能人創企業,人人創事業的生動局面,加快跨越趕超步伐,努力推動“富民強鎮、全省經濟強鎮”目標的順利實現。
工作目標
(一)具體目標。通過3年努力,全鎮培訓創業人員3000人,培育小老板2000人,實現增加值1.2億元,推薦創業項目1800個;新增發放小額貸款5000萬元,培育創業典型50戶、創業之星15個,實現創業帶動城鄉勞動者就業再就業2萬人,招用就業困難人員的各類自主創業實體享受社保補貼、崗位補貼等優惠政策的覆蓋面達到90%以上。
(二)培育主體。引導各個層面的群眾參與創業,特別是重點指導和促進失地農民、失業人員、高校畢業生、返鄉務工人員和軍隊復員轉業人員創業,全面促進創業帶動就業。
(三)機制建設。建立健全組織機構、形成規范的政策扶持、培訓輔導、創業服務等一系列的工作機制,不斷完善項目開發、融資服務、企業孵化、跟蹤服務等服務體系。
實施時間
從2011年6月1日開始,至2014年5月30日止。每年5月20日至次年5月20日為一個考核年度。
工作重點
(一)強化輿論宣傳,營造創業氛圍。一是以轉變就業、創業觀念為導向,加大對全民創業形勢、創業理念的宣傳教育。二是制定出臺扶持小老板創業的具體細則和工作制度,大力宣傳全民創業各項優惠政策。三是廣泛宣傳創業成功典型,開展“創業之星”評選表彰活動,大力“弘揚創業者無上光榮,不創業者無地自容”理念,在全鎮上下營造人人“想創業、敢創業、會創業”和“崇尚創業、爭相創業、創業光榮”的濃厚氛圍,引導全鎮廣大群眾投身創業活動。
(二)放寬準入門檻,推介創業項目。全面落實“非禁及入”的原則,進一步放寬準入門檻,凡國家和法律法規沒有明令禁止的行業和領域,一律向各類創業主體開放;積極爭取各項優惠政策,重點在創業平臺、財稅支持、融資擔保、經營用地用房、服務體系等方面,加大對新建小企業、個體工商戶以及成長性較好小企業、個體工商戶的創業扶持力度。按照“政府推動、市場運作、強化服務、注重實效”的原則,面向社會廣泛征集投資少、風險低、見效快的創業項目,在評估、認證的基礎上,優先、免費推薦給小老板,引導其開展自主創業和家庭型創業,提高項目成功轉化率。加強與市、縣直部門的溝通和協調,建立小老板創業項目信息庫并實行動態維護,為小老板創業提供項目服務。
(三)完善優惠政策,加大創業扶持。全面落實各項優惠政策,加大服務力度,凡在我鎮投資興辦實體的,鎮經發辦負責全程代辦手續;加大縣小老板創業扶持資金項目的申報,為符合條件的小企業、個體工商戶積極爭取貸款貼息、創業小額擔保貸款、創業補貼和企業崗位補貼等各項優惠政策,鼓勵支持規模種植、養殖。大力推進招商引資工作,吸引外出務工人員返鄉創業,投資創辦企業,享受外商同等待遇和縣、鎮招商引資優惠政策;鼓勵引導小老板采取股份合作等現代企業管理機制創辦企業,激活民間資本。
(四)健全服務體系,提升創業能力。加強與縣直部門的協調對接,做好創業人員的培訓組織工作,積極開展多種形式的小老板創業培訓,增強創業意識,提高創業本領。對創業初期的小老板分期開展企業管理等方面的培訓,增強其經營管理水平,促進其快速成長。確保每年完成1000人創業意識培訓,培育出700個創業主體。健全鎮、村創業服務網絡,成立小老板創業服務機構,為小老板創業提供政策法規、投資信息、創業項目、創業培訓等方面服務。成立由企業家、創業成功人士、創業愿望人士及相關部門廣泛參與的創業協會,為小老板創業搭建交流平臺。積極推行“一站式”服務,為小老板創業開辟“綠色通道”,提供優質服務。
保障措施
(一)成立組織,加強領導。為推動小老板培育工程深入、持久開展,鎮委、鎮政府成立小老板培育工程領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責全鎮小老板培育工程年度創業計劃、發展目標、工作任務的制定,加強日常工作的監督檢查和指導,做好年中、年底考核各項工作。各工委、居、村也要成立相應工作機構,明確專人負責,努力推動小老板培育活動的深入開展。
(二)量化目標、分解到人。各工委、居、村及相關部門要按照全鎮小老板培育工作的總體部署,認真謀劃工作思路,制定切實可行的工作計劃,將工作任務分解到人,明確完成時限、推進重點、推進措施和工作責任。各單位一把手作為第一責任人,實行目標責任制,簽訂責任狀,切實抓好落實。
(三)加強管理,做好服務。建立健全鎮、村(居)創業服務體系建設,在鎮設立小老板培育工作服務窗口,居(村)安排專人負責此項工作,重點做好創業人員基礎資料收集整理,建立健全創業人員培訓檔案,加強對創業人員的動態管理,為創業人員切實做好融資、政策咨詢等各項服務。安排專項工作經費,支持小老板培育工作扎實開展。
(四)落實責任,嚴格考核。將小老板創業培育工作納入到各單位的年度考核之中,并作為評價工作業績的重要組成部分,建立完善工作例會、檢查督導、調研聽證等協調機制,定期檢查調度,嚴格考核獎懲,對在小老板培育工作中成績突出的先進單位和在小老板培育工程工作中,做出突出貢獻的部門,年終進行總結表彰,對完不成任務的單位和負責人,取消其評先、評優資格。鎮小老板培育工程領導小組辦公室要加大對此項工作的督查,確保小老板培育工作扎實有效開展。