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局屬各單位、機關各科室:
為了更好保障和服務新城建設,進一步加強預防腐敗工作力度,扎實推進崗位廉政教育工作,根據區紀委《關于開展崗位廉政教育試點工作的通知》文件精神,我局作為全區崗位廉政教育試點工作單位,現結合我局的實際工作情況,特制訂如下實施方案。
教育目的
開展崗位廉政教育,是認真貫徹“保持黨的純潔性、服務新城建設”主題教育活動、深化新形勢下反腐倡廉教育的有力舉措,是打造“廉潔城建”的有效載體。通過開展有針對性的崗位廉政教育活動,使全局干部職工進一步明確崗位職責、認清權力風險、強化廉政意識,提高抵御風險能力,提高工作效能,為新城建設提供堅強的紀律保證。
工作目標
按照“明確崗位職責、查找崗位風險、梳理教育內容、設計崗位教案、落實教育措施”,圍繞城建部門易發問題的建設審批、建設管理、工程招投標、企業資質報批、財務管理、房產管理、干部人事管理等關鍵環節,通過調查摸底,查找崗位廉政風險點,積極探索在不同崗位深入開展反腐倡廉教育的有效方法,使教育方式更加多樣,教育內容更加具體,更加貼近思想、工作和生活實際,力爭使全局干部職工知曉崗位廉政行為規范,并養成廉政的良好行為習慣。
教育對象
局領導班子成員;局機關各科室、局屬企事業單位中從事行政執法、公共管理和社會服務工作的干部職工。
基本原則
1、突出個性化,使教育的對象從群體走向個體,從一個單位深入到具體崗位,更加體現不同崗位的特色要求。
2、堅持貼近性,使教育的內容與各單位(科室)的實際工作結合起來,使教育的內容從抽象走向具體,更貼近干部職工的思想、工作和生活實際。
3、注重互動性,使教育的方法從說教灌輸走向互動啟發,更加體現組織的關愛和提醒。
4、形成系統性,使教育體系從零散走向系統,逐步形成涵蓋所有崗位的立體化教育體系。
5、體現規范性,要把崗位廉政教育作為干部履職的必修課,納入干部職工日常教育管理的重要內容,更加體現廉政教育的剛性要求。
工作步驟
1、動員部署階段(3月中下旬)。
根據區紀委的要求,我局制定具體的工作方案,成立崗位廉政教育工作領導小組和工作班子。重點單位市政管理處、園林局、房管所、質監站、安全站、招標辦、交易中心、拆遷工程處等單位也要相應制定工作方案,成立工作機構,推進教育活動。各單位要認真召開工作動員會進行部署,進一步統一思想,提高認識,切實提高廣大干部職工的主動性和積極性,確保工作有序開展。
2、組織實施階段(4月初-7月下旬)。
(1)梳理崗位職責和權力清單。根據崗位特點,各單位要梳理崗位職責和權力,在此基礎上,明確每個崗位的職責,認定每個崗位的權限,以科室為單位編印崗位責權目錄,于4月15日前匯總上報局紀委。(4月)
(2)劃分崗位類別。按干部的行政職務和科室業務類別著手,按領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次劃分,對所有的工作崗位按廉政風險程度進行分類,形成每一位干部職工一級崗位、二級崗位、三級崗位詳細、完整的崗位目錄。(4月)
(3)查找崗位風險點。在梳理崗位責權的基礎上,根據不同的崗位,圍繞容易出現的問題,通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審等方法,利用舉報投訴、執法檢查、行風評議、干部考察、問卷調查等渠道,查找崗位職責、業務流程、管理環節、制度機制、外部環境等方面存在的部門及個人崗位廉政風險點,將風險點找準找全,確定風險等級,并制定防控措施,明確監督領導及監督人。局機關各科室崗位風險等級由局紀委審核把關,局屬各單位崗位風險等級由各單位審核把關。最后填寫好《科室廉政風險排查表》及《個人崗位廉政風險排查表》,制定個人廉政風險防控承諾書,并在本單位公示一周,統一上報局紀委匯總成冊。(5月-6月)
(4)落實措施,開展教育(7月)。崗位廉政教育既要注重抓好崗位共性教育,更要注重抓好崗位個性教育。要針對不同崗位、不同人員的特點,開展一對一的個性化風險教育、制度教育、提醒教育、預警教育。各單位(科室)要制定每位人員崗位廉政教育方案。同時局將組織開展“六個一”活動,一是開展警示教育,觀看反腐倡廉警示教育片、讀違法違紀案例教育材料書等“以案明紀”教育活動,通過剖析案情、對照檢查,使全體工作人員對自身面臨的廉政風險有更加清醒的認識。二是開展提醒式教育,局黨委領導班子成員、紀委書記同中層干部、和重要崗位負責人廉政談話,節假日發廉政短信。三是開展操守教育,對黨員干部進行思想道德和行為規范教育。四是開展風險教育。根據崗位特點,尋找廉政風險點,模擬崗位權力行使和容易發生問題的環節進行教育。局屬各單位要結合實際,通過多種模式的教育活動,達到教育入腦入心的效果。五是開展黨課教育,組織黨員干部上廉政黨課。六是開展自我教育,組織全體人員撰寫學習心得,開展廉政征文、知識競賽和廉政承諾活動,進行自我教育。
3、總結提高階段(8月)。
在集中開展崗位廉政教育結束后,采取個別訪談、問卷調查、知識測試等方法,綜合評估崗位廉政教育的效果。在此基礎上,形成我局開展崗位廉政教育工作總結,各相關單位(科室)也應形成廉政教育工作總結,既要總結崗位廉政教育的成效,又要分析存在的不足,提出進一步改進教育方法、提高教育質量的措施。教育活動報告于8月15日前報局紀委監察室。我局將把崗位廉政教育固化為制度,在工作中堅持不懈地開展下去,形成反腐倡廉教育的長效機制。
組織保障
1、加強組織領導。把開展崗位廉政教育工作列入今年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,成立領導小組和工作班子,在人員和經費等方面給予保障,確保工作任務落到實處。各分管領導要加強對分管業務開展這項工作的領導和指導,組織工作人員認真積極地參與。
2、抓好工作落實。隨著新城建設深入開展,今年我局的各項工作任務繁重,我們一定要克服厭倦和畏難情緒,要把崗位廉政教育與權力陽光運行、城建實際工作等有機結合起來,實現城建工作再上新臺階。
3、重在規范督查。通過崗位廉政教育,要進一步建立健全機制制度,把崗位廉政教育貫穿于業務工作的全過程,力求做到公共權力行使到哪里,崗位廉政教育延伸到哪里,把執行崗位廉政規定情況作為干部職工任職、晉升(級)、評優的重要依據,使反腐倡廉教育走上制度化、規范化軌道。