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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室:
為了更好保障和服務(wù)新城建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度,扎實推進(jìn)崗位廉政教育工作,根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展崗位廉政教育試點工作的通知》文件精神,我局作為全區(qū)崗位廉政教育試點工作單位,現(xiàn)結(jié)合我局的實際工作情況,特制訂如下實施方案。
教育目的
開展崗位廉政教育,是認(rèn)真貫徹“保持黨的純潔性、服務(wù)新城建設(shè)”主題教育活動、深化新形勢下反腐倡廉教育的有力舉措,是打造“廉潔城建”的有效載體。通過開展有針對性的崗位廉政教育活動,使全局干部職工進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險、強(qiáng)化廉政意識,提高抵御風(fēng)險能力,提高工作效能,為新城建設(shè)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
工作目標(biāo)
按照“明確崗位職責(zé)、查找崗位風(fēng)險、梳理教育內(nèi)容、設(shè)計崗位教案、落實教育措施”,圍繞城建部門易發(fā)問題的建設(shè)審批、建設(shè)管理、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)報批、財務(wù)管理、房產(chǎn)管理、干部人事管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過調(diào)查摸底,查找崗位廉政風(fēng)險點,積極探索在不同崗位深入開展反腐倡廉教育的有效方法,使教育方式更加多樣,教育內(nèi)容更加具體,更加貼近思想、工作和生活實際,力爭使全局干部職工知曉崗位廉政行為規(guī)范,并養(yǎng)成廉政的良好行為習(xí)慣。
教育對象
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;局機(jī)關(guān)各科室、局屬企事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法、公共管理和社會服務(wù)工作的干部職工。
基本原則
1、突出個性化,使教育的對象從群體走向個體,從一個單位深入到具體崗位,更加體現(xiàn)不同崗位的特色要求。
2、堅持貼近性,使教育的內(nèi)容與各單位(科室)的實際工作結(jié)合起來,使教育的內(nèi)容從抽象走向具體,更貼近干部職工的思想、工作和生活實際。
3、注重互動性,使教育的方法從說教灌輸走向互動啟發(fā),更加體現(xiàn)組織的關(guān)愛和提醒。
4、形成系統(tǒng)性,使教育體系從零散走向系統(tǒng),逐步形成涵蓋所有崗位的立體化教育體系。
5、體現(xiàn)規(guī)范性,要把崗位廉政教育作為干部履職的必修課,納入干部職工日常教育管理的重要內(nèi)容,更加體現(xiàn)廉政教育的剛性要求。
工作步驟
1、動員部署階段(3月中下旬)。
根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求,我局制定具體的工作方案,成立崗位廉政教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。重點單位市政管理處、園林局、房管所、質(zhì)監(jiān)站、安全站、招標(biāo)辦、交易中心、拆遷工程處等單位也要相應(yīng)制定工作方案,成立工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)教育活動。各單位要認(rèn)真召開工作動員會進(jìn)行部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實提高廣大干部職工的主動性和積極性,確保工作有序開展。
2、組織實施階段(4月初-7月下旬)。
(1)梳理崗位職責(zé)和權(quán)力清單。根據(jù)崗位特點,各單位要梳理崗位職責(zé)和權(quán)力,在此基礎(chǔ)上,明確每個崗位的職責(zé),認(rèn)定每個崗位的權(quán)限,以科室為單位編印崗位責(zé)權(quán)目錄,于4月15日前匯總上報局紀(jì)委。(4月)
(2)劃分崗位類別。按干部的行政職務(wù)和科室業(yè)務(wù)類別著手,按領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次劃分,對所有的工作崗位按廉政風(fēng)險程度進(jìn)行分類,形成每一位干部職工一級崗位、二級崗位、三級崗位詳細(xì)、完整的崗位目錄。(4月)
(3)查找崗位風(fēng)險點。在梳理崗位責(zé)權(quán)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的崗位,圍繞容易出現(xiàn)的問題,通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法,利用舉報投訴、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查等渠道,查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的部門及個人崗位廉政風(fēng)險點,將風(fēng)險點找準(zhǔn)找全,確定風(fēng)險等級,并制定防控措施,明確監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督人。局機(jī)關(guān)各科室崗位風(fēng)險等級由局紀(jì)委審核把關(guān),局屬各單位崗位風(fēng)險等級由各單位審核把關(guān)。最后填寫好《科室廉政風(fēng)險排查表》及《個人崗位廉政風(fēng)險排查表》,制定個人廉政風(fēng)險防控承諾書,并在本單位公示一周,統(tǒng)一上報局紀(jì)委匯總成冊。(5月-6月)
(4)落實措施,開展教育(7月)。崗位廉政教育既要注重抓好崗位共性教育,更要注重抓好崗位個性教育。要針對不同崗位、不同人員的特點,開展一對一的個性化風(fēng)險教育、制度教育、提醒教育、預(yù)警教育。各單位(科室)要制定每位人員崗位廉政教育方案。同時局將組織開展“六個一”活動,一是開展警示教育,觀看反腐倡廉警示教育片、讀違法違紀(jì)案例教育材料書等“以案明紀(jì)”教育活動,通過剖析案情、對照檢查,使全體工作人員對自身面臨的廉政風(fēng)險有更加清醒的認(rèn)識。二是開展提醒式教育,局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委書記同中層干部、和重要崗位負(fù)責(zé)人廉政談話,節(jié)假日發(fā)廉政短信。三是開展操守教育,對黨員干部進(jìn)行思想道德和行為規(guī)范教育。四是開展風(fēng)險教育。根據(jù)崗位特點,尋找廉政風(fēng)險點,模擬崗位權(quán)力行使和容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行教育。局屬各單位要結(jié)合實際,通過多種模式的教育活動,達(dá)到教育入腦入心的效果。五是開展黨課教育,組織黨員干部上廉政黨課。六是開展自我教育,組織全體人員撰寫學(xué)習(xí)心得,開展廉政征文、知識競賽和廉政承諾活動,進(jìn)行自我教育。
3、總結(jié)提高階段(8月)。
在集中開展崗位廉政教育結(jié)束后,采取個別訪談、問卷調(diào)查、知識測試等方法,綜合評估崗位廉政教育的效果。在此基礎(chǔ)上,形成我局開展崗位廉政教育工作總結(jié),各相關(guān)單位(科室)也應(yīng)形成廉政教育工作總結(jié),既要總結(jié)崗位廉政教育的成效,又要分析存在的不足,提出進(jìn)一步改進(jìn)教育方法、提高教育質(zhì)量的措施。教育活動報告于8月15日前報局紀(jì)委監(jiān)察室。我局將把崗位廉政教育固化為制度,在工作中堅持不懈地開展下去,形成反腐倡廉教育的長效機(jī)制。
組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展崗位廉政教育工作列入今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,在人員和經(jīng)費等方面給予保障,確保工作任務(wù)落到實處。各分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管業(yè)務(wù)開展這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),組織工作人員認(rèn)真積極地參與。
2、抓好工作落實。隨著新城建設(shè)深入開展,今年我局的各項工作任務(wù)繁重,我們一定要克服厭倦和畏難情緒,要把崗位廉政教育與權(quán)力陽光運行、城建實際工作等有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)城建工作再上新臺階。
3、重在規(guī)范督查。通過崗位廉政教育,要進(jìn)一步建立健全機(jī)制制度,把崗位廉政教育貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,力求做到公共權(quán)力行使到哪里,崗位廉政教育延伸到哪里,把執(zhí)行崗位廉政規(guī)定情況作為干部職工任職、晉升(級)、評優(yōu)的重要依據(jù),使反腐倡廉教育走上制度化、規(guī)范化軌道。