農委環衛整頓示范村建設方案范文

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為貫徹落實全省農村環境連片整治示范區工作會議精神，推進我縣農村環境連片綜合整治示范區項目工程建設，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實農村環境“以獎促治”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣突出的農村環境問題。通過連片整治示范區項目建設，為我縣在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我縣重點流域區域環境綜合整治等工作的有機結合，改善農村環境質量，加快社會主義新農村建設。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標

圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的目標，采取“抓點、帶線、促面”的方式，通過整治，使示范區環境綜合整治取得明顯成效，重點鄉鎮和新農村建設示范村等重點村鎮環境有明顯改善。示范區飲用水源得到有效保護，確保群眾喝上干凈衛生的飲用水；農村垃圾、污水、畜禽糞便等生產生活廢棄物得到有效處置，面源污染得到進一步控制，農村環境“臟、亂、差”現象得到有效遏制；清潔水源、生態環境建設和保護取得明顯進展；環境基礎設施不斷完善，環境監管得到加強，干部群眾環保意識普遍提高，環境質量明顯改善。經過整治的示范區域連片綜合整治率≥80%。

（二）基本原則

1.注重實效，農民受益。通過有針對性地實施農村環境綜合整治，切實改善示范區農村的生產和生活環境。

2.政府引導，多元投入。充分發揮財政資金的引導作用，吸引社會資金，鼓勵農民出資出勞。

3.規范管理，公開透明。向社會公布整治項目的確定、成效考核和獎勵資金的使用，尊重群眾意愿，接受群眾監督。

三、工作重點及預期目標

（一）工作重點

按照國家、省農村環境連片整治示范工作部署，針對我縣農村突出的環境問題，確定我縣農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程，以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程，以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。

（二）重點工程及預期目標

1.農村飲用水源地保護示范工程。通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區域農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施建設，取締保護區范圍內排污口，使受益地區村民飲用水衛生合格率≥90%。

2.農村生活污水和垃圾處理示范工程。通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使示范區域農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，治理設施長期穩定運行，污水達標排放，并建立長效管理機制。生活污水處理率≥80%，村莊生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率≥80%。

3.畜禽養殖污染整治示范工程。通過實施“田園清潔”示范工程，使示范區域村莊做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率和建有配套處理設施的農戶比例≥80%。

四、工作步驟

根據省政府規定的整治時間要求，縣政府將組織相關部門對各階段主要工作的開展情況進行督查，并組織階段性考核驗收，確保示范區項目在規定時間內完成任務。我縣農村環境連片整治示范工作分5個階段進行：

（一）前期準備：2011年11月10日至2011年12月10日，完成工程設計、招標和政府采購工作。

（二）施工建設：2012年4月30日前，完成所有工程施工。

（三）工程初檢：2012年5月15前，縣環保、財政部門進行初檢。

（四）工程復檢：2012年5月20日前，接受市有關部門復檢。

（五）整體驗收：2012年6月中旬，接受省財政廳、環保廳驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，周密組織。成立縣農村環境連片整治示范工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府副縣長任副組長，縣政府辦公室、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、縣環保局、縣審計局、縣監察局、迎春鎮政府等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室、工程項目部、工程技術部、資金監管部。

1.辦公室。設在縣環保局，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，具體負責項目的統籌協調。

2.工程技術部。由縣環保局牽頭，同志負責，縣發改局、縣國土資源局、縣住建局、縣審計局等有關部門抽調人員組成，負責工程招標、審計、質量監督等。

3.資金監管部。由縣財政局、縣環保局、迎春鎮政府牽頭組成，同志負責，負責配套資金落實、項目資金鑒定、項目工程財務及賬務等。

4.工程項目部設在迎春鎮政府，由同志任項目法人，等同志為成員，負責示范區項目施工建設、管理和服務。項目部下設辦公室，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任。

（二）落實配套資金，嚴格項目資金管理。各有關鄉鎮、部門（單位）要根據實際情況，采取村企對接、黨政機關幫扶、整合涉農資金等辦法，多渠道籌集資金，確保連片整治有充足的資金保障。要落實配套資金，嚴格執行項目資金管理縣級財政報賬制，專款專用，轉賬核算，不得擅自調整、修改項目預算，更不得超預算開支。項目資金要按計劃、按預算、按進度、按質量撥付工程款。工程建設費要直接支付到施工單位或農戶，管理費用實行預算控制、據實列支、領導審核、統一結賬、集中支付。

（三）落實責任，強化考核。要把農村環境連片整治示范工作納入目標管理考核內容，層層簽訂項目管理責任書，落實項目工程質量、資金、進度等管理責任，將項目完成情況作為年度考核獎懲的重要依據，確保農村環境連片整治示范工作全面落實、全面完成。要建立問責制，將工作責任落實到相關鄉鎮、落實到具體工程項目、落實具體工作人員。對示范工作進行跟蹤督辦和考核，對示范項目進展緩慢的地方，要查明原因，追究責任，對未按期完成整治任務的給予黃牌警告、掛牌督辦。

（四）完善制度，建立工作機制。建立健全工作機制，縣財政、環保、監察、農業、住建、水利、國土資源等縣直有關部門要按照各自職責，做好協調、指導和督促檢查工作。要建立項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公示制和審計核查等制度，擇優選擇相關行業資質的設計、工程監理和施工單位，做到管理規范、質量優良、進度快速、效益顯著，確保圓滿完成項目建設任務。項目完成后，要按照環保專項資金管理規定進行審計，對工程建設任務完成情況、項目預算執行情況、項目費用支出情況、項目資金管理及使用情況、項目資金結余及債權債務等情況專項審計核查，出具審計核查報告。

（五）加強技術保障，做好項目運行管理。要加強對參與項目管理、建設人員的培訓，提高技術業務水平。要建立項目動態監管體系和科技支撐體系，為項目監管提供強有力的技術支撐和信息保障，確保項目建成后發揮應有的功效。要建立項目績效評價體系，成立由相關專家和專業技術人員組成的農村環境連片整治成效評估專家組，對項目建設和運行追蹤問效、追蹤問責，確保項目功效及時充分發揮。建立健全治污設施長效管理機制，多渠道籌集治污設施運行維護經費，確保設施長期運行，發揮環保效益。