鎮(zhèn)委三農(nóng)保險制度建設(shè)方案范文

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為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)、關(guān)注民生的政策，保障農(nóng)民切身利益，大力拓展三農(nóng)保險市場，全力推進三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)，建立健全促進三農(nóng)保險發(fā)展機制，根據(jù)和十一屆全國人民代表大會第五次會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災害和意外事故風險的能力，構(gòu)建無盲點、全天候的三農(nóng)保險市場銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)擴大財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面和滲透度，建立健全三農(nóng)保險保障體系，充分發(fā)揮保險的社會的管理職能，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)遵循政府指導推動、商業(yè)模式運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級架構(gòu)、保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐的基本原則。

二、目標任務(wù)及適應(yīng)范圍

（一）目標任務(wù)

全縣三農(nóng)保險網(wǎng)點服務(wù)體系建設(shè)的目標任務(wù)是：完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。在全縣建立一六、梅田、里田三個中心營銷服務(wù)部（其中一六中心營銷部按省級示范點建立），建設(shè)標準至少要達到“九個一”的要求，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化的農(nóng)業(yè)保險辦公室和保險服務(wù)站；三農(nóng)保險服務(wù)辦建設(shè)標準至少要達到“八個一”的要求，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)窗口；三農(nóng)保險服務(wù)點至少要達到“四個一”的建設(shè)標準，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名保險專（兼）干，每個村有保險服務(wù)點及一名協(xié)保員，負責涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)工作，確保省財政廳、省保監(jiān)局等部門在2012年6月檢查驗收時合格達標。此項工作納入2012年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合績效評估考核內(nèi)容。

（二）適應(yīng)范圍

三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)主要適應(yīng)于全縣政策性農(nóng)業(yè)水稻保險、油菜保險、能繁母豬保險、育肥豬保險、林業(yè)保險、玉米保險、農(nóng)房統(tǒng)保、村干綜合責任保險、新農(nóng)合補充保險、農(nóng)村五小車輛交強險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的承保、理賠保險服務(wù)。

三、工作內(nèi)容

（一）三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)的要求

由縣農(nóng)業(yè)保險辦公室組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財政局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、人保財險支公司（以下簡稱承保公司）成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組，確保全縣三農(nóng)保險服務(wù)深入村組，支農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心。

（二）三農(nóng)保險服務(wù)體系制度建設(shè)

三農(nóng)保險服務(wù)體系制度建設(shè)主要包括：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)保險辦公室和部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員工作職責和組織管理架構(gòu)。

1．部門職責

縣農(nóng)業(yè)保險辦公室負責全縣農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)；督促相關(guān)部門相互配合做好涉農(nóng)保險服務(wù)工作；不定期檢查涉農(nóng)保險工作進展和落實情況；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干和村級協(xié)保員選聘的推薦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導為副組長、保險專（兼）干、鄉(xiāng)農(nóng)技員、林技員、防疫員、民政員、農(nóng)機員為成員的農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組；按要求建立規(guī)范的保險辦公室和保險服務(wù)站，設(shè)立保險服務(wù)窗口；督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干和村級協(xié)保員按規(guī)定及時做好所有涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)承保、理賠的保險服務(wù)，確保水稻保險農(nóng)戶自繳保費率收取率逐年上升，保險卡發(fā)放率達到100%；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險工作檢查達標合格。

縣財政局主要負責政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)補貼資金的落實到位；協(xié)助配合相關(guān)部門嚴格按照省財政廳和保險監(jiān)管部門的要求，嚴守農(nóng)業(yè)保險承保、理賠的操作流程及績效考核工作經(jīng)費的落實。

縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負責協(xié)調(diào)配合承保公司做好對口業(yè)務(wù)的承保、理賠現(xiàn)場查勘相關(guān)工作，出示相關(guān)出險證明材料。

人保財險支公司（承保公司）會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)保險宣傳工作，聘請22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干和347名村級協(xié)保員，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干、村級協(xié)保員績效考核辦法，發(fā)放工作經(jīng)費，兌現(xiàn)考核獎懲；負責提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心營銷部和服務(wù)站的辦公場所設(shè)施及宣傳標識；負責農(nóng)業(yè)保險承保、理賠業(yè)務(wù)培訓、指導；推薦優(yōu)秀專（兼）干及協(xié)保員參加保監(jiān)會組織的保險人資格考試；負責農(nóng)業(yè)保險承保、理賠業(yè)務(wù)操作流程和保險服務(wù)，嚴格按照監(jiān)管部門的要求確保農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專（兼）干職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，具體職責為：

（1）協(xié)助縣農(nóng)業(yè)保險辦公室和保險公司按標準建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)窗口（三農(nóng)保險服務(wù)辦），協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、民政、保險等部門做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)保險服務(wù)工作。

（2）負責完成上級政府下達的政策性農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)，定期組織村級協(xié)保員開展培訓（全年不得少于3次）；負責本轄區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳發(fā)動和投保組織工作，落實政策性農(nóng)業(yè)保險承保實務(wù)具體要求，確保農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)。

（3）督促協(xié)保員及時向農(nóng)戶收取農(nóng)業(yè)（水稻）保險自繳保險費，確保收取率逐年上升；向協(xié)保員收取政策性農(nóng)業(yè)保險費，督促其在規(guī)定時間內(nèi)上繳保險公司；審定（填寫）分戶清單，辦理相關(guān)投保手續(xù)，督促協(xié)保員發(fā)放保險卡，在村級政務(wù)公開欄張貼宣傳掛圖，公示承保、理賠相關(guān)情況。

（4）受理協(xié)保員或農(nóng)戶的報案以及轉(zhuǎn)報案；配合保險公司理賠查勘、定損到戶；協(xié)助農(nóng)戶辦理理賠手續(xù)，協(xié)助保險公司將賠款直接轉(zhuǎn)賬至被保險人的直補卡賬戶；組織開展農(nóng)業(yè)保險防災防損（防疫病）工作。

（5）準時參加縣農(nóng)業(yè)保險辦公室和相關(guān)部門組織召開的涉農(nóng)保險工作會議及業(yè)務(wù)培訓；完成縣政府和相關(guān)部門交辦的其他農(nóng)業(yè)保險工作。

3．村級協(xié)保員工作職責

村級協(xié)保員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險辦公室的指導下，開展農(nóng)業(yè)保險工作，具體職責為：

（1）負責本村政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳發(fā)動、發(fā)放保險卡、張貼宣傳掛圖，收集農(nóng)戶水稻保險所必須的相關(guān)資料和農(nóng)戶基本信息；及時收取農(nóng)戶自繳政策性保險費，確保農(nóng)戶自繳保費收取率逐年上升，保險卡發(fā)放率達到100%。

（2）負責接收農(nóng)戶報案，通知保險專干或保險公司，并到現(xiàn)場進行初審，對符合條件的轉(zhuǎn)95518服務(wù)專線報案；負責協(xié)助保險公司查勘、定損到戶，收集理賠必須資料，協(xié)助農(nóng)戶辦理理賠手續(xù)，配合保險公司將賠款直接轉(zhuǎn)賬至被保險人的直補卡賬戶或其他銀行賬戶。

（3）負責組織本村開展農(nóng)業(yè)保險防災防損（防疫病）工作。

（4）準時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)保險辦公室和相關(guān)部門組織召開的涉農(nóng)保險工作會議及業(yè)務(wù)培訓；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險專干和相關(guān)部門交辦的其他農(nóng)業(yè)保險工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，積極籌備。對縣三農(nóng)保險工作領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政府黨組成員、副處級干部，縣政府辦公室主任任副組長，縣財政局局長、縣農(nóng)業(yè)局局長、縣林業(yè)局局長、縣民政局局長、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長、人保財險支公司經(jīng)理為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)點服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人保財險支公司分管業(yè)務(wù)副經(jīng)理任副組長，保險專（兼）干、農(nóng)技員、林業(yè)員、農(nóng)機員、民政員、人保財險支公司業(yè)務(wù)科科長等為成員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在講政治的高度，從服務(wù)三農(nóng)大局、推進新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，充分認識建立三農(nóng)保險網(wǎng)點服務(wù)體系的必要性、重要性和緊迫性，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各部門相互協(xié)作、組織推動的工作格局，切實抓好三農(nóng)保險網(wǎng)點服務(wù)體系建設(shè)工作。要按照縣政府的要求，積極籌備相關(guān)事宜，營造三農(nóng)保險和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境。

（二）加強宣傳，迅速啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳保險知識和農(nóng)險政策，讓農(nóng)民了解政策性農(nóng)業(yè)保險是政府下大力氣、財政補貼的一項民心工程；通過下鄉(xiāng)召開村民農(nóng)業(yè)保險座談會、編印張貼墻報、發(fā)放宣傳資料等方式，深入宣傳推廣農(nóng)業(yè)保險。要按照本實施方案要求，迅速啟動三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)的各項工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化方案，盡快出臺三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)的指導性文件，為三農(nóng)保險及三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)提供政策支持，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村有人員、上門服務(wù)”的農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）履行職責，強力推進。各有關(guān)部門要按照分工，履行職責，相互配合，切實做好做實三農(nóng)保險工作，積極組織、動員農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險及各類涉農(nóng)保險，把三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)工作落到實處。縣三農(nóng)保險工作領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)三農(nóng)保險事宜，在2012年4月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)工作，確保上級驗收合格。

（四）健全機制，嚴格考核。要建立健全三農(nóng)保險工作考核機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險績效考核辦法，加強對承保公司政策執(zhí)行能力的考核。對圓滿完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予表彰獎勵；對沒有按時完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予通報批評，并扣罰相關(guān)費用。