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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,進一步加強規(guī)劃、建設、管理工作的要求,統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,以塊為主,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,堅決遏制新增違法建設,促進城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展,努力實現(xiàn)“三最”奮斗目標,加快構(gòu)建和諧。
二、工作目標
(一)堅決遏制新增違法建設。對新增違法建設,發(fā)現(xiàn)一處,堅決制止、查處一處。
(二)全面清理已有違法建設。對已有違法建設,在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。
(三)建立和完善全區(qū)違法建設執(zhí)法監(jiān)督長效機制。
三、組織領(lǐng)導
區(qū)政府成立市區(qū)整治違法建設工作領(lǐng)導小組(名單附后),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設整治工作。領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱區(qū)治違辦)設在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,按照市整治違法建設協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署,負責協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設整治工作。
四、工作措施
(一)實行分區(qū)巡查責任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負責、分片包干的原則,負責本區(qū)域內(nèi)違法建設巡查和制止工作,并將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)委員會和村委會,堅決制止新增違法建設。新組建的整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊負責全區(qū)違法建設的巡查監(jiān)督工作。
(二)實行拆除屬地包干責任制。按照屬地管理、主要負責人負總責的原則,各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。
(三)實行違建當事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴重的違法建設單位予以公開曝光,凡被列入曝光范圍的,規(guī)劃、建設、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請(已受理的可不予審批),土地管理部門可不受理其土地招拍競標競買申請。對參與違法建設的勘察設計、施工單位,規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設計、施工的項目。建設行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函,及時將違法建設單位及其有關(guān)勘察設計、施工單位的違法行為,納入建筑市場主體不良行為記錄之中,依法嚴肅處理。
(四)建立和實行整治工作聯(lián)動機制。對已查證屬實的違法建設,國土、建設、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函,嚴格執(zhí)行《市禁止違法建設管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,及時做好違法建設的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設嚴重尤其新增違法建設制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦,國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責,可限制、減少該區(qū)域建設用地供地指標,或不予受理、批準該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
(五)切實做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級相關(guān)部門,要及時做好違法建設拆后建渣清運和綠化整治工作,積極做好違法建設拆除后困難群眾幫扶救助工作;區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設責任追究辦法,區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設整治的法制保障工作;區(qū)財政部門要撥出專款,保障區(qū)治違辦、違法建設整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設、違法建設拆除補貼、違法建設整治獎勵等工作經(jīng)費。
(六)實行專項目標管理督查制。要及時制定整治工作專項目標任務,層層分解落實,形成有效的目標管理及督辦機制。
五、年全區(qū)違法建設整治工作的主要任務及安排
(一)主要任務
1、組建整治違法建設聯(lián)合執(zhí)法隊伍,制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設,違法建設預防和控制工作取得明顯成效。
2、完成上級下達的違法建設拆除目標任務。
3、區(qū)級相關(guān)部門完成違法建設整治配套保障工作任務。
(二)工作安排。
第一階段:制定違法建設巡查方案和違法建設整治專項目標分解方案;向市治違辦上報違法建設整治工作方案;通過新聞媒體宣傳報道,在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強大聲勢。
第二階段:實行嚴格的違法建設巡查監(jiān)督,堅決制止新增違法建設;組建違法建設整治聯(lián)合執(zhí)法隊伍,開展違法建設巡查監(jiān)督工作;組織開展違法建設普查工作;集中整治、拆除嚴重影響城市規(guī)劃、嚴重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設。
第三階段:迎接市治違辦對我區(qū)違法建設整治任務進行的驗收考評,并擬定年違法建設整治工作計劃。
六、工作要求
(一)領(lǐng)導重視,形成完善長效管理機制。要把整治違法建設列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作,各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設領(lǐng)導小組,確定專人負責,制定切實可行的工作方案,組織實施轄區(qū)及職能職責范圍內(nèi)拆除違法建設工作,確保拆除違法建設工作得到落實。
(二)疏堵結(jié)合,發(fā)揮各級力量防違治違。要區(qū)別情況,耐心細致地做好違法建設當事人的疏導教育工作,努力引導違法建設單位自行拆除違建。區(qū)級各機關(guān)、事業(yè)、群團單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆,切實做到不實施、支持、參與、包庇、放任違法建設、
(三)調(diào)查研究,提出有效對策及辦法。各鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)部門在整治違法建設工作中,要及時反映工作進度、工作成效和存在的問題,認真研究整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出行之有效的對策和辦法,確保整治工作落到實處。
(四)廣泛宣傳,營造良好防違治違環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用,加大相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳力度,做好違法建設整治工作報道,努力形成遵守規(guī)劃管理、支持防違治違的良好社會氛圍。