建設(shè)局建筑安全生產(chǎn)建設(shè)方案范文
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本次督查所在省（直轄市）的每個(gè)地區(qū)檢查1至2個(gè)城市（含省會(huì)城市）或區(qū)（縣），每個(gè)城市實(shí)地抽查2至3個(gè)建筑工地，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提供已自查過的在建工程名單，督查組隨機(jī)抽取并確定；也可由督查組在檢查中時(shí)隨機(jī)決定。督查方式及步驟督查組主要督查省（直轄市）和市（直轄市的區(qū)、縣）建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況以及施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)情況。
（一）對(duì)于省級(jí)建設(shè)行政主管部門1、聽取省級(jí)建設(shè)行政主管部門工作匯報(bào)。要求省級(jí)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、駐廳（委）監(jiān)察部門以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會(huì)。2、查找資料，并對(duì)照受檢地區(qū)上報(bào)的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報(bào)表》（表1省級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理）進(jìn)行核查，并重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：（1）召開本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議及其他建筑安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要和工作部署；（2）安全生產(chǎn)預(yù)警制度運(yùn)行情況，包括對(duì)汛期和五
一、十一黃金周期間安全生產(chǎn)工作部署文件和檢查情況記錄臺(tái)帳；（3）貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》（建質(zhì)電[**]46號(hào)）精神，依法實(shí)施兩項(xiàng)許可及制定相關(guān)配套制度的有關(guān)材料；（4）針對(duì)坍塌、高墜等不同的事故類型制定的本地區(qū)專項(xiàng)整治部署文件及實(shí)際效果分析，以及本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源公示、監(jiān)控情況；（5）對(duì)今年發(fā)生的建筑施工安全事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的查處情況，特別是對(duì)7月14日后發(fā)生的事故單位暫扣安全生產(chǎn)許可證和處罰臺(tái)帳等書面材料等；（6）貫徹落實(shí)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建質(zhì)[**]89號(hào)）精神，根據(jù)本地實(shí)際情況制訂安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-1省級(jí)建設(shè)主管部門安全管理）各項(xiàng)內(nèi)容，具體填寫方法見督查要求表填寫說明。（二）對(duì)于市級(jí)建設(shè)行政主管部門1、聽取市級(jí)建設(shè)行政主管部門工作匯報(bào)。要求市級(jí)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w的有關(guān)人員參會(huì)。由市級(jí)建設(shè)行政主管部門的主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)。2、對(duì)照各地上報(bào)的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報(bào)表》（表2地市級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理）進(jìn)行核查，除重點(diǎn)檢查上述所列（1）～（5）條工作情況和資料外，督查組專家還應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（1）建設(shè)行政主管部門7月14日后發(fā)放施工許可證時(shí)是否嚴(yán)格審查施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證。檢查地點(diǎn)：施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)。抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于10個(gè)，由督查組專家從施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)7月14日后發(fā)放施工許可證的記錄臺(tái)帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”由煤礦企業(yè)直接使用，主要用于企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理，配合安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)管。同時(shí)還可以把企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度管理、計(jì)劃管理、物資采購(gòu)管理、煤炭運(yùn)銷管理、財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理、設(shè)備與固定資產(chǎn)管理、以及電子商務(wù)、檔案、人力資源、辦公自動(dòng)化等集成到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)上來管理，從而提高煤炭企業(yè)的信息化、電子化的管理能力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)防與救護(hù)結(jié)合整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由“煤礦基本信息管理、礦井安全監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)察督辦、綜合業(yè)務(wù)管理、搶險(xiǎn)救護(hù)管理、礦圖管理”等幾大子系統(tǒng)構(gòu)成。
煤礦基本信息管理——煤礦基本信息管理子系統(tǒng)中包括轄區(qū)內(nèi)各個(gè)煤礦企業(yè)的基本信息，以及各個(gè)礦井的基本信息，這些信息統(tǒng)一由地理信息系統(tǒng)WebGIS來觸發(fā)。轄區(qū)地圖以顯示區(qū)內(nèi)全部下屬煤炭企業(yè)，通過點(diǎn)擊目標(biāo)屬性查詢的方式即可調(diào)閱各企業(yè)及其下屬礦井的基本信息，并可對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將產(chǎn)能、存儲(chǔ)量和枯竭期以餅圖的形式集中顯示。同時(shí)，在轄區(qū)行政區(qū)劃圖上，每個(gè)礦井的安全狀況都能實(shí)時(shí)顯示，正常情況下礦井符號(hào)不亮，而出現(xiàn)瓦斯報(bào)警與其它隱患的報(bào)警的礦井則會(huì)自動(dòng)以其它顏色顯示，并在有報(bào)警發(fā)生后發(fā)出聲音提示或?qū)⒃擁?yè)面直接切換到礦井所在頁(yè)面，供管理部門對(duì)該礦井所在企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和查詢。礦井安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)——礦井安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)主要包括“礦井安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通風(fēng)瓦斯系統(tǒng)、采掘跟蹤、隱患監(jiān)查”等功能模塊。在礦井中通過傳感器實(shí)時(shí)采集到的瓦斯、主扇開停、副扇開停等數(shù)據(jù)指標(biāo)，會(huì)隨時(shí)在PC上全屏滾動(dòng)顯示。
通風(fēng)瓦斯系統(tǒng)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦井的瓦斯情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以報(bào)表的形式顯示每個(gè)瓦斯探頭的工作狀態(tài)，對(duì)異常情況進(jìn)行報(bào)警。同時(shí)，通過對(duì)于異常數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合煤層情況及歷史和近期的瓦斯?fàn)顩r，圈定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，將設(shè)定的重點(diǎn)區(qū)域的瓦斯監(jiān)測(cè)狀況動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示。同時(shí)監(jiān)測(cè)礦井中各個(gè)風(fēng)機(jī)的工作狀態(tài)，保證瓦斯氣體的正常疏散。采掘跟蹤根據(jù)上報(bào)的采掘進(jìn)尺數(shù)據(jù)，生成最新的采掘現(xiàn)狀圖，將采掘現(xiàn)狀的剖面圖與煤層分布圖疊加顯示對(duì)比分析，判斷是否有越層越界的情況或趨勢(shì)。隨之在這兩個(gè)圖種對(duì)比結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行防越層作業(yè)規(guī)劃，對(duì)于發(fā)生越層的位置或有越層趨勢(shì)的位置進(jìn)行標(biāo)注，生成專題圖，并對(duì)所在企業(yè)發(fā)出越層越界警告。隱患監(jiān)察在巷道分布圖上根據(jù)設(shè)備分布和采掘進(jìn)展設(shè)定常規(guī)隱患巡查路線、巡查手段方法，客戶端可在線將發(fā)現(xiàn)的隱患情況標(biāo)注上報(bào)。管理層系統(tǒng)通過掛接現(xiàn)場(chǎng)圖片或三維模擬效果圖，對(duì)全局隱患、企業(yè)隱患、礦井隱患分別進(jìn)行顯示，并根據(jù)隱患類型或礦井、企業(yè)名稱分別查詢，形成隱患專題圖。同時(shí)，根據(jù)隱患的類型、嚴(yán)重性、分布區(qū)域可進(jìn)行隱患統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果以餅圖的形式在地圖上顯示，便于根據(jù)隱患巡查的結(jié)果，提供相應(yīng)的解決方案。
搶險(xiǎn)救護(hù)管理——搶險(xiǎn)救護(hù)管理負(fù)責(zé)管理日常搶險(xiǎn)救護(hù)演習(xí)，同時(shí)管理險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，包括緊急避難圖的制作和調(diào)用，不同事故點(diǎn)的緊急避難圖的調(diào)用和制作。一旦險(xiǎn)情發(fā)生，通過子系統(tǒng)內(nèi)置的地址結(jié)構(gòu)分析功能，可立刻根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造圖，確定事故發(fā)生地的地質(zhì)構(gòu)造，同時(shí)依照救援隊(duì)伍和設(shè)備的分布地圖，根據(jù)事故類型和地點(diǎn)迅速調(diào)配隊(duì)伍、設(shè)備和最佳線路。此外，安全監(jiān)察督辦子系統(tǒng)通過無紙化辦公，將督辦通知單及時(shí)下發(fā)到執(zhí)行單位，并安排專人下井進(jìn)行安全檢查;同時(shí)負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)和分析，避免累死事件的再次發(fā)生。綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)職工資料的管理、作業(yè)制度管理、工作票管理和設(shè)備的管理。先進(jìn)性與易用性統(tǒng)一綜合來看，萬(wàn)維易化煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)具有以下特點(diǎn):第一，先進(jìn)的可擴(kuò)充性，可跨平臺(tái)對(duì)接任意系統(tǒng)，節(jié)省資源。系統(tǒng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想，利用現(xiàn)代的編程技術(shù)，可做到跨越任意平臺(tái)，對(duì)接任意系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，為客戶節(jié)約資源和成本。第二，以人為本的設(shè)計(jì)風(fēng)格，操作簡(jiǎn)單方便。系統(tǒng)秉承以人為本的設(shè)計(jì)風(fēng)格，按照客戶的日常業(yè)務(wù)處理設(shè)計(jì)操作界面，使操作簡(jiǎn)化易于掌握，可幫助煤礦行政管理部門進(jìn)一步提高工作效率。第三，高科技含量的信息整合分析能力，處于世界先進(jìn)水平。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集、傳輸、整理、分析功能。通過先進(jìn)的處理手段將現(xiàn)場(chǎng)采集的數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為圖形的可視化的報(bào)表，實(shí)時(shí)的記錄下來，以備監(jiān)管部門隨時(shí)查閱。與其他系統(tǒng)可以方便的實(shí)時(shí)對(duì)接，使信息可以相互交互。此外，系統(tǒng)還采用WebGIS技術(shù)、具有可視化圖形界面及操作、網(wǎng)絡(luò)信息的性能高、支持大量用戶的并發(fā)訪問、客戶端與服務(wù)器端的互操作性強(qiáng)、個(gè)性化的客戶端界面、無線終端的應(yīng)用拓展了系統(tǒng)的覆蓋面，等等。
隨著煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息化進(jìn)程的不斷加快，類似萬(wàn)維易化煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)這樣，適用于各級(jí)煤礦企業(yè)及企業(yè)管理部門的解決方案，將成為近期內(nèi)IT行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)中第13項(xiàng)檢查項(xiàng)目的得分。如果抽取的施工企業(yè)全部具有安全生產(chǎn)許可證，則為滿分10分，否則為0分。（2）建設(shè)行政主管部門對(duì)9月1日后招投標(biāo)的工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單列的監(jiān)管情況，在發(fā)放施工許可證時(shí)是否審查安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃情況。檢查地點(diǎn)：招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或建筑工程承發(fā)包交易中心，抽查項(xiàng)目數(shù)量不少于10個(gè)，由督查組專家從招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易中心9月1日后招投標(biāo)的工程項(xiàng)目記錄臺(tái)帳中隨機(jī)抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2）中第14項(xiàng)檢查項(xiàng)目的得分。如果抽取的工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目全部單列，則為滿分10分，否則為0分。3、按照以上情況填寫《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點(diǎn)表》（表1-2市級(jí)建設(shè)主管部門安全管理）各項(xiàng)內(nèi)容。（三）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位1、分別聽取施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位關(guān)于工程及安全管理工作情況的匯報(bào)。要求施工、建設(shè)、監(jiān)理以及建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員參加。2、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)安全防護(hù)、文明施工等情況，辦公區(qū)及生活區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生情況。督查專家可分工檢查電氣、機(jī)械等設(shè)備情況。要求項(xiàng)目經(jīng)理、主任工程師、專職安全管理人員陪同。如發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》，并告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要求工地立即停止施工，進(jìn)行整改。
3、檢查工程項(xiàng)目、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料管理情況。并重點(diǎn)檢查以下資料：（1）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配備情況；（2）建設(shè)單位提供與工程有關(guān)的原始資料、地下管線情況；建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同中安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付計(jì)劃制定情況；建設(shè)單位向施工單位按計(jì)劃支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)情況；施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況。（3）監(jiān)理單位的《監(jiān)理計(jì)劃》，監(jiān)理月報(bào)、日記，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施的審查，以及對(duì)隱蔽工程和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理的有關(guān)記錄。如發(fā)現(xiàn)有重大問題和隱患的，可現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《建設(shè)