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為全面貫徹落實全州群眾工作全覆蓋轉段會議精神，進一步加強基層黨建組織建設，按照“深化、細化、實化”要求，深入推進黨支部結對共建共創活動，實現黨組織共同晉位升級，進一步提升機關黨建工作整體水平，我局結合實際，特制定黨支部共建共創活動第三階段實施方案。
一、工作目標
以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神、系列講話精神和省、州、縣主要領導講話精神為指導，以流程化促進活動規范，以常態化促進活動長效，以標準化促活動具體，以參與式方法促活動成效的“三化一式”工作思路，圍繞筑牢堡壘、建強隊伍、發揮作用三大任務，量化目標、細化措施，進一步激發黨組織和黨員隊伍活力，努力實現“黨員受教育、群眾得實惠、黨建上臺階、發展見成效”的工作目標，推動機關優勢黨建資源向農村傾斜，深化“雙報道”和“n+1、1+n”活動，著力把基層黨組織建成一支為民務實清廉的黨員隊伍，著力把基層黨組織建成引領發展、凝聚人心、促進和諧、維護穩定的堅強隊伍。
二、主要任務
（一）提升基層組織凝聚力。
1.集中整頓。在一般黨組織擔任指導員和“第一書記”的機關黨員干部要幫助抓好整頓工作，實現一般黨組織的提檔升級。在先進黨組織擔任指導員和“第一書記”的機關黨員干部要幫助抓好教育管理工作，實現先進黨組織的鞏固提高，爭取建成示范黨組織。機關黨員實行強帶弱、大帶小的工作方法，與結對村黨員建立一對一、多對一的思想幫帶對子，對黨員進行思想幫帶。
2.規范運行。各黨支部書記、指導員或“第一書記”要完善機關黨組織和結對黨支部的管理制度，幫助理順村級“八大組織”關系，清理現有制度，完善和制定實用的“”、民主評議黨員、黨組織議事決策和黨員發展教育管理等方面的制度，指導結對黨支部堅持實行輪流坐班制和黨員外出請假報告制度。要結合“三反三珍”專項教育，法律政策和稅收政策宣講，指導和組織開展好“七個一”活動，各黨支部書記、指導員或“第一書記”每年要到結對共建共創村黨支部上一次黨課、過一次組織生活會、開展一次思想討論、開好一次學習交流會、開展一次“愛國守法感恩”和形勢教育、進行一次綜合研判。
3.聯系基層。要建立健全征集群眾意見建議制度，采取“自己主動找、依靠群眾找、突出重點找、相互幫助找”的方法，通過走訪群眾、召開座談會、書面征求意見等方式，廣泛征求社情民意，及時反饋或公布群眾意見建議的采納情況。堅持落實談心談話制度，各黨支部書記、“第一書記”要通過支部“”、黨員民主評議等途徑，每年與支部黨員至少2次談心談話，結對雙方黨員要在農閑季節采取走親戚、拉家常、談民生、話發展等形式共同開展2次談心談話。
（二）提升基層組織戰斗力。
1.提升黨員隊伍發展質量。按照“3512”黨員發展任務，協助結對共建共創黨支部共同抓好黨員發展工作，定期對發展對象進行談話，組織入黨積極培訓，優化農村黨員隊伍結構。要將單位業務骨干培養發展成黨員，將機關黨員培養成業務骨干，不斷壯大黨員隊伍。
2.加強黨員干部隊伍管理。要指導結對共建共創支部建立流動黨員管理臺賬，切實掌握流動黨員情況。要建立完善結對村困難黨員、“三老干部”相關臺賬，積極組織開展走訪慰問活動。
3.注重黨員干部教育培訓。要組織結對共建共創支部黨員共同學習《黨章》、惠民政策、法律法規和稅收政策法規。要組織結對共建共創支部黨員干部外出學習考察一次，幫助開闊視野、解放思想。
（三）提升基層組織創造力。
1.開展黨員“五諾”。要組織黨員立足崗位特點和工作實際，開展好黨員承諾、組織審諾、公開亮諾、認真踐諾、民主評諾“五諾”活動，將承諾事項在黨務公開欄中公開，接受黨員監督。機關黨員要結合“雙報到”、黨員義工日活動，主動到居住地社區黨組織報到，參與社區志愿服務活動，每年累計完成義工服務時間不少于16個小時。要協助結對共建共創支部開展黨員設崗定責活動，指導黨員聯系群眾、服務群眾、踐行承諾。
2.搭建工作平臺。結對雙方要通過共同組建黨員服務隊、黨員突擊隊，在春耕秋收、搶險救災、災后重建等工作中開展不少于2次的志愿服務活動。結對機關黨員要按照“n+1”、“1+n”黨員幫帶機制，每季度與結對的農牧民黨員電話1次、見面1次，全面推進書記聯系支委、支委聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度。結對機關黨組織要在維穩敏感節點，組織黨員干部采取走村入戶、逐戶排查方式，深入一線開展矛盾糾紛排查調處，確保一方平安穩定。
3.加強活動室管理。要盡力幫助結對支部完善活動場所的設施設備，幫助建立組織值班、活動場所使用管理維護、財產登記管理等制度。幫助結對支部活動室內懸掛或擺放黨旗和領袖像，向黨員贈送黨徽。
4.凝心聚力促發展。以參與式理念引導黨員干部群眾積極為地方經濟發展出謀劃策，因地制宜幫助結對支部制定發展規劃。積極幫助群眾發展優勢種植業和特色養殖業，繼續幫助群眾做好就業和勞務輸出工作。
三、工作要求
（一）明確主體。
支部書記要高度重視機關黨支部與結對支部的共建共創活動，明確黨支部書記是第一責任人、結對雙方黨支部書記具體責任人責任，要嚴格按照“五個一次”工作法定期研究共建共創活動。要與結對共建共創支部共同制定和落實黨支部結對共建共創活動第三階段實施方案，立足行業實際、制定措施，細化任務，確保共建共創活動扎實推進。
(二)加強督查。
要整合工作力量，結合行業特點，規范工作方式和細化督查內容，縣局共建共創活動領導小組和群工辦要采取定期和不定期方式開展督查工作，對督查中發現的問題要嚴厲批評，責令整改，督查結果要作為年度績效考核和評先評優的重要依據。
（三）強化宣傳。
要廣泛宣傳共建共創活動中的先進人物和典型事跡，努力營造良好的輿論氛圍，扎實開展好共建共創活動，推動共建共創活動邁上新臺階。