完善投資治安環(huán)境活動(dòng)方案范文
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為進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，經(jīng)市局黨委認(rèn)真研究，決定在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，為保證活動(dòng)的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作和公安工作大局，以維護(hù)人民群眾利益為根本，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，以創(chuàng)群眾滿意活動(dòng)為抓手，以優(yōu)化投資治安環(huán)境為重點(diǎn)，以群眾滿意度調(diào)查促進(jìn)有效整改為手段，以解決人民群眾及外來(lái)投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能為重頭戲，全警動(dòng)員，上下同步，自我加壓，步步推進(jìn)，使警民關(guān)系進(jìn)一步和諧，投資治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，公安機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，鞏固發(fā)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，創(chuàng)新完善公安機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，著力整改影響投資創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，維護(hù)投資創(chuàng)業(yè)的良好治安環(huán)境，積極構(gòu)建和諧警企、警民關(guān)系，確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作有新的提高、行政效率有新的提升、服務(wù)能力有新的增強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、企業(yè)和公眾對(duì)公安工作的滿意度有新的提升，全市公安工作有新的發(fā)展。
三、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。
一是緊密結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨觀念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，大力弘揚(yáng)新時(shí)期人民警察精神，積極引導(dǎo)廣大公安民警從根本上解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，真正把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷增進(jìn)人民群眾的感情，堅(jiān)定不移地相信、依靠和服務(wù)群眾，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到人民公安為人民。
二是各級(jí)政工部門(mén)陸續(xù)在全體民警中開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)謀趕超”大討論、“我為創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)富民比業(yè)績(jī)，服務(wù)發(fā)展比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化為民服務(wù)理念。各級(jí)效能辦要督促各單位認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，并將開(kāi)展本單位各項(xiàng)活動(dòng)的情況形成文字材料，于3月底前報(bào)市局效能辦。
牽頭部門(mén)：政治部
責(zé)任單位：市局紀(jì)委監(jiān)察室
（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，變對(duì)企業(yè)以管理和處罰為扶助與服務(wù)
1、嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的制度。市局和各縣（市、區(qū)）公安（分）局、支隊(duì)黨委成員及市局各處（室）的主要領(lǐng)導(dǎo)每人要確立一至兩個(gè)外來(lái)投資或市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)系單位，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難；派出所社區(qū)民警要與轄區(qū)內(nèi)所有市內(nèi)重點(diǎn)和外來(lái)投資企業(yè)建立聯(lián)系制度，每個(gè)月至少走訪一次，并用專(zhuān)門(mén)的走訪記錄本做好記錄。各級(jí)效能辦每季度對(duì)本單位走訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，市局效能辦將不定期進(jìn)行抽查。對(duì)走訪工作落實(shí)不到位的單位，將給予通報(bào)批評(píng)。
2、轉(zhuǎn)變管理思維模式，在日常治安管理中，主動(dòng)幫助企業(yè)完善安全管理措施，消除安全隱患，除必要的檢查外，不隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)存在的一般性問(wèn)題以教育為主，并幫助整改。
3、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策和市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，堅(jiān)決兌現(xiàn)《市公安局“優(yōu)化投資治安環(huán)境和便民利民》30條承諾，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境。
4、增強(qiáng)外來(lái)投資企業(yè)和市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感，堅(jiān)決杜絕重點(diǎn)投資企業(yè)的涉警越級(jí)投訴；各部門(mén)一把手為直接負(fù)責(zé)人，如出現(xiàn)針對(duì)本部門(mén)的涉警越級(jí)投訴，將直接向該單位的一把手問(wèn)責(zé)。
牽頭部門(mén)：市局“大走訪”辦
責(zé)任部門(mén)：市局紀(jì)委監(jiān)察室、治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、信訪處
（三）強(qiáng)調(diào)“三個(gè)優(yōu)先”，“兩個(gè)必須”
“三個(gè)優(yōu)先”，即：
1、凡是企業(yè)及其法人代表受到不法侵害的案件優(yōu)先受理，優(yōu)先查處，依法從嚴(yán)處理；
2、凡是影響企業(yè)發(fā)展的事情，在公安業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，優(yōu)先幫助解決；
3、凡是有利于企業(yè)發(fā)展的事情，公安機(jī)關(guān)盡全力提供便利，優(yōu)先處理。
“兩個(gè)必須”，即：
一是對(duì)侵害群眾利益的多發(fā)性案件必須加大打擊力度，并依托治安大防控體系嚴(yán)防嚴(yán)控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供安定有序的治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
二是對(duì)影響群眾安居樂(lè)業(yè)的糾紛矛盾，公安機(jī)關(guān)必須主動(dòng)進(jìn)行化解工作。要最大限度促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，防止一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪案件。
牽頭部門(mén)：市局紀(jì)委監(jiān)察室
責(zé)任部門(mén)：刑偵支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)
（四）堅(jiān)持愛(ài)民實(shí)踐“大走訪”活動(dòng)，進(jìn)百家門(mén)，知百家事、解百家憂、暖百家心
一是深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，健全工作常態(tài)機(jī)制，積極構(gòu)建“警愛(ài)民、民擁警”的和諧警民關(guān)系。各單位、部門(mén)要立足各自職能，認(rèn)真組織，精心安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，全體干警要積極參與。要按照“活動(dòng)實(shí)施方案”的要求，對(duì)“大走訪”工作做出具體安排和要求，活動(dòng)期間每名民警每月必須走訪5戶以上對(duì)象；每名民警每季度要為群眾或社會(huì)做不少于一件職責(zé)以外的好事、善舉，展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)、構(gòu)建和諧的熱忱。對(duì)走訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于走訪干警所在單位和部門(mén)職責(zé)內(nèi)能解決的，走訪民警要及時(shí)上報(bào)，由本單位、部門(mén)盡快解決；需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，走訪干警所在部門(mén)要積極上報(bào)至市縣兩級(jí)政法委，集中研究解決，并將情況報(bào)市局“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
二是以排查化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。組織廣大民警進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，開(kāi)展向群眾報(bào)告工作、警營(yíng)開(kāi)放日、警民聯(lián)誼聯(lián)歡等多種形式，增進(jìn)社會(huì)理解，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議；開(kāi)展困難群眾大幫扶，著力為群眾特別是困難群眾排憂解難；開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體大幫教“大手拉小手、關(guān)愛(ài)青少年”活動(dòng)，積極預(yù)防未成年人違法犯罪。民警走訪時(shí)要認(rèn)真填寫(xiě)“大走訪”工作筆記，具體記載走訪時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、基本情況、反映問(wèn)題、采取措施、取得效果、工作體會(huì)和建議意見(jiàn)等方面內(nèi)容，以此作為對(duì)民警走訪情況督查、考核的依據(jù)。
牽頭部門(mén)：市局“大走訪”辦
責(zé)任部門(mén)：政治部、督察支隊(duì)
（五）擦亮“窗口”，提高服務(wù)效能
開(kāi)展全市公安系統(tǒng)“窗口服務(wù)標(biāo)兵”和“窗口服務(wù)示范單位”的評(píng)比活動(dòng)。
1、各窗口服務(wù)單位應(yīng)全部實(shí)行辦證時(shí)間、一次性告知、一個(gè)窗口受理和投訴舉報(bào)“四承諾”，并向窗口充分授權(quán)，把窗口受理變成窗口辦理，做到“一個(gè)窗口辦結(jié)”，杜絕“兩頭受理”、“體外運(yùn)行”。盡量減少部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行程序，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。建立多部門(mén)聯(lián)合許可（審批）機(jī)制和審批評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)辟行政審批“綠色通道”，開(kāi)展一條龍服務(wù)，克服推諉扯皮現(xiàn)象，提高審批效率。
2、對(duì)各窗口服務(wù)單位日常受理的業(yè)務(wù)，要分門(mén)別類(lèi)地印制相關(guān)業(yè)務(wù)的便民須知，并公布涉及所辦理業(yè)務(wù)的一切收費(fèi)，使群眾對(duì)辦理業(yè)務(wù)的條件、所需材料、審批程序以及收費(fèi)等問(wèn)題一目了然。
3、完善和落實(shí)公安行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心工作，按照“兩集中，兩到位”的要求，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)的管理力度，建立健全便捷、高效的審批機(jī)制，同時(shí)加快公安內(nèi)部審批科的建設(shè)，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。
4、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，如《首問(wèn)責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》以及《責(zé)任追究制》等，要重申紀(jì)律，責(zé)任到人。同時(shí)開(kāi)門(mén)納諫，多方征求社會(huì)各界對(duì)各部門(mén)窗口工作存在的問(wèn)題或建議，各部門(mén)該解釋的解釋、該整改的整改、該答復(fù)的答復(fù)，一定要讓群眾滿意。
牽頭部門(mén)：市局紀(jì)委監(jiān)察室
責(zé)任部門(mén)：指揮中心、督察支隊(duì)、治安支隊(duì)、消防支隊(duì)、戶政處、出入境
四、工作步驟
“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)活動(dòng)”分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2010年1月4日-2010年3月7日）。召開(kāi)全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。開(kāi)展警民和諧、創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，廣泛征求、收集、反映社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，深入分析阻礙警民和諧、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、體制性問(wèn)題，為我市出臺(tái)一系列推動(dòng)愛(ài)民、親民舉措及創(chuàng)業(yè)的政策性、服務(wù)性措施提供決策依據(jù)。同時(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，制定出開(kāi)展活動(dòng)的具體、可操作性強(qiáng)的工作方案，工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單辦公室人員、聯(lián)絡(luò)員名單（包括辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼）于2010年3月5日前報(bào)市局效能辦審核備案。
（二）組織實(shí)施階段（2010年3月7日-2010年10月31日）。市局各部門(mén)要通力配合，各牽頭部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)所牽頭工作制定出具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性的實(shí)施方案和績(jī)效考核方案，分別于3月12日和4月6日前報(bào)市局效能辦。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《實(shí)施方案》確定的五個(gè)方面工作任務(wù)以及各牽頭部門(mén)制定的方案，創(chuàng)新載體，抓好落實(shí)，確保活動(dòng)取得明顯成效。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（2010年11月1日-2010年12月31日）。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)。市局將對(duì)“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”卓有成效的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)單位予以通報(bào)批評(píng)。并由廣大群眾和全市企業(yè)選出10個(gè)“群眾滿意先進(jìn)單位”和50名“創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”，進(jìn)行表彰。
五、工作要求
“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”涉及面廣，要求高，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全警動(dòng)員，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市局成立“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)方府春任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳敬德、紀(jì)委書(shū)記袁茂林、政治部主任鄧景華任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市局效能辦，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。要把開(kāi)展“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”作為公安機(jī)關(guān)愛(ài)民、親民，保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、組織到位、措施到位，把活動(dòng)落到實(shí)處。
（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。利用《公安》電視、雜志以及各大報(bào)紙的“警方專(zhuān)欄”等欄目，加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳我市公安機(jī)關(guān)近年來(lái)出臺(tái)的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施和便民利民舉措，宣傳公安機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳公安機(jī)關(guān)愛(ài)民、親民典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，全力營(yíng)造公安機(jī)關(guān)和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（三）著眼長(zhǎng)效，完善制度。要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境及服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)效能辦要加強(qiáng)對(duì)“和諧警民關(guān)系、優(yōu)化投資治安環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，著重督點(diǎn)警種、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。