完善投資治安環境活動方案范文
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為進一步構建和諧警民關系、優化投資治安環境，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，經市局黨委認真研究，決定在全局范圍內開展“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”，為保證活動的順利實施，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作和公安工作大局，以維護人民群眾利益為根本，以促進社會和諧穩定為目標，以保障經濟社會發展為己任，以創群眾滿意活動為抓手，以優化投資治安環境為重點，以群眾滿意度調查促進有效整改為手段，以解決人民群眾及外來投資企業反映強烈的突出問題為切入點，以改進工作作風，提高服務效能為重頭戲，全警動員，上下同步，自我加壓，步步推進，使警民關系進一步和諧，投資治安環境進一步優化，公安機關形象進一步提升。
二、工作目標
通過開展“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”，鞏固發展政風行風評議和機關效能年活動成果，創新完善公安機關服務創業工作機制，著力整改影響投資創業的突出問題，維護投資創業的良好治安環境，積極構建和諧警企、警民關系，確保全市公安機關執法工作有新的提高、行政效率有新的提升、服務能力有新的增強、紀律作風有新的轉變、企業和公眾對公安工作的滿意度有新的提升，全市公安工作有新的發展。
三、工作任務
（一）強化服務意識，打牢執法為民的思想基礎。
一是緊密結合開展深入學習實踐科學發展觀和大學習、大討論活動，進一步增強黨的宗旨觀念，牢固樹立馬克思主義群眾觀，大力弘揚新時期人民警察精神，積極引導廣大公安民警從根本上解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，真正把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷增進人民群眾的感情，堅定不移地相信、依靠和服務群眾，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標準，真正做到人民公安為人民。
二是各級政工部門陸續在全體民警中開展“服務創業謀趕超”大討論、“我為創業作貢獻”獻計獻策活動和“創業富民比業績，服務發展比貢獻”主題實踐活動，教育廣大民警牢固樹立執法為民的理念，強化為民服務理念。各級效能辦要督促各單位認真開展學習討論，并將開展本單位各項活動的情況形成文字材料，于3月底前報市局效能辦。
牽頭部門：政治部
責任單位：市局紀委監察室
（二）轉變思想觀念，變對企業以管理和處罰為扶助與服務
1、嚴格落實各級公安機關及其領導掛點聯系轄區內企業的制度。市局和各縣（市、區）公安（分）局、支隊黨委成員及市局各處（室）的主要領導每人要確立一至兩個外來投資或市內重點企業為聯系單位，主動上門服務，幫助解決實際困難；派出所社區民警要與轄區內所有市內重點和外來投資企業建立聯系制度，每個月至少走訪一次，并用專門的走訪記錄本做好記錄。各級效能辦每季度對本單位走訪情況進行統計，市局效能辦將不定期進行抽查。對走訪工作落實不到位的單位，將給予通報批評。
2、轉變管理思維模式，在日常治安管理中，主動幫助企業完善安全管理措施，消除安全隱患，除必要的檢查外，不隨意對企業進行檢查，對企業存在的一般性問題以教育為主，并幫助整改。
3、進一步優化發展和創業環境。貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和市委、市政府《關于創建最優發展環境的決定》，堅決兌現《市公安局“優化投資治安環境和便民利民》30條承諾，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。
4、增強外來投資企業和市內重點企業對公安機關的信任感，堅決杜絕重點投資企業的涉警越級投訴；各部門一把手為直接負責人，如出現針對本部門的涉警越級投訴，將直接向該單位的一把手問責。
牽頭部門：市局“大走訪”辦
責任部門：市局紀委監察室、治安支隊、消防支隊、經偵支隊、信訪處
（三）強調“三個優先”，“兩個必須”
“三個優先”，即：
1、凡是企業及其法人代表受到不法侵害的案件優先受理，優先查處，依法從嚴處理；
2、凡是影響企業發展的事情，在公安業務范圍內的，優先幫助解決；
3、凡是有利于企業發展的事情，公安機關盡全力提供便利，優先處理。
“兩個必須”，即：
一是對侵害群眾利益的多發性案件必須加大打擊力度，并依托治安大防控體系嚴防嚴控，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業提供安定有序的治安環境，不斷增強人民群眾的安全感。
二是對影響群眾安居樂業的糾紛矛盾，公安機關必須主動進行化解工作。要最大限度促進家庭和睦、鄰里團結，防止一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，嚴防發生個人極端暴力犯罪案件。
牽頭部門：市局紀委監察室
責任部門：刑偵支隊、經偵支隊
（四）堅持愛民實踐“大走訪”活動，進百家門，知百家事、解百家憂、暖百家心
一是深化“大走訪”愛民實踐活動，健全工作常態機制，積極構建“警愛民、民擁警”的和諧警民關系。各單位、部門要立足各自職能，認真組織，精心安排，主要領導要親力親為，全體干警要積極參與。要按照“活動實施方案”的要求，對“大走訪”工作做出具體安排和要求，活動期間每名民警每月必須走訪5戶以上對象；每名民警每季度要為群眾或社會做不少于一件職責以外的好事、善舉，展現公安機關為民服務、構建和諧的熱忱。對走訪活動中發現的問題，屬于走訪干警所在單位和部門職責內能解決的，走訪民警要及時上報，由本單位、部門盡快解決；需要多個部門協調解決的，走訪干警所在部門要積極上報至市縣兩級政法委，集中研究解決，并將情況報市局“大走訪”愛民實踐活動辦公室。
二是以排查化解矛盾糾紛為重點，深化“大走訪”愛民實踐活動。組織廣大民警進企業、進社區、進農村，開展向群眾報告工作、警營開放日、警民聯誼聯歡等多種形式，增進社會理解，傾聽意見建議；開展困難群眾大幫扶，著力為群眾特別是困難群眾排憂解難；開展重點青少年群體大幫教“大手拉小手、關愛青少年”活動，積極預防未成年人違法犯罪。民警走訪時要認真填寫“大走訪”工作筆記，具體記載走訪時間、地點、對象、基本情況、反映問題、采取措施、取得效果、工作體會和建議意見等方面內容，以此作為對民警走訪情況督查、考核的依據。
牽頭部門：市局“大走訪”辦
責任部門：政治部、督察支隊
（五）擦亮“窗口”，提高服務效能
開展全市公安系統“窗口服務標兵”和“窗口服務示范單位”的評比活動。
1、各窗口服務單位應全部實行辦證時間、一次性告知、一個窗口受理和投訴舉報“四承諾”，并向窗口充分授權，把窗口受理變成窗口辦理，做到“一個窗口辦結”，杜絕“兩頭受理”、“體外運行”。盡量減少部門內部運行程序，減少審批環節，壓縮審批時限。建立多部門聯合許可（審批）機制和審批評價機制，開辟行政審批“綠色通道”，開展一條龍服務，克服推諉扯皮現象，提高審批效率。
2、對各窗口服務單位日常受理的業務，要分門別類地印制相關業務的便民須知，并公布涉及所辦理業務的一切收費，使群眾對辦理業務的條件、所需材料、審批程序以及收費等問題一目了然。
3、完善和落實公安行政審批事項進駐行政服務中心工作，按照“兩集中，兩到位”的要求，加強公安機關進駐行政服務中心審批事項的管理力度，建立健全便捷、高效的審批機制，同時加快公安內部審批科的建設，統一受理申請、統一送達行政審批決定。
4、嚴格落實相關制度，如《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》以及《責任追究制》等，要重申紀律，責任到人。同時開門納諫，多方征求社會各界對各部門窗口工作存在的問題或建議，各部門該解釋的解釋、該整改的整改、該答復的答復，一定要讓群眾滿意。
牽頭部門：市局紀委監察室
責任部門：指揮中心、督察支隊、治安支隊、消防支隊、戶政處、出入境
四、工作步驟
“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動活動”分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。
（一）學習動員階段（2010年1月4日-2010年3月7日）。召開全局機關效能年活動總結暨“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”動員大會。開展警民和諧、創業狀況調查，廣泛征求、收集、反映社會各界的意見、建議，深入分析阻礙警民和諧、創業的機制、體制性問題，為我市出臺一系列推動愛民、親民舉措及創業的政策性、服務性措施提供決策依據。同時，要結合本單位實際,對“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”進行再動員再部署，制定出開展活動的具體、可操作性強的工作方案，工作方案及領導小組名單辦公室人員、聯絡員名單（包括辦公室電話、手機號碼）于2010年3月5日前報市局效能辦審核備案。
（二）組織實施階段（2010年3月7日-2010年10月31日）。市局各部門要通力配合，各牽頭部門要結合工作實際，對所牽頭工作制定出具有科學性、創新性和可操作性的實施方案和績效考核方案，分別于3月12日和4月6日前報市局效能辦。全市各級公安機關要按照《實施方案》確定的五個方面工作任務以及各牽頭部門制定的方案，創新載體，抓好落實，確保活動取得明顯成效。
（三）總結考評階段（2010年11月1日-2010年12月31日）。全市各級公安機關要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案并嚴格進行考評。市局將對“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”卓有成效的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。并由廣大群眾和全市企業選出10個“群眾滿意先進單位”和50名“創業服務先進個人”，進行表彰。
五、工作要求
“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”涉及面廣，要求高，全市各級公安機關要全警動員，周密部署，精心組織，務求實效。
（一）加強領導，明確責任。市局成立“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”領導小組，副市長、公安局長方府春任組長，副局長陳敬德、紀委書記袁茂林、政治部主任鄧景華任副組長，辦公室設在市局效能辦，統一組織領導。各級公安機關也要相應地成立領導小組和辦事機構，負責活動的組織實施。要把開展“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”作為公安機關愛民、親民，保障和服務經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導，做到思想到位、組織到位、措施到位，把活動落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。利用《公安》電視、雜志以及各大報紙的“警方專欄”等欄目，加大宣傳力度，重點宣傳我市公安機關近年來出臺的一系列支持創業發展的政策措施和便民利民舉措，宣傳公安機關服務創業的先進典型，宣傳公安機關愛民、親民典型，充分發揮引導示范作用，全力營造公安機關和諧警民關系、優化投資治安環境，支持創業、服務創業、保護創業的濃厚氛圍。
（三）著眼長效，完善制度。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將和諧警民關系、優化投資治安環境及服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成活動的長效機制。
（四）強化督查，注重實效。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等手段，及時發現并解決活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。全市各級公安機關效能辦要加強對“和諧警民關系、優化投資治安環境和創業服務年活動”開展情況的監督檢查，著重督點警種、重點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。