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為全面貫徹落實(shí)全市暑期重點(diǎn)項(xiàng)目暨暑期環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議精神，服務(wù)暑期重點(diǎn)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)活動(dòng)，進(jìn)一步提升建筑市場(chǎng)文明執(zhí)法水平，利用優(yōu)勢(shì)、把握機(jī)遇，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)局黨委研究決定，在全系統(tǒng)開展文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)活動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“旅游立市”戰(zhàn)略實(shí)施為依托，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，以嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，緊緊圍繞我市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署，集中精力，在系統(tǒng)內(nèi)打一場(chǎng)文明執(zhí)法樹形象的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我局重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法科室、執(zhí)法單位人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)理念，不斷提升文明執(zhí)法能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法科學(xué)化、法制化、制度化、規(guī)范化的工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由黨委書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口負(fù)責(zé)、局班子成員協(xié)同抓推進(jìn)的局“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局系統(tǒng)文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)活動(dòng)的組織指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室主任由賈連春同志兼任，成員有：監(jiān)察室、建管科、質(zhì)安科、科技科、法規(guī)科、勘設(shè)科、行政辦，負(fù)責(zé)活動(dòng)日常工作。
四、工作任務(wù)
（一）建設(shè)工程招投標(biāo)、造價(jià)執(zhí)法工作
抓好各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造及其配套管道線路、設(shè)備安裝和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，是否按照法定規(guī)則和程序進(jìn)行招投標(biāo)，查處勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目中的行為是否合規(guī)及時(shí)。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由建管科、招標(biāo)辦負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
抓好國(guó)有投資工程工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、國(guó)有投資工程竣工結(jié)算備案檢查、安全文明施工費(fèi)的核準(zhǔn)、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)、材料價(jià)格詢證、工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)員計(jì)價(jià)行為是否合規(guī)，切實(shí)做好重點(diǎn)工程計(jì)價(jià)監(jiān)管服務(wù)和工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算工作。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由建管科、造價(jià)站負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
（二）建設(shè)工程質(zhì)量、安全執(zhí)法工作
抓好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，檢查建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，檢查修正建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，解決好建設(shè)工程質(zhì)量投訴工作，做好建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題下發(fā)質(zhì)量整改通知書整改落實(shí)情況，組織建設(shè)工程質(zhì)量巡查。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由質(zhì)安科、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
抓好建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械使用安全、對(duì)施工過程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，是否依法實(shí)施行政處罰。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由質(zhì)安科、安檢站負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
（三）建設(shè)工程建筑節(jié)能執(zhí)法工作
抓好建設(shè)工程建筑節(jié)能監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，對(duì)在建工程墻體、屋面和地面三個(gè)節(jié)能分項(xiàng)工程建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)在建工程中涉及建筑節(jié)能方面的違法違規(guī)行為，依法調(diào)查取證，掌握初步證據(jù)，直接處理或移交市建筑市場(chǎng)稽查大隊(duì)執(zhí)行行政處罰程序是否及時(shí)合規(guī)。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由科技科、節(jié)能辦負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
（四）建設(shè)工程建筑市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作
抓好建設(shè)工程建筑市場(chǎng)稽查監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，對(duì)建設(shè)單位是否依法履行基本建設(shè)程序、是否違法肢解工程，對(duì)承包單位是否違法分包、轉(zhuǎn)包、違規(guī)掛靠，對(duì)施工單位是否超資質(zhì)范圍承攬工程情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)施工單位管理人員在崗在位情況管理是否嚴(yán)格，對(duì)違規(guī)行為查處是否及時(shí)合規(guī)。由法規(guī)科、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)。
（五）建設(shè)工程抗震執(zhí)法工作
抓好建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)、抗震鑒定報(bào)告、抗震加固設(shè)計(jì)審查和加層改造的監(jiān)督管理執(zhí)法檢查，檢查建設(shè)工程施工中有關(guān)抗震措施落實(shí)是否到位。執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、責(zé)任落實(shí)。由勘察設(shè)計(jì)科、抗震辦負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為副調(diào)研員。
五、方法步驟
開展“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)時(shí)間為年4月11日至7月中旬，具體實(shí)施步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）工作部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年4月11日—年4月21日）。局成立“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，通過召開動(dòng)員大會(huì)等多種方式，廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，使系統(tǒng)全體執(zhí)法工作人員明確開展“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的目的、意義和要求，提高對(duì)文明執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)。
（二）全面落實(shí)、自查自糾階段（年4月22日—年6月15日）。執(zhí)法科室、執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要按照活動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)進(jìn)行“七查七看”活動(dòng)：①查執(zhí)法理念，看政策法規(guī)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)樹的牢不牢；②查工作作風(fēng)，看是否存在漠視企業(yè)、群眾，作風(fēng)渙散，紀(jì)律松弛的問題；③查執(zhí)法責(zé)任，看是否存在執(zhí)法不到位、責(zé)任不落實(shí)的問題；④查執(zhí)法落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；⑤查工作效率，看是否存在推諉扯皮、辦事拖拉的問題；⑥查執(zhí)法行為，看是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；⑦查廉潔執(zhí)法，看是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、推銷產(chǎn)品的問題。
（三）督導(dǎo)檢查、整改建制階段（年6月16日—年7月中旬）。局“文明執(zhí)法百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照系統(tǒng)行政執(zhí)法工作目標(biāo)要求，執(zhí)法科室、執(zhí)法單位的文明執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。對(duì)活動(dòng)方案不落實(shí)、自查自糾不深刻、執(zhí)法管理不到位、群眾反映強(qiáng)烈突出不解決或解決問題不徹底的部門單位，責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力者實(shí)行問責(zé)。
六、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合單位執(zhí)法工作實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任。按照職責(zé)分工，抓緊工作部署，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展，確保取得實(shí)效。
（二）查糾到位，文明執(zhí)法。各單位在自查自糾中要開展文明執(zhí)法教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》《行政處罰法》和本職業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，把提高以人為本、文明服務(wù)意識(shí)放在首位。通過學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)、高政策水平、提高服務(wù)技能、提高綜合素質(zhì)，對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，完善整改措施，切實(shí)整改到位。
（三）建章立制，規(guī)范執(zhí)法。要下決心狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法為民的理念，做到在文明執(zhí)法服務(wù)上，既要有文明服務(wù)禮儀、文明服務(wù)用語(yǔ)、文明服務(wù)操行，更要有文明執(zhí)法舉措、文明執(zhí)法承諾、文明執(zhí)法考核。逐步完善、健全文明執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，通過制度建設(shè)不斷提升系統(tǒng)文明執(zhí)法水平。