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為了扎實(shí)有效地搞好今年的農(nóng)田水利基本建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的決定精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定200X年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高水資源利用效率和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則,以水利骨干工程建設(shè)、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造和山區(qū)基本農(nóng)田、人畜飲水工程建設(shè)為重點(diǎn),依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目,全面抓好溝、渠、田、林、路配套建設(shè),扎實(shí)有效地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)中寧縣
砌護(hù)改造各級(jí)渠道31條9.98公里;疏浚治理干溝7條30.3公里;清淤各級(jí)溝道884條510.7公里,清淤各級(jí)渠道4517條2602.7公里;集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝,改善灌排面積3.45萬(wàn)畝,新增灌溉面積1.03萬(wàn)畝,小畦制作10.2萬(wàn)畝;新增壓砂地面積6萬(wàn)畝;整修各級(jí)道路1813條1095.1公里;除險(xiǎn)加固防洪工程1處,新建建筑物31座,維修建筑物158座。
(二)海原縣
砌護(hù)渠道5條8公里;清淤各級(jí)渠道24條76公里;改善灌排面積1.5萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝,小畦制作2.5萬(wàn)畝;新增壓砂地面積7萬(wàn)畝;整修各級(jí)道路18條,長(zhǎng)42公里;完成小流域治理1條,建設(shè)塘壩、淤地壩19處;建設(shè)人畜飲水工程2處、鋪設(shè)輸水管道18.9公里,打水窖350眼;新建建筑物87座,維修建筑物48座。
(三)城區(qū)
1、砌護(hù)改造各級(jí)渠道21條16.8公里;疏浚治理干溝、支干溝3條20.3公里;完成人畜飲水工程建設(shè)2處,鋪設(shè)輸水管道469公里;改造配套建筑物374座。
2、清淤各級(jí)溝道2809條1570公里。其中:支溝138條213公里,斗溝85條76.9公里,農(nóng)溝2586條1363公里。
3、清淤各級(jí)渠道12726條5318公里。其中:支渠518條666公里,斗渠998條523公里,農(nóng)渠11190條4129公里。
4、集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝。
5、新增壓砂瓜地面積7萬(wàn)畝。
6、機(jī)深翻18萬(wàn)畝,其余農(nóng)田全部進(jìn)行普翻,秋施肥7.5萬(wàn)畝;秸桿還田10.5萬(wàn)畝;小畦制作10.9萬(wàn)畝;林木涂白450萬(wàn)株。
7、整修各級(jí)道路2694條1827公里,沿河各鎮(zhèn)村對(duì)黃河防洪堤進(jìn)行全面維修加固。
8、重點(diǎn)治理示范區(qū)建設(shè),在城區(qū)河北灌區(qū),西起姚新路,東至瑞應(yīng)路,北起三支干渠,南至石營(yíng)公路,建設(shè)重點(diǎn)治理示范區(qū),涉及迎水橋、濱河、文昌、東園、柔遠(yuǎn)5個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)村,總土地面積4.3萬(wàn)畝,耕地面積2.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)治理砌護(hù)二支干渠2.5公里,砌護(hù)支斗渠2條4.6公里,砌護(hù)農(nóng)渠10條4.69公里,配套各類(lèi)建筑物76座;清淤第三排水溝6.65公里,清淤三一支溝、章家小溝2條支干溝13.6公里;清淤支渠13條35.82公里,斗渠23條16.22公里,農(nóng)渠672條283.85公里;清淤斗溝13條4.96公里,農(nóng)溝307條128.7公里。
三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)渠道砌護(hù)改造工程:嚴(yán)格實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目“三制”管理制度,通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位,確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保工程發(fā)揮效益。
(二)溝渠清淤工程:支溝、擋浸溝清淤深度達(dá)到1.8米以上,底寬1.0米;農(nóng)溝深度達(dá)到1.5米,底寬0.5米。支渠清淤開(kāi)口2.8米,深度達(dá)到1.2米,底寬1.0米;斗渠清淤開(kāi)口1.5米,深度0.6米,底寬0.5米。溝渠清淤要做到底、頂面平直,坡面平順。
(三)道路整修工程:按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求劃定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行分級(jí)治理。生產(chǎn)路寬度達(dá)到4米,農(nóng)溝路寬度達(dá)到2米,清除農(nóng)村巷道違章建筑、路面障礙物,達(dá)到道路平直、暢通、整潔、美觀。
(四)農(nóng)田機(jī)深翻:深度達(dá)到18厘米以上,無(wú)立垡或回垡現(xiàn)象,深翻耙耱后的農(nóng)田土壤要達(dá)到深、松、平、齊。
(五)秋施肥:畝施農(nóng)家肥20車(chē)或大雜糞4000---5000公斤,碳銨40-50公斤,普磷25公斤。
(六)秸稈還田:秸稈鍘碎、均勻撒入田內(nèi),隨即深翻。嚴(yán)禁焚燒秸稈,污染大氣環(huán)境。
(七)中低產(chǎn)田改造:要統(tǒng)一規(guī)劃,整片治理,采取工程、農(nóng)業(yè)等綜合措施,從根本上改變改造區(qū)的土壤理化性狀,通過(guò)綜合治理,力爭(zhēng)改造一片,見(jiàn)效一片。
(八)林木管護(hù):新老灌區(qū)栽植的樹(shù)木全部進(jìn)行修枝、涂白。涂白高度1.3米、修枝高度為樹(shù)木的三分之二。
(九)小畦制作:自流灌區(qū)畦長(zhǎng)43.2米,畦寬為8米,面積為0.5畝,做到畦田的帶寬根據(jù)地形條件變化進(jìn)行布置,保證畦田地邊方向有一定的坡度。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。各縣(區(qū))要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)中央1號(hào)文件精神的具體行動(dòng),作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各部門(mén)科學(xué)規(guī)劃,周密安排,精心組織,狠抓落實(shí)。水利、農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等方面作好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要積極配合,通力協(xié)作。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義,及時(shí)宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)和好典型,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)科學(xué)規(guī)劃,講求實(shí)效。各縣(區(qū))、有關(guān)部門(mén)要在總結(jié)近幾年來(lái)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,切實(shí)制定好具體實(shí)施方案。要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律,尊重基層干部群眾的意見(jiàn),兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),與退耕還林還草、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái),與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來(lái),與鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái),進(jìn)行綜合治理。
(三)加強(qiáng)管理,確保質(zhì)量。對(duì)渠道砌護(hù)改造工程以及骨干水利工程,要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“四制”管理制度,通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施,確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮效益。平田整地、清溝挖渠也要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)抓樣板溝、樣板渠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板片,做到建設(shè)一片,見(jiàn)效一片。要加強(qiáng)資金管理,保證資金及時(shí)到位,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。建立農(nóng)民投工投勞管理制度,在開(kāi)工前測(cè)算投工投勞數(shù)量,合理分?jǐn)偟綉簦龅焦ち烤猓皶r(shí)核對(duì)結(jié)算,并張榜公布,讓群眾心中有數(shù),相互監(jiān)督。新晨
(四)創(chuàng)新機(jī)制,確保投入。一是加大資金投入力度。要在加快進(jìn)度,高質(zhì)量做好骨干水利工程項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上,充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水等項(xiàng)目資金,結(jié)合引黃灌區(qū)水費(fèi)改革,足額征收水費(fèi)、水利建設(shè)基金,加大小型水利工程的投入力度。二是組織好勞動(dòng)力投入。各縣(區(qū))要按照中央關(guān)于“嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界線,發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng),引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞”的要求,本著量力而行、因地制宜、民主決策、上限控制的原則,對(duì)受益范圍為一村一組的水利工程特別是末級(jí)渠系和支斗溝,采取“一事一議”的辦法,由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)協(xié)助村委會(huì)組織群眾籌資投勞完成;對(duì)跨村、跨鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)田水利工程,由縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織建設(shè)。同時(shí),積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及部隊(duì)官兵參加農(nóng)田水利基本建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)。三是深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革,按照“誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)受益,誰(shuí)投資,誰(shuí)所有”的原則,鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體,采用股份制、股份合作制或集資投勞等多種形式,進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),興建各類(lèi)水利工程。
(五)檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格考核。為了確保全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的有效開(kāi)展,以市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部抽調(diào)人員組成督查組,對(duì)各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo),對(duì)任務(wù)完成好且質(zhì)量達(dá)標(biāo)的縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)任務(wù)完不成、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和處罰。今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)自9月下旬開(kāi)始,10月底結(jié)束。整個(gè)農(nóng)田水利基本建設(shè)結(jié)束后,市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部按照任務(wù)要求和考核辦法,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比,根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,推薦參加自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競(jìng)賽,實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
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