違法排污整治行動(dòng)方案范文

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作重點(diǎn)及要求；主要工作措施；時(shí)間安排；進(jìn)行講述。其中包括：，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度、保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行集中整治、加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問(wèn)題、開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、認(rèn)真開展涉砷行業(yè)檢查、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化綜合整治、加大執(zhí)法力度、完善監(jiān)督機(jī)制、動(dòng)員部署階段、摸底調(diào)查階段、整治階段、集中督導(dǎo)階段、總結(jié)驗(yàn)收階段等，具體材料詳見：

為切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,根據(jù)國(guó)家、省八部門《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及《20**年**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng))的通知要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)及要求

1、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格按照《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分》、《**市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，依法集中查處違法建設(shè)項(xiàng)目和違規(guī)排污行為，確保飲用水源水質(zhì)主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。設(shè)立規(guī)范的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。凡是城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)企業(yè)沒(méi)有完善治污設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案的，一律掛牌督辦。按照《**市飲用水源地環(huán)境綜合整治方案》要求，對(duì)教廠水源地、堡子店水源地、上關(guān)水庫(kù)水源地進(jìn)行環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治各類養(yǎng)殖項(xiàng)目和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染，消除水質(zhì)安全隱患，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

2、加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。加快管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；無(wú)污泥外排或棄置造成二次環(huán)境污染。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問(wèn)題。加大對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保垃圾填埋場(chǎng)周邊無(wú)環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放的問(wèn)題。

4、開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況和淘汰落后產(chǎn)能情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)檢查煉鐵、煉鋼工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。

5、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

6、認(rèn)真開展涉砷行業(yè)檢查。針對(duì)近年來(lái)砷污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)涉砷行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。我市要重點(diǎn)檢查與含砷產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如硫酸生產(chǎn)、選金伴生礦等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)查處沒(méi)有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件，采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的；沒(méi)有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。

三、主要工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、環(huán)保、發(fā)改、監(jiān)察、司法、工促、工商、建設(shè)、城管、安監(jiān)、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員的**市20**年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在環(huán)保局，主任由李德穩(wěn)同志兼任。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定全面的整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

2、強(qiáng)化綜合整治。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真執(zhí)行分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，查處環(huán)境違法問(wèn)題。環(huán)保部門應(yīng)制訂詳細(xì)的分工方案和階段性目標(biāo)計(jì)劃，組織搞好全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰；發(fā)改、工促部門要準(zhǔn)確摸清鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、礦山開采等行業(yè)的底數(shù)，查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，對(duì)違法違規(guī)辦理行政許可、違法辦照、違法供電的單位和責(zé)任人員，加大責(zé)任追究力度。司法行政機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋廠的建設(shè)和監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)特別是鋼鐵、“兩高一資”企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。供電部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，根據(jù)相關(guān)部門移交的案件，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

3、加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、違法審批環(huán)評(píng)等問(wèn)題突出的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)限批。對(duì)惡意排污、污染嚴(yán)重、屢查屢犯、群眾反映強(qiáng)烈的違法案件要掛牌督辦，依法從重處罰，對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)。

4、完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制和后督察制度，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。采取定期檢查和不定期巡查相結(jié)合的方式，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段（6月10日-6月12日）

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

2、摸底調(diào)查階段(6月13日-6月30日)

6月15日前，完成對(duì)鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收情況及涉砷企業(yè)的檢查，形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：市工促局、市環(huán)保局

6月15日前，完成對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域內(nèi)污染源整治措施落實(shí)情況的檢查，形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：市環(huán)保局新晨

6月15日前，完成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題的檢查，形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：市城建局、市環(huán)保局

6月30日前，完成對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)的檢查，形成報(bào)告報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工促局、市環(huán)保局

各有關(guān)部門按照時(shí)間安排及時(shí)向市環(huán)保專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)送摸底情況。

3、整治階段(7月1日-8月15日)

對(duì)第二階段檢查出的問(wèn)題，由政府有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)整改，并于8月20日前，將階段性工作報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、集中督導(dǎo)階段(7月20日-9月20日)

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，對(duì)各有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行兩次以上現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各督導(dǎo)組按要求寫出督導(dǎo)檢查報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見，報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日-10月30日）

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)20**年全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)**市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：20**年**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單