教育廳辦園形式革新方案范文

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為推進《北戴河區(qū)學前教育三年（2011—2013年）行動計劃》深入實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學前教育資源，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質、均衡、健康發(fā)展，根據(jù)市教育局《關于推行集團化辦園模式改革的指導意見》，我區(qū)決定在全區(qū)推行集團化辦園模式改革，充分發(fā)揮省級示范園、市級示范園的示范和輻射作用，創(chuàng)新集團化辦園模式改革方法，促進全區(qū)學前教育工作健康發(fā)展。

指導思想和原則

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持“因地制宜、互助共建、交流共享、合作共贏”的原則，創(chuàng)新辦園模式，優(yōu)化辦園機制，加強內(nèi)涵建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質化、多樣化的學前教育需求。

主要目標和任務

多年來，我區(qū)以兩所省級示范園為龍頭，開展了與6所小學附設幼兒園及私立園的結對幫扶和聯(lián)片教研活動，效果顯著。在此基礎上，我區(qū)將聯(lián)片教研管理升級為集團化管理，充分發(fā)揮省、市級示范園的示范和輻射作用，探索實施適合我區(qū)區(qū)情的三支集團化辦園模式，其中兩支“名園+弱園”學前教育集團，一支“名園+民園”學前教育集團。建立適合我區(qū)實際的園際合作交流和城鄉(xiāng)幫扶工作機制，實現(xiàn)以優(yōu)質資源拉動全區(qū)學前教育快速、均衡發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)互動、橫向輻射、縱向貫通、結對共建、交流互助、資源共享、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的新機制。以集團化、規(guī)范化和品牌化為發(fā)展目標，探索適合學前教育發(fā)展的集團化管理體制。

改革的具體方法和策略

1、建立集團化辦園模式。根據(jù)我區(qū)幼兒園聯(lián)片教研、結對幫扶工作開展情況及學前教育發(fā)展實際，成立三支“1+3”模式學前教育集團，即：北戴河學前教育一團，集團總部為北戴河區(qū)第一幼兒園（省級示范園），集團成員單位有：西山小學附設幼兒園、實驗小學附設幼兒園、北戴河小海星幼兒園；北戴河學前教育二團，集團總部為北戴河區(qū)第二幼兒園（省級示范園），集團成員單位有：育花路小學附設幼兒園、海寧路小學附設幼兒園、海北路小學附設幼兒園；北戴河學前教育三團，集團總部為蔡各莊小學附設幼兒園（市級示范園），集團成員單位有：金海幼兒園、好孩子幼兒園、新大陸幼兒園。三支“1+3”模式學前教育集團囊括了全區(qū)12所幼兒園，通過對學前教育機構的集團化辦園模式改革，探索適合我區(qū)區(qū)情的集團化辦園體制改革方法，進一步落實幼兒園結對幫扶制度，擴大優(yōu)質學前教育資源，全面提高辦園水平。

2、制定集團內(nèi)部運行機制。我區(qū)在組建學前教育集團時采取了1所省級示范園帶動3所薄弱園，即“名園+弱園”，1所市級示范園帶動3所民辦園，即“名園+民園”的模式。幼兒園集團內(nèi)實行“共性管理+特色辦園”的運作方式，共性管理即統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一活動安排、統(tǒng)一質量要求等，大力塑造集團文化品牌，帶動集團內(nèi)幼兒園教育管理水平、教育質量和文化建設的整體提升；特色辦園即保持集團內(nèi)各園的特質服務和特色課程，針對各自幼兒條件、教師條件、家長條件、地域條件、工作特點等，確定鮮明的特色方向。

3、實現(xiàn)全區(qū)學前教育資源共享。通過集團化辦園模式的改革和創(chuàng)新，三支學前教育集團通過園長互訪、教師互派、定期召開聯(lián)席會議、定期培訓等活動，集團內(nèi)實現(xiàn)園際交流和合作，促進幼兒園管理水平和保教質量的提升。通過集團之間的分析總結、集團聯(lián)誼、定期交流等活動，全區(qū)實現(xiàn)以優(yōu)質資源拉動全區(qū)學前教育快速、均衡發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)互動、橫向輻射、縱向貫通、結對共建、交流互助、優(yōu)勢互補的學前教育發(fā)展的新機制，推動城鄉(xiāng)學前教育健康發(fā)展，促進民辦、公辦幼兒園共同提高。

集團化辦園模式的具體要求

（一）加強制度建設，實現(xiàn)集團內(nèi)幼兒園統(tǒng)一管理。

一是三支學前教育集團分別要制定本集團的《章程》。在集團內(nèi)成員單位充分討論的情況下，各學前教育集團要制定本集團的《章程》，章程規(guī)定集團的性質、宗旨、目標，集團的組織機構與管理辦法，各成員單位的權利與義務等。章程是集團的共同規(guī)范，集團根據(jù)章程的規(guī)定開展各項活動。

二是三支學前教育集團要分別創(chuàng)建《集團內(nèi)部管理制度》。通過理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等各個環(huán)節(jié)，提高幼兒園集團管理水平。在集團化辦園模式的運行中，加強規(guī)章制度的建設是關鍵，要努力做到管理行為標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。各類制度力求透明、公開、公正、合理，并確保有切實可行的操作性。如：《幼兒園目標管理實施方案》、《幼兒園聘用合同制實施方案》、《幼兒園教育評價實施方案》、《重大問題決策程序制度》、《績效考核制度》、《幼兒園會議制度》、《幼兒一日生活常規(guī)制度》、《幼兒園學習制度》、《幼兒園教職工考核制度》、《幼兒園晨檢制度》等。《集團內(nèi)部管理制度》包括幼兒園管理的方方面面，力求全面、科學、規(guī)范、操作性強、實用性強，且能體現(xiàn)集團特色。集團內(nèi)所有成員單位均按照《章程》和《集團內(nèi)部管理制度》規(guī)范幼兒園管理，嚴格推行各項規(guī)章制度，增強教職工的法律意識，提高他們參與民主管理的積極性，強化依法辦園、依法治園，從制度建設的源頭切實保障集團內(nèi)各幼兒園的持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）規(guī)范教職工管理，提高集團內(nèi)教職工整體素質。

一是全面實施教師資格證和學歷達標制度。各學前教育集團要嚴格執(zhí)行教師資格制度，依法管理教師隊伍。對于那些學歷尚未達標的教師，要針對每個人的特點和需要，集團幫助教職工選擇適當?shù)膬?nèi)容和方式進行持續(xù)學習深造，確保學歷達標率為100%。對于沒有教師資格證的教師，特別是民辦園的教師，協(xié)同教育人事部門進行幫扶，引導教師參加教師資格證報名和考試，盡快獲得教師資格，一段時間內(nèi)仍不能獲得教師資格證的教師，與教師協(xié)商解聘，確保所有學前教育教師符合持證上崗要求。

二是全面實施學前教育名師帶動工程。為盤活集團內(nèi)部名師資源，實現(xiàn)優(yōu)秀教師資源共享，帶動幼兒教師隊伍整體素質提高，在集團內(nèi)全面推行“學前教育名師帶動工程”。各學前教育集團通過一定的考核和評選方法，本著好中選優(yōu)，擇優(yōu)聘用的原則，評選學前教育年度名師。集團通過制定名師帶動工程計劃，有序開展名師送課、聽評課、電子教案資源庫、青藍工程等名師帶動工程系列活動，推動集團內(nèi)教師素質全面提高。

三是全面實施教職工崗位聘任和工作考核制度。為充分調(diào)動全體教職員工的工作積極性和主動性，促進教職工隊伍的優(yōu)化和穩(wěn)定，做到人盡其才，才盡其用，提高辦學水平和效率，高質量實現(xiàn)幼兒園管理目標和育人目標，集團總部要協(xié)同各成員單位做好教職工的崗位聘任工作，力爭在教職工和園領導雙方達成一致的情況下，確定每一個教職工的崗位，并與園領導簽訂崗位聘任責任書，使每一個教職工明確自己的崗位職責，熱愛自己的崗位，并努力做出最大成績。建立幼兒園教職工工作考核制度，根據(jù)教職工德、能、勤、績和考核方案對教職工全年工作進行考核，通過考核評出年度優(yōu)秀、合格和不合格教師，其中優(yōu)秀教師比例不得超過本園教師的30%。考核成績用于教職工績效工資、評優(yōu)評先和崗位聘任等。

四是全面實施園際間教師和中層領導交流制度。各集團要建立集團內(nèi)教師和中層領導定期流動制度，通過教師和中層領導的流動，加強園際間優(yōu)質資源互補，推動薄弱園在領導和管理、人員素質、教育教學水平和保育工作等方面得到迅速提高；經(jīng)教育局批準，通過向集團內(nèi)成員單位派駐相對固定的執(zhí)行園長，確保集團內(nèi)幼兒園在制度執(zhí)行上與集團總部保持一致；通過開展園際間教師定期的教研互動和研討活動，促進各成員單位教育質量整體提高。

（三）創(chuàng)新管理方法，促進集團內(nèi)幼兒園健康發(fā)展

一是建立幼兒園聯(lián)席會制度。通過研討和交流，確保集團內(nèi)各成員單位在管理思路、制度落實和工作方法策略上達成共識，促進各園管理工作的順利開展。通過討論和會診，查找不足，互促提高。

二是制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。集團要對推進集團發(fā)展的辦學理念、管理模式、運行機制、教師培訓、教育教學特色等進行深入研究，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的基礎上，制定出切實可行的集團發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。積極鼓勵集團成員單位創(chuàng)新工作方法，更新管理思路，形成園所辦園特色，提高教育質量、師資水平和社會聲譽，成為品牌園，實現(xiàn)優(yōu)質園的增量。

三是構建幼兒園考核和評價體系。各集團總部要加強對集團內(nèi)成員單位的管理和指導，通過多種形式對幼兒園的全面工作進行評價和考核，考核一般每年安排1-2次。考核方法力求靈活多樣，可結合日常管理工作、專項檢查驗收及專題活動開展情況對各園做出考核和評價，評價力求客觀、公正、公開，并要求有文字資料存檔。考核結果用于集團總部對成員單位的把脈會診及各成員單位的自查與反思。

保障措施

1、加強組織領導，確保集團化辦園模式改革全面啟動。為了全面推進北戴河區(qū)學前教育集團化模式改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實，北戴河區(qū)教育局成立了學前教育集團化辦園模式改革工作領導小組，由局長任組長、主管領導任副組長，由教育股、教師進修學校相關人員為組員，專門負責此項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導、實施、評價等，并制定切實可行的實施方案。北戴河區(qū)教育局學前教育集團化模式改革實施方案于12月15日之前初擬完成上報局領導，12月30日之前通過論證與研討，形成符合我區(qū)實際的實施方案上報市教育局。

各幼兒園要深入學習市、區(qū)文件精神，按照“北戴河區(qū)教育局推行集團化辦園模式改革實施方案”要求，扎實做好相關工作。各集團總部要成立本集團集團化辦園模式改革工作領導小組，由集團總部園長任部長，集團總部具體負責領導任副部長，集團總部中層以上領導及各成員單位園長任組員，具體負責集團化辦園模式改革的組織領導和具體實施工作。各集團自成立之日起開始工作，2013年3月開園之前完成集團的《章程》、《集團內(nèi)部管理制度》。各集團總部與成員單位還要在深入研討、廣泛征求意見的情況下形成集團辦園模式改革發(fā)展規(guī)劃（2013年-2015年），開園后按照規(guī)劃和《章程》、《集團內(nèi)部管理制度》開展集團辦園模式改革各項工作，確保改革工作全面啟動。

2、完善考核機制，促進集團化辦園模式改革順利實施。北戴河區(qū)教育局完善幼兒園集團化辦學督導評估機制和考核評價機制，加大過程考核力度，加強對集團教育實施狀況的定期監(jiān)測。每年要對學前教育集團的教育管理、隊伍建設、幼兒活動和教育質量等方面工作進行考核，重點考核幼兒園的發(fā)展、進步等“軟實力”提高情況。考核結果納入對幼兒園的年度目標考核，并作為幼兒園晉級升類的重要指標。

各集團總部每學期要將集團工作實施計劃、集團辦園模式改革工作總結上交區(qū)教育局。各成員單位也要對本單位開展集團辦園模式改革工作進行總結，并按時將總結上交集團總部和區(qū)教育局。

3、健全激勵機制，推動集團化辦園模式改革健康發(fā)展。采取“以獎代補”的方式，對各集團總部和改革效果顯著的幼兒園實施成果獎勵、設備添置補助、人員經(jīng)費補助等，以保障幼兒園集團化辦園模式改革的有效實施；對集團總部下派進行交流的中層以上領導、教師給予專項補助，并在評優(yōu)晉級、職稱評聘、績效工資等方面傾斜。每年對在集團化改革工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

4、營造良好氛圍，樹立集團化辦園模式改革典型。北戴河區(qū)教育局要大力推廣集團化辦園模式改革工作，積極聯(lián)系新聞媒體，采取多種形式加大宣傳力度。在考核評估的基礎上全面了解集團化辦園模式改革工作，樹立典型。在區(qū)域內(nèi)推廣集團化辦園模式改革工作的好經(jīng)驗和好做法，以點帶面，取長補短，促進全區(qū)三支學前教育集團共同提高。并且，要對推進集團化辦園模式改革的好做法、好經(jīng)驗、好典型及時進行總結和宣傳報道，營造支持學前教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境。