農村產權體系革新方案范文
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為推進統籌城鄉發展，建立現代農村產權體系，切實推動農村資源向資產和資本轉化，激活農村發展潛力，努力實現農村經濟社會又好又快發展，根據縣委、縣政府關于做好全縣農村產權制度改革試點鄉工作的有關要求，經鄉黨委、鄉政府研究決定，就推進農村產權制度改革制定如下方案：
推進農村產權制度改革的重大意義
當前，我鄉經濟社會已進入新的發展階段，隨著工業化、城鎮化的加速推進，農業農村的滯后局面日益顯現，這就要求我們必須以改革創新的精神推進農業農村工作。農村土地、房屋等資產作為農業最基本的生產資料，其產權制度也是農村最基本的經濟制度，它對于穩定農村生產關系、促進農村發展具有基礎性作用，推進農業農村的改革創新首先要推進農村產權制度的改革創新。并且，推進農村產權制度改革，既是激活農村資源、解放農村生產力的現實選擇，也是發展現代農業、統籌城鄉發展的迫切需要。今年，我鄉被確定為全縣農村產權制度改革試點鄉，為我們推進農村產權制度改革創造了良好的政策機遇。全鄉各級各部門要緊緊抓住這一加快發展的歷史性機遇，充分認識推進農村產權制度改革在統籌城鄉發展、實現鄉域經濟跨越式發展中的重大作用，牢固樹立創新奮進、攻堅克難的思想，把推進農村產權制度改革作為全鄉農業農村工作的第一要務，堅定不移地把農村產權制度改革推向深入。
2012年農村產權制度改革試點工作的主要任務和工作步驟
2012年，按照試點先行、穩妥推進的原則，以農村資產確權發證為重點，科學有序推進農村產權制度改革試點工作，重點抓好前大槐樹試點工作。試點工作共分五個階段：
1.摸底宣傳階段（5月5日--7月1日）。結合縣相關部門抽調人員和鄉、村、組干部組成聯合工作組，進村入戶進行摸底調查、宣傳動員。填寫集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村宅基地使用權、集體建設用地上房屋所有權、農村集體財產收益分配權調查摸底表，完成土地、房屋的測量、面積核實等各項工作。同時，結合調查摸底中發現的問題，研究制定相應的實施方案。
2.匯總核實、公示結果階段（7月1日-8月1日）。在完成摸底調查工作后，結合縣委農工委、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局等相關部門分別按集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村宅基地使用權和集體建設用地上房屋所有權、農村集體財產收益分配權進行分類、核實，對核實無誤的信息進行匯總、整理，分別形成分類統計表。核查、統計工作完成后，對摸底調查結果進行公示，公示期為7天。對公示過程中群眾提出異議的問題，由相關部門研究解決。
3.公告發證階段（8月1日-11月1日）。由所有權人或使用權人提出登記申請后，結合縣委農工委、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局等相關部門對符合登記條件的農村產權進行登記前公告，公告期為7天。對公告期滿無異議的，分別由相關部門報縣農村產權制度改革辦公室審核，報經縣政府批準后，予以注冊登記，并向所有權人或使用權人確權發證。
4.檔案整理、信息處理階段（11月1日-12月1日）。確權登記工作結束后，結合縣委農工委、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局等相關部門及時將相關登記信息報縣農村產權制度改革辦公室，統一完成資料歸檔和信息處理工作。
5.驗收總結階段（12月1日-12月31日）。由鄉農村產權制度改革辦公室制定驗收辦法，并組織相關部門對試點村的確權發證工作進行考評驗收，提出獎懲辦法，獎優罰劣。并對確權發證的整修過程進行回顧總結，查找不足，總結經驗，完善政策，適時謀劃推進下一步的試點工作。
推進農村產權制度改革的保障措施
（一）強化領導，落實責任。為全面加強對農村產權制度改革工作的領導，鄉黨委、鄉政府成立由主要領導、主管領導以及各片片長組成的鄉農村產權制度改革工作領導小組負責全鄉農村產權制度改革工作的組織協調推進，領導小組下設辦公室。
（二）夯實基礎，造濃氛圍。通過組織召開動員會、專題會、組織討論等形式，聘請專家或專業人士，對全鄉各級干部特別是涉及到的鄉直單位、村等一線干部強化培訓，提高業務能力。并適時組織到先進地區學習考察，積極借鑒外地經驗，夯實工作基礎。采取印發宣傳資料、張貼標語、懸掛條幅、入戶動員多種形式，廣泛宣傳農村產權制度改革的重大意義、政策原則、工作步驟，調動廣大群眾參與改革的積極性和主動性，為推進農村產權制度改革營造良好氛圍。
嚴肅紀律，維護穩定。
農村產權制度改革涉及廣大農民群眾的切身利益，必須做到公開、公平、公正，堅持按法律、法規和政策規定開展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農民群眾的合法權益。絕不允許以權謀私，對違規違紀、制造事端、設置障礙、干擾改革工作正常進行的，要依法依紀嚴肅處理。紀檢監察、司法政法部門要加大督促檢查和規范指導力度，嚴防各種違法違紀行為，確保農村產權制度改革規范有序推進。
