農村公路保養(yǎng)監(jiān)管方案范文

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為深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立正?；?、制度化、規(guī)范化的農村公路管理養(yǎng)護體系，根據(jù)國務院《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、《省農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》和《市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》精神，結合我區(qū)實際，特制訂市區(qū)農村公路管理養(yǎng)護實施辦法。

一、指導思想和目標

（一）我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，按照“落實責任、保障投入、健全機制、平穩(wěn)推進”的原則和加強政府公共服務職能的要求，明確農村公路管理養(yǎng)護責任，強化區(qū)級交通部門的管理養(yǎng)護職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，扎實推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革，促進農村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。

（二）我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革的主要目標是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的農村公路管理養(yǎng)護體制和符合農村公路管理養(yǎng)護要求的運行機制，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

二、農村公路管理養(yǎng)護體制

（一）區(qū)政府成立區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作領導機構，統(tǒng)一領導全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作。負責籌措和管理農村公路管理養(yǎng)護資金，制定管理養(yǎng)護實施辦法，明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)屬有關部門在農村公路管理養(yǎng)護工作中的具體職責，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級的落實情況，逐步建立和完善農村公路管理養(yǎng)護資金的各項管理制度，組織、協(xié)調轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護工作的重大問題，履行政府在重大自然災害和突發(fā)公共事件中保障農村公路暢通的職責。

（二）區(qū)交通局負責農村公路的行業(yè)管理工作，應盡快建立農村公路管理養(yǎng)護的管理、監(jiān)督、考核制度，確保農村公路的養(yǎng)護質量逐步得到提高。區(qū)交通局所屬的公路管理段負責具體實施工作。

區(qū)交通局負責編制并組織實施我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同區(qū)財政部門編制上報我區(qū)農村公路養(yǎng)護年度建議計劃，組織、落實縣道的日常養(yǎng)護，監(jiān)督檢查我區(qū)農村公路養(yǎng)護年度計劃執(zhí)行、資金使用以及養(yǎng)護市場、養(yǎng)護質量等情況，提供管理養(yǎng)護技術培訓和指導，指導并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級做好鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護工作。

（三）區(qū)發(fā)展改革、財政、機構編制、人勞社保、公安、國土資源、農林、建設、水利等部門在各自職責范圍內，做好農村公路管理養(yǎng)護的相關工作。

三、農村公路管理養(yǎng)護資金渠道

農村公路管理養(yǎng)護資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，建立由財政一般預算撥款（投入）、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路管理養(yǎng)護資金籌措機制。

（一）農村公路日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政和其他資金組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織要積極投入資金和力量做好農村公路管理養(yǎng)護工作。

區(qū)級財政投入農村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里5000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標準。

鄉(xiāng)級財政對鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金的投入原則上分別不低于年公里1000元、年公里500元的標準。

村級組織按照一事一議、投工投勞等方式進行民主決策，籌措和落實村道日常養(yǎng)護資金。

（二）農村公路養(yǎng)護工程資金，省補助標準為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元；市級財政補助標準為縣道年公里6000元、鄉(xiāng)道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由區(qū)級財政解決。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經費在日常養(yǎng)護經費中安排。

（四）農村公路管理養(yǎng)護資金實行預算管理，?？顚Ｓ?，并接受審計和財政、交通部門的監(jiān)督管理。

農村公路養(yǎng)護工程計劃由區(qū)交通局制訂，市級交通部門審批，報省交通廳備案。農村公路養(yǎng)護工程實行項目預算管理制度和基金制度，具體實施辦法待省交通廳會同省財政廳制訂后執(zhí)行。

農村公路日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政局撥付區(qū)交通局。區(qū)交通局要建立農村公路日常養(yǎng)護資金專戶，按照上級核準的養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內農村公路的日常養(yǎng)護。

四、農村公路養(yǎng)護的作業(yè)方式和運行機制

農村公路的養(yǎng)護工程應當按照市場化原則，選擇具有養(yǎng)護資

質的養(yǎng)護生產企業(yè)組織實施。

縣道的日常養(yǎng)護作業(yè)由區(qū)公路管理段組織實施，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府統(tǒng)一管理，交通部門應當予以支持和指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護、管理責任主體，要明確班子分管領導，設立農村公路管理站，落實工作人員，具體做好鄉(xiāng)道、村道的日常監(jiān)督管理工作，并落實農村公路養(yǎng)護站業(yè)務用房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金并組織實施鄉(xiāng)道、

村道的日常養(yǎng)護管理及小修，監(jiān)督、檢查村民委員會做好村道公路養(yǎng)護與管理的相關工作，協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。

農村公路養(yǎng)護應逐步實現(xiàn)專業(yè)化、機械化。

五、農村公路路政管理體制和運行機制

農村公路路政管理要堅持公路管理機構專業(yè)管理和鄉(xiāng)級政府、村級組織協(xié)助管理相結合的原則，依法履行職責，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）區(qū)交通局負責本轄區(qū)內農村公路路政管理工作，具體工作由區(qū)公路管理段實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府（街道辦事處）、村級組織要協(xié)助做好村道路政管理工作。

（二）區(qū)公路管理段要制訂和完善農村公路路政管理的規(guī)章制度，建立健全農村公路路政管理考核體系及獎勵機制，同時要結合本地實際，積極探索村道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助員、行政村路政信息員等協(xié)管機制，切實做好農村公路路政管理工作。

（三）區(qū)公路管理段要認真履行職責，努力實踐“三個服務”，充分發(fā)揮專業(yè)管理的主導作用，在做好規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎上，制定和完善農村公路路政許可、監(jiān)督檢查、巡查處治、快速反應、應急搶險等各項制度，并根據(jù)農村公路的管理現(xiàn)狀，克服困難，加大保障力度，科學、合理地安排現(xiàn)有路政隊員、路政裝備、辦公執(zhí)勤用房等，為有效地實施農村公路路政管理提供充

分的保障。

六、加強領導，完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進行

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護體制改革，嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項規(guī)定，支持公路養(yǎng)護場站建設，促進農村公路可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)審計和財政、交通部門應加強對農村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，嚴禁截留、擠占和挪用專項資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村級組織應積極做好宣傳發(fā)動工作，形成正確的輿論導向，幫助廣大農民群眾正確認識農村公路管理養(yǎng)護體制改革的重要意義，充分調動廣大農民群眾參與農村公路管理養(yǎng)護工作的積極性和主動性。

（二）區(qū)交通局、公路管理段要認真組織落實改革方案，做好職工思想政治工作和社會穩(wěn)定工作，確保改革順利進行。同時要在區(qū)政府的領導下，積極開展農村公路文明創(chuàng)建工作。