清潔工程長效管理的方案范文

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，建立和完善“統一領導、統一執法、權責明確、上下聯動、運轉協調、管理規范、科學高效”的城市長效管理體系，通過建立健全市容環境衛生長效管理機制，實現社會效益、環境效益、經濟效益相統一，營造優美、整潔、文明、有序的市容環境，為全面構建經濟、和諧作貢獻。

二、工作目標

深入持久地開展“城鄉清潔工程”清理整治工作，進一步完善細化“條塊結合、以塊為主”的管理體制，明確各鄉（鎮）、各職能部門的職責，做到有任務、有要求、有檢查；發動群眾積極開展清理整治活動，幫助市民不斷提高環境衛生意識，促進城市管理制度化、規范化、法制化。通過長效管理機制的健全和完善，把我縣建設為功能完善，環境優美，生態良好，交通有序、適宜創業與居住的現代宜居城市。

三、工作原則

（一）屬地管理，重心下移原則。充分發揮各鄉（鎮）、社區(居委會、村委會)的作用，突出“條塊”日常管理職能。各鄉（鎮)、社區(居委會、村委會)專項工作組于年9月26日前制定出長效管理方案。

（二）管罰并重，標本兼治原則。把各職能部門的管理職能和行政執法職能有機結合，嚴管重罰，標本兼治，以治本為主。

（三）統籌兼顧，協調發展原則。營造良好城鄉環境，促進全縣經濟發展，要做到精神文明與物質文明建設一起抓。

（四）以人為本，服務群眾原則。以最廣大人民群眾的需求作為工作立足點和出發點。

四、具體內容及實施方法

（一）組織定期的“城鄉清潔工程”活動，有清掃保潔制度，規定每周五一小掃，每月一大掃，及時清除“臟、亂、差”現象。

（二）開展日常保潔工作，做到環境衛生保潔好，無亂搭亂蓋、亂擺亂賣、亂堆亂放等問題。

1.縣環衛站負責縣城區的主次干道、小街小巷、公園、景區、市場周圍的24小時保潔工作，保持干凈整潔的環境；繼續做好垃圾收運的上門服務工作。

2.鄉（鎮）環保站負責本鄉（鎮）集鎮及各村的環境衛生保潔工作，做到道路平整，無積水、無污水橫流現象；村民居住區無亂搭亂蓋、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂倒垃圾，公共場所和村民住房做到門前屋后無雜草和小廣告。

3.社區(居委會、村委會)負責落實各社區(居委會、村委會)和無物業管理小區的環境衛生保潔工作，做到居民區無亂搭亂蓋、亂擺亂賣、亂堆亂放，臺樓道無廢舊物和廣告、無衛生死角，公共場所無雜草和廣告。

4.轄區各單位負責本單位和單位宿舍區的環境衛生保潔工作，無亂搭亂蓋、亂堆亂放，公共場所無雜草和小廣告，居民區樓道、臺無廢棄物，環境衛生保潔好，無衛生死角。

5.有物業管理小區的物業管理部門負責小區內的環境衛生保潔工作，做到無亂搭亂蓋、亂堆亂放，居民區樓道、臺無廢棄物和廣告，無衛生死角，公共場所無雜草和廣告。

（三）部門聯動、形成合力，大力整治市容市貌

1.由縣城建管理監察大隊牽頭，縣公安局、縣工商行政管理局配合成立經營秩序整治組，進行店外攤點整治。對無法提交有效證照的，要嚴厲查處；對已辦理有效證照的，責成其變更經營地址或辦理注銷登記手續。對可設立店外攤點的部分路段，按照有關部門指定的經營時間、經營地點，辦理工商營業執照，對不服從管理的店依法嚴肅查處。動員經營戶自行拆除亂搭亂蓋的建筑物、遮篷、太傘，在規定時間內，如不自行拆除的，組織工作組進行強制拆除。

從重打擊跨門檻經營及亂擺亂賣。對于亂擺亂賣的攤販及燒烤點，一經發現，即由執法部門沒收經營工具。對門店的跨門檻經營，第一次出現，實行口頭警告，第二次出現的，要沒收營業工具，如還不能糾正錯誤，則由縣工商行政管理局吊銷其營業執照。

2.由縣公安交通警察大隊牽頭，縣運輸管理所、縣城建管理監察大隊配合，成立交通秩序整治組，著力解決車輛亂停亂放和違規行駛問題。要加大整治力度，對城區內各類車輛亂掉頭、隨意停靠、慢車攬客、甩客等各種違章行為進行整治，以“示范路”建設為重點，結合“車讓人、人讓車”文明交通創建活動，突出對行人、非機動車交通違章行為的整頓，對亂穿車行道、不走人行橫道線的行人及非機動車加強宣傳教育。依法打擊“摩的”等非法營運行為，大力實施“暢通工程”。

3.由縣環衛站牽頭，各鄉（鎮）、各部門配合，成立地面清潔整治組，著力解決垃圾問題。要掀起全縣性的愛國衛生活動，各單位對本單位以及單位周邊進行環境衛生大掃除，并形成制度加以實施。加強對各類公共場所環境進行整治，要求整潔、有序，無亂扔、亂倒、亂吐等現象。縣環衛站繼續做好城區主次干道24小時全天候清掃保潔，尤其是對城鄉結合部衛生死角的清理；增設或置換垃圾箱、果皮箱，完善環境衛生設施；工商等部門督促所有沿街門面、攤點必須設置垃圾桶，確保垃圾桶沿街放置有序，并有專人監管。

4.由縣城建管理監察大隊牽頭，縣環衛站配合，成立廣告規范整治組，著力解決城區廣告亂掛亂貼問題。城市“牛皮癬”是城市市容環境的一大禍害，各地普遍存在。為了解決這個問題，對無違章設置的戶外廣告牌，核準期限到期后，要及時清理。陳舊、破損的廣告畫面、角架、立柱必須責令及時進行翻新。對雜亂無章的門店招牌進行規范。堅持“一店一牌”原則，控制招牌大小，盡可能做到規格一致。禁設過街橫幅，不得占用車行道、人行道、店面門前集散地、綠化帶等擺放落地招牌。對非法小廣告亂貼現象，由城管部門進行拍照取證，并召集相關單位進行聯合執法。

5.由縣住房和城鄉建設局牽頭，縣市容管理局、縣公安局配合，成立工地亂象整治組，著力解決由我縣負責的建筑工地亂象問題。當前我縣在建住工地管理還不是很規范，施工現場安全措施乏力，安全標志缺少，材料堆放占道，建筑垃圾隨意傾倒，工地車輛帶泥上路等依然存在。要努力改變這種現象，建筑主體施工時必須按要求搭設外腳手架，使用密目式安全網進行封閉，安全網要求平整、嚴密、整齊、美觀，并且必須綁扎牢固。施工現場圍擋要求連續、堅固、整潔、美觀，外墻面應抹灰和刷白，并繪制與周圍環境協調的圖案和美術字體，臨街面圍擋高度不小于1.8米。施工現場要設置大門，配備門衛，大門上方設有企業標識。出入口應當設置洗車場和沉淀池，并配備高壓沖水槍，駛出工地的車輛必須在工地出入口洗車場內沖洗干凈后，方可上路行駛。施工單位必須制定防擾民措施，按規定時間施工，因工序要求需連續施工的，必須辦理有關手續，工地施工噪音必須符合環保要求。建筑工地不準向場外亂扔建筑垃圾、亂排施工污水。

對臨街或者道路施工工地進行檢查，對不設置護欄或不作遮擋，不按規定設置警示標志，建筑工地、施工現場竣工后不及時清理的，按照相關規定予以處罰。臨街工地現場攪拌混凝土等建筑材料或者施工廢水、泥漿流溢影響市場環境衛生的，按照《壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》的相關規定予以處罰，并責令其整改。

6.由縣工商行政管理局牽頭，縣市場開發服務中心、縣城建管理監察大隊配合，成立市場規范整治組，對各類市場進行規范化管理，規范市場經營秩序。城區農貿市場要按照如下五點要求進行管理：第一，保持市場內部通道暢通，無隨地擺賣；第二，農貿市場秩序要達到劃行歸市、攤位歸區、劃線定位、亮證經營、明碼標價，嚴禁出攤占道和場外交易；第三，環境衛生要做到配備足夠的環衛設施和人員，隨臟隨掃，全天保潔，無亂倒垃圾現象；第四，市場設施要配套完善，路面平整，上下水道暢通，維護市場設施的責任要落實到業主和經營戶；第五，市場周邊車輛停放管理有序，無亂停放現象。

7.由縣市容管理局牽頭，縣園林管理所及各相關單位配合，成立綠化整治組，著力解決城鄉綠化問題。加強“三小綠地”的建設，沿街單位要拆墻建綠，增加綠地面積；有關部門要做好綠化樹種的改造，著力建設一街一樹一景的街景特色，并用大樹綠化確保綠化效果；搞好單位庭園綠化，創建人居和諧環境，明確規定各單位的綠化任務、完成時間；加強城區綠化樹種的管護和公共綠地、街道、人行道樹的修剪、養護管理，嚴懲破壞街樹、路樹、花草的行為，對自然死亡的綠化樹種及時補植；組織開展臺綠化、美化和“花園式單位”評比活動。

8.由縣水利局牽頭，縣環境保護局、縣市容管理局、縣環衛站配合，成立水系環境綜合整治組，繼續加大縣城內河河道環境綜合整治力度。重點是加強縣城內河河道及兩岸護坡的日常管理，對建成區內河管理范圍內亂搭亂蓋、排放污水、亂倒垃圾等行為進行整治。加強城市公共水域的清漂、保潔工作，嚴格按照國家水域清漂標準，打撈和清除水面漂浮物和垃圾，加強水域環境衛生管理。

9.由縣委、縣政府督查室牽頭，相關職能部門配合，成立專項工作督查組，加強對市容環境衛生的監督，設立流動紅(黃)旗評比制度，定期不定期地開展市容環境衛生的督促和檢查評比通報，著力解決市容環境衛生監督問題。

10.由縣監察局牽頭，縣城鄉清潔辦配合，成立“城鄉清潔工程”考評檢查組，建立考評制度，定期對全縣開展“城鄉清潔工程”工作進行考評。

（四）除“四害”工作，由縣愛衛辦除“四害”專業隊伍配合市消殺站負責轄區內公共場所和協助轄區單位的除“四害”工作。

1.公共場地除“四害”工作，每季度由縣愛衛辦與市消殺站進行一次消殺活動。

2.無物業管理居民區的除四害工作，每季度由縣愛衛辦和社區(居委會)組織社區開展一次。有物業管理的小區由物業管理公司負責，社區監督落實。

3.各單位負責本單位和宿舍的除“四害”工作，每季度開展一次。

（五）“城鄉清潔工程”長效機制的建設要與文明衛生村創建、衛生城創建、新農村建設、城鄉風貌改造工程、“南珠杯”競賽工作、農村污水垃圾處理設施建設試點等工作有效掛鉤，把“城鄉清潔工程”工作向城鄉結合部、、小街小巷、小區庭院、鄉鎮村屯拓展延伸，突出抓好村屯規劃，村屯道路建設，環境綜合整治，推動農村改水改廁改廚、道路硬化、植樹綠化、垃圾處理，努力實現村莊綠化、道路硬化、環境潔化、溝渠凈化的目標。

（六）宣傳教育工作。各鄉（鎮）、各單位要定期組織群眾開展“城鄉清潔工程”宣傳教育活動，并設置固定宣傳欄和定期更新內容。

五、考評辦法

1.按照縣“城鄉清潔工程”考核辦法（細則）進行考評。

2.實行平時抽查與年終考核相結合。

3.考評成績95－100分以上的為一等獎；考評成績90－95分的為二等獎；考評成績在80分以下的為不達標。考評達標的，縣人民政府發給榮譽證書，并給予經濟獎勵；對考評不達標的，要在全縣通報批評，掛“城鄉清潔工程不達標牌”，并對各單位主管與分管領導按照《縣實施城鄉清潔工程問責制暫行辦法》有關規定實施問責。

六、具體要求

1.按照“屬地管理、部門配合、齊抓共管”的工作機制，認真履行職責。各鄉（鎮）人民政府分別對轄區內的“城鄉清潔工程”負總責；各部門對事權范圍內的“城鄉清潔工程”工作各負其責，并服從屬地管理原則，帶頭深入實施“城鄉清潔工程”，針對發現的“臟、亂、差”突出問題，除屬地黨政領導帶頭負責整治以外，涉及各職能部門的也必須派出有關的領導及人員配合開展整治工作，確保“城鄉清潔工程”取得實實在在的成效。

2.繼續加大“城鄉清潔工程”工作的宣傳力度。各單位要安排專職工作人員抓“城鄉清潔工程”的宣傳工作，要定期出簡報、墻報，利用各種新聞媒體大力宣傳城鄉清潔工作。

3.要建立健全落實“兩個制度、三支隊伍和五項機制”的長效管理制度。各責任單位和部門必須建立落實“兩個制度”，即責任制（領導和單位的分工負責制、責任人的崗位責任制、“門前三包”、“庭院三包”責任制）和問責制。所謂責任制就是各責任單位和部門必須落實崗位責任制，抓好“門前三包”、“庭院三包”等工作；所謂問責制就是對實施城鄉清潔工程工作不負責任的相關單位部門、人員給予問責處理。

各責任單位和部門必須建立健全“三支隊伍”，即清潔保潔員隊伍、專門管理隊伍、執法監督隊伍。各單位和部門要把這三支隊伍作為“城鄉清潔工程”工作的堅強后盾，真正實現長效管理。

各責任單位和部門必須建立健全“五項機制”，一是資金投入保障機制：必須要有專項投入“城鄉清潔工程”工作的經費；二是建立橫到邊、縱到底的網絡管理機制，縣、鄉、社區、村委會、村民小組，都要建立聯系網絡，保證網絡管理通暢；三是建立全社會參與和專業隊伍互動的共管機制，充分發動社會力量來共同參與“城鄉清潔工程”工作，要配有專業的清掃保潔隊伍，保證保潔隊伍責任到位，工作到位；四是督促檢查機制：要有專業的督促檢查隊伍，專項負責“城鄉清潔工程”的督察檢查工作；五是獎懲考核監督機制，要建立健全獎懲考核監督機制，要有考核，有獎懲，對考核優秀的給予獎勵；對工作不力，未完成工作任務而考核不合格者，要給予處罰。