農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作方案范文

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為切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面推進不動產(chǎn)登記便民利工的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號）和省市縣文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)管理實際，制定本方案。

一、目標任務

根據(jù)國家、省、市、縣相關(guān)要求，我鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的主要任務為：

1.補充調(diào)查集體土地所有權(quán)界線，并落實到村民小組；

2.全面開展集體建設(shè)用地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查，查清集體建設(shè)用地上和宅基地上房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、面積、建成年份等基本情況；

3.建立城鄉(xiāng)一體化的地籍數(shù)據(jù)庫；

4.結(jié)合歷年來的登記發(fā)證資料，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實”的基本原則，對符合規(guī)定的給予確認，并按照要求登記造冊、確權(quán)發(fā)證。

二、政策依據(jù)

《物權(quán)法》《土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）《自然資源部自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進一步做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔2019〕6號）《省自然資源廳財政廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步推進全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（皖自然資〔2019〕212號）及《省自然資源廳關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（皖自然資登函〔2020〕14號）。

三、組織領(lǐng)導

加強組織領(lǐng)導，成立崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，鄉(xiāng)黨政辦、紀委、財政所、交通、農(nóng)辦、司法所、水利站、林業(yè)站等部門負責人、鄉(xiāng)國土所全體人員及各村（社區(qū)）主要負責人為成員，負責崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)不動產(chǎn)中心主任兼任辦公室主任，負責崗鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的宣傳動員、方案制定、技術(shù)指導、成果審核等日常工作。

四、登記原則

（一）依法登記。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的不動產(chǎn)登記種類、程序、要件和范圍，做到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”。

（二）依申請登記。依照權(quán)利人申請進行。

（三）房地一體。農(nóng)村宅基地及住房應當一并登記，做到房地主體一致。

（四）按照“一戶一宅”要求，宅基地使用權(quán)原則上確權(quán)登記到“戶”。權(quán)利人以戶主姓名表示，由戶主持證，在登記簿和證書附記欄注記家庭成員。

五、實施細則

（一）首次登記材料

1.不動產(chǎn)登記申請書；

2.申請人和家庭成員的身份證、戶口簿等身份證明材料（委托辦理的，還應提交授權(quán)委托書和委托人身份證明）；

3.不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料，主要包括1995年宅基地使用證或登記檔案、集體土地使用證、有效的農(nóng)村村民建房用地許可證或批文、拆遷安置審批材料、房屋所有權(quán)證（需同時提供土地權(quán)屬來源證明材料）等；

4.縣農(nóng)村宅基地及住房首次登記權(quán)屬確認表（簡稱《權(quán)屬確認表》）；

5.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，包括權(quán)屬調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖、宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積的材料以及不動產(chǎn)現(xiàn)狀照片；

6.登記機構(gòu)認為應提交的其他材料。

（二）受理條件

1.1999年后農(nóng)戶建房取得合法手續(xù)且未辦理宅基地使用權(quán)證的；

2.有上級農(nóng)戶建房批文的；

3.有2020年1月后經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究批準農(nóng)戶建房的會議紀要；

4.農(nóng)戶手中持有宅基地使用權(quán)證，且房屋未改變現(xiàn)狀的；

5.其他合法取得農(nóng)戶建房許可的。

(三)登記程序

農(nóng)村宅基地及住房首次登記，經(jīng)權(quán)籍調(diào)查和權(quán)屬確認后，按照申請、受理、審核、公告、登簿、核發(fā)證書的程序進行。

1.權(quán)籍調(diào)查。申請人申請首次登記前，委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)對其房屋和土地進行不動產(chǎn)測繪，形成完整的農(nóng)村宅基地及住房不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。本次政府以總調(diào)查的模式組織開展首次登記的，由政府統(tǒng)一委托測繪機構(gòu)進行權(quán)籍調(diào)查。在受理申請后，依然要對申請人住房情況進行現(xiàn)場核查，確認是否符合申請條件。

2.權(quán)屬確認。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)對申請登記的農(nóng)村宅基地及住房進行調(diào)查核實，確認土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，填寫權(quán)屬審核意見。

3.申請。農(nóng)村宅基地及住房權(quán)利人以戶為單位，由戶主或者戶主指定委托人持申請人身份證、戶口簿、權(quán)屬來源證明材料、權(quán)籍調(diào)查成果等資料向登記機構(gòu)提出書面登記申請。

4.受理。申請材料齊全，且符合農(nóng)村宅基地及住房登記規(guī)定的，由所在地（鄉(xiāng)）不動產(chǎn)登記中心受理。

5.審核。依據(jù)登記申請、權(quán)屬來源資料和權(quán)籍調(diào)查成果等資料，由所在地（鄉(xiāng)）不動產(chǎn)登記中心對申請登記的農(nóng)村宅基地及住房是否符合確權(quán)登記條件進行審核。

6.公告。經(jīng)審核符合農(nóng)村宅基地及住房首次登記要求的，在所在村（社區(qū)）公告欄、縣人民政府門戶網(wǎng)站“縣自然資源和規(guī)劃局”欄目予以公告，公告期限不少于15個工作日。公告一式兩份，一份用于張貼，另一份由村（社區(qū)）委員會蓋章后與登記資料一同歸檔。張貼公告現(xiàn)場照片和刊登網(wǎng)站截圖應一同存檔。公告內(nèi)容包括申請登記的權(quán)利人名稱、不動產(chǎn)坐落、不動產(chǎn)來源、不動產(chǎn)狀況（建造年份、實際面積、批準面積等）、公告期限和異議受理聯(lián)系方式等。公告期間內(nèi)有異議的，異議人須向所在地不動產(chǎn)登記中心提供相關(guān)的異議書面證明材料，登記機構(gòu)受理后應中止辦理，并書面通知申請人。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可辦理登記。登記機構(gòu)對公告期間群眾提出的異議組織復查，復查時間不計入登記辦理期限。

7.登簿。公告期滿后無異議或者經(jīng)復查異議不成立的，進行核定、登簿、繕證。

8.核發(fā)證書。申請人憑有效證件領(lǐng)取《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

六、制度及經(jīng)費保障

確權(quán)登記發(fā)證程序嚴格按照文件規(guī)定進行審核把關(guān)，必須嚴格操作流程，對于專項技術(shù)問題由縣不動產(chǎn)登記局負責解釋。為了順利開展確權(quán)登記發(fā)證工作，鄉(xiāng)安排專項經(jīng)費作為活動保障，用于辦公器材、宣傳和上級來人檢查督查等項目支出。經(jīng)費支出由鄉(xiāng)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一登記到財務報賬。鄉(xiāng)參加農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作組人員根據(jù)縣考核情況統(tǒng)一部署落實獎懲。

七、紀律要求

相關(guān)部門要認真履行工作職責，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力；要嚴明紀律，規(guī)范行為，對在工作中循私舞弊、弄虛作假、搭車收費等違法違紀行為，嚴肅追究相關(guān)單位負責人及責任人責任，確保此項工作順利進行。