鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作方案范文

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為積極妥善處理好構(gòu)皮灘庫區(qū)移民搬遷群眾后續(xù)扶持工作，全力推進(jìn)搬遷群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣搬遷群眾后續(xù)扶持工作方案》的通知“開委辦字〔2020〕23號”文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出“整體性思考，統(tǒng)籌性謀劃，立體性解決”思維，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標(biāo)，把全方位做好搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機(jī)制固化下來、堅(jiān)持下去，形成常態(tài)化、長效化,激發(fā)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，謀劃長遠(yuǎn)”原則。牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想，各村、各部門要把搬遷群眾后續(xù)扶持工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自調(diào)度、親自解決問題，精準(zhǔn)制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，幫助搬遷群眾尋求一條發(fā)家致富的路子。

（二）堅(jiān)持“全面摸排，責(zé)任鏈接”原則。各村要摸清并全面掌握區(qū)域內(nèi)搬遷群眾家庭人口組成、生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況等，會同部門精心研究后續(xù)扶持的對策措施，建立各方聯(lián)動機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、教育扶持等，確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作落地落實(shí)。

（三）堅(jiān)持“整合資源，綜合施策”原則。各村、各部門要針對制定的搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，整合各方資源，著力解決搬遷群眾關(guān)注的民生問題，綜合施策、先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作有序推進(jìn)，成立鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

各村支書、主任

工作組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)水利移民站，由同志兼任辦公室主任，同志具體負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)工作。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2020年4月30日-6月25日）。各村全面完成轄區(qū)內(nèi)搬遷群眾基本情況，建立一戶一檔、建立問題臺賬，并將資料及時報送鎮(zhèn)水利移民站。

（二）制定措施階段（2020年7月1日-7月30日）。根據(jù)各村上報的問題臺賬，精準(zhǔn)制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃。

（三）責(zé)任分解階段（2020年8月1日-8月31日）。鎮(zhèn)制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃分解落實(shí)到責(zé)任單位或責(zé)任人。

（四）共筑幫扶階段（2020年9月1日-2022年8月31）。各責(zé)任單位或責(zé)任人對照分解落實(shí)的任務(wù)，制定專項(xiàng)工作措施，按照年度計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。利用兩年共筑幫扶時間，把搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機(jī)制固化下來、堅(jiān)持下去，形成常態(tài)化、長效化。

五、工作措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)和細(xì)化縣“八個緊盯”的任務(wù)，具體如下：

（一）緊盯產(chǎn)業(yè)扶持，夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)定支撐。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心要將構(gòu)皮灘庫區(qū)搬遷群眾統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)覆蓋和利益聯(lián)結(jié)范圍，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。

（二）緊盯創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)寬群眾增收渠道。鎮(zhèn)人社中心要加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌各村對各類搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行全面摸底、分類統(tǒng)計(jì)，建立工作臺賬，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)；制定針對性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)就業(yè)崗位，組織動員搬遷群眾積極參加招聘上崗；培育“小作坊”模式，鼓勵支持有條件群眾自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

（三）緊盯政策兜底，保障困難群眾生活。鎮(zhèn)社事辦要加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各村認(rèn)真讀懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬遷群體中的低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶“三特戶”和無房戶、無地戶、無勞動力戶“三無戶”等重點(diǎn)對象的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜工作，確保不落一戶、不漏一戶。

（四）緊盯無房實(shí)情，確保群眾住有所居。鎮(zhèn)村建中心要對目前搬遷群體中的無房戶采取廉租房、公租房、安置小區(qū)空余房屋進(jìn)行安置；對房屋漏水的困難戶，整合資金資源，幫助解決房屋滲漏問題；對受地質(zhì)災(zāi)害未搬遷群眾，要千方百計(jì)立即采取過渡安置措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）緊盯環(huán)境整治，改善群眾居住條件。鎮(zhèn)水利移民站要以翁昭村山寶溝、清江村新寨、村新街3個50戶以上集中安置群眾小區(qū)為重點(diǎn)，完善道路、廣場、停車場、污水管網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，大力整治小區(qū)垃圾積存、污水外溢、亂搭亂建等現(xiàn)象，規(guī)范管理小區(qū)鋪面、集市、公共服務(wù)點(diǎn)，提高綠化覆蓋率，美化道路及庭院環(huán)境，全面提升小區(qū)環(huán)境面貌、改善居住條件。積極爭取移民后期扶持項(xiàng)目，持續(xù)改善移民安置村組生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）緊盯包保扶持，凝聚力量共筑幫扶。全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”意識，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力，建立政府主導(dǎo)、干部幫扶、群眾主體，社會各類資源廣泛參與的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾幫扶工作全覆蓋。一是落實(shí)對50戶以上的集中安置點(diǎn)鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保，50戶以下安置村組由聯(lián)系村黨政班子成員牽頭包保的工作制度；二是鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要對照各自工作職責(zé)對搬遷群眾因病、因?qū)W等困難實(shí)行分類包保；三是重點(diǎn)關(guān)注“三特戶”（低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶）、“三無戶”（無房戶、無地戶、無勞動力戶）群體，由鎮(zhèn)、村干部一對一包保，幫助解決其困難和問題；四是要每月定期一次走訪，每年組織開展各類居民融合共建活動一次以上，并建立工作臺賬，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，構(gòu)建“共建共治共享”治理格局。

（七）緊盯組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升。重點(diǎn)突出集中安置小區(qū)黨的陣地建設(shè)，做好黨建品牌，發(fā)揮黨建示范帶動作用；要積極發(fā)展致富帶頭人等搬遷群眾充實(shí)黨員隊(duì)伍和基層組織，建立黨員人才儲備庫，加快做好“雙培”工作；要加強(qiáng)黨員教育管理和組織培訓(xùn)，緊密聯(lián)系服務(wù)群眾，拉近黨群干群關(guān)系，以黨建引領(lǐng)提升安置小區(qū)社會治理效能。

（八）緊盯宣傳引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。以新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀主旋律，傳播正能量，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢和作用，積極組織開展各類評比、激勵活動，搭建溝通平臺，樹立先進(jìn)典型；提高宣傳引導(dǎo)針對性、實(shí)效性，采取通俗易懂、喜聞樂見方式，將社會主義核心價值觀根植入搬遷群眾思想觀念中，營造安置小區(qū)文明和諧的社會氛圍。

六、工作要求

（一）定期調(diào)度。建立專項(xiàng)調(diào)度會議機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，定期召開分析研判會，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作推進(jìn)，以強(qiáng)有力的工作措施，確保工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對村和相關(guān)部門調(diào)度一次，每月向鎮(zhèn)黨委、政府專題匯報。

（二）壓實(shí)責(zé)任。一是建立“一戶一檔”工作機(jī)制。由分管同志牽頭，鎮(zhèn)水利移民站負(fù)責(zé)與各村協(xié)助配合，規(guī)范完善搬遷群眾“一戶一檔”檔案資料，檔案資料由鎮(zhèn)水利移民站留存一套，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一套，檔案資料信息要做到準(zhǔn)確、齊全、一致，為因戶施策和檢查工作提供支撐。二是積極協(xié)調(diào)爭取各方資源、資金，幫助扶持搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，幫助解決發(fā)生突發(fā)性、臨時性困難補(bǔ)助等問題，為搬遷群眾生產(chǎn)發(fā)展提供有利條件。三是抓好一批創(chuàng)業(yè)扶持。扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼、場租補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息政策，用于支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大就業(yè)崗位開發(fā)招聘力度，保障搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四是各村和相關(guān)部門要迅速行動起來，對照工作職責(zé)，制定專項(xiàng)工作方案，落實(shí)工作措施，將搬遷群眾后續(xù)扶持各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人。

（三）嚴(yán)格考核。將搬遷群眾后續(xù)扶持工作推進(jìn)落實(shí)情況納入鎮(zhèn)黨委、政府對相關(guān)部門和各村的年度目標(biāo)考核。鎮(zhèn)督查室將不定期對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格落實(shí)考評和責(zé)任追究，對工作落實(shí)不力的要及時通報、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。