滅火宣傳教育專項整治工作方案范文

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為認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和關于應急管理、安全生產、防災減災救災、森林草原防滅火工作重要論述和重要指示批示精神，認真落實國督、省督，州森林草原防滅火專項整治工作動員會議精神，按照《省森林草原防滅火專項整治實施方案》《州森林草原防滅火專項整治實施方案》要求，扎實開展好森林草原防滅火宣傳教育專項整治工作，特制定本實施方案。

一、組織領導

組長：縣委副書記

副組長：縣政府副縣級領導

縣政府副縣長、公安局局長

縣政協副主席、林草局局長

成員：縣委宣傳部常務副部長

縣教育體育局局長

縣民宗局副局長

縣民政局局長

縣文化廣電旅游局局長

縣司法局局長

縣農牧農村和科技局局長

縣應急管理局

縣消防救援大隊隊長

縣公安局森林警察大隊大隊長

林業和草原局森林草原火災預防股股長

16個鄉鎮負責人

宣傳教育專項整治工作由縣林草局牽頭，同志為第一責任人，同志具體負責日常工作，各成員單位全力支持配合、協同推進。

二、問題檢視

根據《省森林草原防滅火專項整治實施方案》《州森林草原防滅火專項整治實施方案》和全省、全縣森林草原防滅火專項整治工作動員會議指出的問題，結合本縣實際，經認真檢視梳理，宣傳教育方面主要存在四個方面的問題需要著力整治。

（一）一些地方學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于森林草原防滅火工作重要論述領會不深刻，新發展理念和“生命至上、安全第一”的思想樹立不牢；對面臨的新形勢、新任務、新要求認識不到位，對做好新時期森林草原防滅火工作的極端重要性認識不夠，對當前重大火災易發的嚴峻現實認識不深，吸取森林火災教訓不深刻。

（二）一些群眾特別是林區、牧區群眾對野外用火習以為常，防火意識、法制意識淡薄，火災預防、火災撲救、安全避險、撲救工具使用等知識廣泛深入扎實的宣傳教育不夠，反面典型案例慘痛教訓入腦入心不夠，沒有形成規范的問題。

（三）一些地區宣傳教育存在盲區死角，宣傳教育手段、方式創新不足，新媒體和新的技術手段應用不夠，對林區施工單位、放牧區群眾、蟲草采挖區等群眾宣傳教育不到位，落后的用火習慣、防火理念未得到有效轉變的問題。

（四）一些干部滿足于一般性的教育發動，宣傳入戶實效性不強，與林區施工企業簽訂的防火責任書沒有真正落實到班組人頭和各個環節，多數地方未將森林草原防滅火宣傳教育經費納入預算等問題。

三、目標任務

在國務院督導組和省、州、縣專項整治工作領導小組的指下，堅持問題、目標、結果導向，通過深入學習領會關于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，健全完善森林草原防滅火長效宣傳教育機制，落實宣傳教育經費，提升傳統宣傳教育實效，強化新興媒體和科技手段應用，切實提升干部群眾森林草原防滅火責任意識、法制意識、防范意識和安全意識，構建全民預防、全社會參與、各界支持的森林草原防滅火宣傳新格局。

（一）思想認識站位明顯提高。教育引導廣大黨員干部特別

是各級領導干部學習貫徹重要論述和指示批示精神往深里走、往實里走、往心里走，真正做到入腦入心，用實際行動樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，增強“生命至上、安全第一”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）法律法規不斷深入人心。通過召開會議、舉辦培訓、主題活動、案件曝光、網絡推送等多種手段，深入宣傳森林草原防滅火法律法規，強化典型違法案件警示教育，切實推動防滅火工作入腦入心。

（三）防火滅火知識深入普及。通過多種宣傳教育方式，大力普及森林草原火災重大危害，宣傳普及安全用火、消除隱患等火災預防知識，宣傳普及安全撲救、安全避險等滅火知識，增強干部群眾防范意識和安全意識。

（四）宣傳教育全覆蓋無盲區。聚力聚焦重點時段、重點部位、重點人群、重要景區、重點林牧區、煨桑祭祀點、企業施工作業區，突出預防、撲救、警示三個關鍵，著力實現防滅火宣傳教育全覆蓋無盲區。

（五）宣傳教育手段豐富有效。用好用活標語、廣電等傳統宣傳教育手段的同時，適應群眾生產生活習慣，順應網絡發展趨勢，大力運用微信、微博、抖音、短視頻等新媒體、新載體，增強防滅火宣傳教育針對性、實效性、精準化。

四、具體措施

（一）針對一些地方學習貫徹新時代中國特色社會主

義思想和關于森林草原防滅火工作重要論述會不深刻，新發展理念和“生命至上、安全第一”的思想樹立不牢；對面臨的新形勢、新任務、新要求認識不到位，對做好新時期森林草原防滅火工作的極端重要性認識不夠，對當前重大火災易發的嚴峻現實認識不深，吸取森林火災教訓不深刻的問題，端正根本指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想和關于應急管理、安全生產、防災減災救災、森林草原防滅火工作重要論述和重要指示批示精神統一思想，鄉（鎮）黨委政府及各有關部門通過理論專題學習會議等形式，常態化學習宣傳重要論述、指示批示精神，切實端正根本指導思想。各級領導干部要帶頭學、經常學，切實在學懂弄通做實上下功夫，樹牢新發展理念和“生命至上、安全第一”思想，深刻認識新時期森林草原防滅火工作的極端重要性和新形勢、新任務、新要求，深刻吸取森林火災教訓，真正做到入腦入心。牽頭單位：縣應急管理局責任單位：縣委宣傳部、縣林草局，各鄉（鎮）黨委人民政府。完成時限：2021年5月）

（二）一些群眾特別是林區、牧區群眾對野外用火習以為常，

防火意識、法制意識淡薄，反面典型案例慘痛教訓入腦入心不夠，沒有形成規范的問題，強化法律法規宣傳。

1.將每年的3月、4月定為森林草原防滅火宣傳月集中開展

宣傳，將森林草原防滅火作為普法宣傳的重要內容，在本地本行業（系統）扎實開展普法宣傳，大力普及《森林法》《草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《省森林防火條例》等法律法規、預防與撲救及安全避險等知識。在網站、報刊等開設或借助專欄，持續開展森林草原防滅火法律法規、工作動態、預防知識、撲救知識、避險知識等宣傳。（牽頭單位：縣林草局、縣應急管理局、縣司法局、縣森林消防支隊責任單位：縣森林草原防滅火指揮部成員單位，各鄉（鎮）黨委政府。完成時限：2021年5月）

2.以縣和鄉（鎮）為單位組建森林草原防滅火知識巡回宣講隊，在森林草原防火期，組織開展集中普法和防滅火知識宣傳。深入廣大林牧區的景區、村組、學校、企業、寺廟、施工單位及作業現場等，普及森林草原防滅火相關法律法規、預防與撲救及安全避險等知識。結合鄉村法治等創建活動，大力開展森林草原防滅火法律法規進鄉村活動，不斷深化森林草原防滅火法

治、德治和村民自治。（牽頭單位：縣林草局、縣司法局、縣應急管理局、團縣委、縣婦聯責任單位：縣森林草原防滅火指揮部成員單位，各鄉（鎮）黨委政府。完成時限：2020年12月—2021年5月）

3.強化以案說法、以案釋法、警示教育，及時收集、整理、制作人為造成森林草原火災典型案例或事例。從2020年12月起，

在縣級新聞媒體及縣（市）電視臺、融媒體中心等開設防火專欄或開展防火專題宣傳報道，通過公開曝光一批違法違規用火突出問題和典型行為，以身邊鮮活案件教育引導干部群眾，起到震懾和警示作用。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣公安局責任單位：縣林草局、縣應急管理局、縣司法局、縣電視臺，各鄉（鎮）黨委政府。完成時限：2020年12月—2021年5月）

（三）針對一些干部滿足于一般性的教育發動，宣傳入戶實

效性不強的問題，緊盯重點防火時段。

1.充分發揮村“兩委”作用，村“兩委”將森林草原防滅火工作

納入村干培訓工作和村規民約重要內容。把握防火期前、中、后時間節點，突出重要時節，又堅持貫穿全年，深入宣講安排森林草原防滅火工作。進入防火期后，做到逢會必講、到組必講、入戶必講“三必講”，組織督促林牧區村兩委每月至少召開1次村民大會，引導規范村民生產生活用火行為，增強林牧區群眾依法用火、合理用火、正確用火的意識。（牽頭單位：縣林草局、縣民政局、縣農牧農村局、縣民族宗教局責任單位：縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2021年1月—2021年5月）

2.緊盯傳統祭祀重點時段。在春節、清明、藏歷新年等傳統祭祀節日期間，積極倡導綠色文明祭掃方式，鼓勵公墓以“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等多種方式教育引導群眾移風易俗、改變祭掃陋習。牽頭單位：縣民族宗教委、縣民政局責任單位：縣林草局、縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2021年1月—2021年5月）

3.緊盯節假日出行出游重點時段。在元旦、春節、清明、五一、國慶等節假日期間，廣泛倡導文明出行、文明旅游、文明用火。增設檢查教育卡點，高森林草原火險期間，嚴禁攜帶火種進入林區牧區生產作業、旅游觀光、野炊露營等。（牽頭單位：縣文化廣電旅游局、縣林草局，責任單位：縣應急管理局、縣民政局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年10月—2021年5月）

4.緊盯生產生活用火重點時段。在春耕、秋收等農事用火高

峰季節，入戶宣傳和發放野外用火告知書，引導林牧區群眾積極清理林田交錯地帶易燃物，嚴禁在林牧區周邊燃燒秸稈、雜草等；如確需用火，必須到當地鄉鎮人民政府進行審批，使野外依法依規用火變成全民自覺行動。（牽頭單位：縣農牧農村局，責任單位：縣林草局、縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年9月—10月、2021年3月—5月）

（四）針對一些地區宣傳教育存在盲區死角，林區施工企業

簽訂防火責任書沒有真正落實到班組人頭和各個環節的問題，聚力聚焦重點區域。

1.在林牧區重要節點、進山路口，公路、鐵路、電力線路沿線等重點區域增設森林草原防火宣傳標語、標牌（碑）。森林火災高危區、高風險區要張貼森林草原防火公約、宣傳標語。（牽頭單位：縣林草局，責任單位：縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府完成時限：2020年12月）

2.各類自然保護地和國有林場林區牧區經營管理單位，在重

點部位、重要節點等醒目位置，設置森林草原防滅火宣傳標牌、

標語或標志。強化林區和牧區施工企業火源使用宣傳教育，建立林區牧區施工企業森林草原防滅火責任到人、管理人員和施工人員森林草原防滅火知識崗前培訓教育和承諾制度。（牽頭單位：縣林草局、縣農牧農村局、經營管理責任主體，責任單位：縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年12月）

3.森林草原資源類型的a級以上旅游景區、省級以上旅游度

假區、省級以上生態旅游示范區和地處森林草原區域內的星級飯店、文物保護單位等防火主體責任單位，在旅游景區入口、景點和沿線重點部位、景區觀光車輛、星級飯店等醒目位置，設置森林草原防滅火宣傳標牌、標語或標志，滾動播放森林草原防滅火提示，導游講解詞包含森林草原防滅火內容。（牽頭單位：縣文化廣電旅游局，責任單位：縣林草局、縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年12月）

（五）針對林區施工單位、放牧區群眾、蟲草采挖區等群眾宣傳教育不到位，落后的用火習慣、防火理念未得到有效轉變的問題，抓實抓細重點人群。

1.針對我縣林區施工單位、放牧區群眾、蟲草松茸采挖區等

群眾散居點位，有條件的地區可利用農牧民夜校開設“防滅火專題課堂”，按戶張貼村規民約；結合當地生產生活、民俗宗教活動習慣，免費發放印有漢藏“雙語”的宣傳資料。（牽頭單位：縣林草局，責任單位：縣應急管理局、縣民族宗教委，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年10月—2021年5月）

2.強化對林牧區采摘、放牧、旅游人員，施工、生產作業人員，特殊人群和未成年人監護人，宗教寺廟管理人員和來訪人員等群體的森林草原防滅火宣傳教育。（牽頭單位：縣林草局、縣應急管理局、縣農牧農村局、縣文化廣電旅游局、縣民族宗教委，責任單位：各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年10月—2021年5月）

3.推動森林草原防滅火知識“進課堂”，針對中小學和幼兒園在校學生，實行“小手拉大手”，開展森林草原防滅火一堂課、一封信、一篇作文、一份手抄報、一份宣傳冊、一次主題班會的“六個一”安全教育活動。發放《森林草原防火教育讀本》和藏漢雙語知識掛圖，從2020年秋季起作為“開學安全教育第一課”，納入中小學教學課程。倡導各級各類學校開展形式多樣的宣傳教育活動。教育廣大教職員工遵守森林草原防滅火法律法規。（牽頭單位：縣教育體育局、縣林草局，責任單位：縣應急管理局、團縣委、縣婦聯，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年9月—2021年5月）

（六）針對宣傳教育手段、方式創新不足，新媒體和新的技

術手段應用不夠的問題，豐富宣傳教育手段。

1.利用各類互聯網新媒體平臺，采用短視頻、“一張圖”、h5

等形式，廣泛推出森林草原防滅火宣傳作品。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣林草局、縣應急管理局、縣司法局、縣電視臺，各縣（市）黨委政府，完成時限：2021年5月）

2.森林草原防火期，廣泛利用村村響廣播，每天定時播報森林草原防滅火宣傳內容至少2次以上。各縣（市）每天出動宣傳車輛藏漢雙語宣傳森林草原防滅火內容，走鄉串村宣傳森林草原防滅火法律法規知識。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣林草局，責任單位：各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2021年1月—2021年5月）

3.在高火險期和重要節假日，加大森林草原防滅火公益廣告投放或播放力度，縣縣（市）電視臺、融媒體中心每周黃金時段播放森林草原防滅火公益廣告不少于1次；電信、移動、聯通等通信企業，及時向轄區內手機用戶發送防滅火公益短信，同時向入縣的縣外手機用戶發送森林草原防滅火提示信息。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣電視臺、縣通信發展辦責任單位：縣林草局、縣應急管理局，各縣（市）黨委政府，完成時限：2021年1月—2021年5月）

（七）針對火災預防、火災撲救、安全避險、撲救工具使用

等知識廣泛深入扎實的宣傳教育不夠的問題，開展專題宣傳活動。

1.組織一批媒體采訪活動。圍繞森林草原防滅火專項整治行動，宣傳報道思想認識、責任落實、隱患排查、火案查處、隱患整治、隊伍建設、基礎設施建設、撲火指揮等專項整治舉措、經驗、成效；組織新聞媒體開展專題采訪，報道森林草原防滅火先進事例、人物，講好森林草原防滅火故事。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣林草局、應急管理局、縣發展改革委、縣公安局、縣電視臺，各縣（市）黨委政府，完成時限：2021年5月）

2.參加防滅火微視頻大賽。積極參加首屆省森林草原防滅火公益微視頻征集活動，廣泛征集動漫、劇情、紀實、宣傳、

音樂mv等多種類型的防滅火微視頻，將全省優秀獲獎作品，

在縣廣泛展播宣傳，增強社會各界參與防滅火工作的積極性主動性。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣林草局，責任單位：縣電視臺、縣森林消防支隊，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2020年10月）

3.豐富群團宣傳教育活動。結合文化下鄉，將森林草原防滅火知識以群眾喜聞樂見的方式開展廣泛宣傳；把森林草原防滅火

宣傳教育納入婦女之家、青年之家、兒童之家等建設內容，作為平安家庭、最美家庭等評選內容；招募青年、巾幗志愿者，組建森林草原防滅火宣傳小分隊；引導相關社會組織結合實際開展森林草原防滅火宣傳教育。（牽頭單位：縣民政局、縣應急管理局、縣林草局、縣文化廣電旅游局、團縣委、縣婦聯

責任單位：各縣（市）黨委政府，完成時限：2021年5月）

（八）針對多數地方未將森林草原防滅火宣傳教育經費納入預算等問題，加大經費投入力度。縣財政和各有關部門、自然保護地、旅游景區、國有林場林區和林牧區生產經營單位等要預算和投入足夠的森林草原防滅火宣傳教育專項經費，確保防滅火宣傳教育各項措施落實到位。（牽頭單位：縣財政局、各縣（市）黨委政府，責任單位：縣林草局、縣文化廣電旅游局、縣應急管理局，各鄉（鎮）黨委政府，完成時限：2021年5月）

五、工作要求

（一）高度重視，精心實施。要深刻認識森林草原防滅火宣

傳教育工作的重要性，將宣傳教育作為防滅火工作的重要內容常抓不懈。投入足夠的人力、財力、物力，有計劃、有步驟地開展宣傳教育，增強宣傳教育的持續性、廣泛性、針對性和實效性。

（二）加強管理，正確引導。要提高政治站位，增強政治意識、大局意識和責任意識，正確引導社會輿論。嚴格執行《森林防火條例》等法規規定，堅持及時準確、積極引導的原則，按照

程序及時向主流媒體權威信息，決不允許違法、違規報道。

嚴格執行稿件送審制度，對森林草原火災造成的人員傷亡、受害面積、火災損失等重要數據，必須經同級黨委政府或森林草原防滅火指揮部辦公室審核同意后。

（三）加強督查，抓好落實。加強宣傳教育專項整治活動開

展情況的檢查督導，重點查數量、看質量、觀效果，將宣傳整治開展情況納入森林草原防滅火年終考核。對宣傳整治活動組織和開展不力，導致森林草原火災多發的地方和單位予以通報。

（四）認真總結，及時反饋。要勇于創新，豐富內容，多渠道、多角度、多形式地開展森林草原防滅火宣傳教育活動，高質量編發防火簡報、動態信息、工作情況。及時做好宣傳教育專項整治動態信息的收集、整理和上報工作，總結和推廣新機制、新方法。