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為深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省、市部署要求以及全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會暨安委會全體成員(擴(kuò)大)電視電話會議精神,進(jìn)一步狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí),堅決防范化解重大安全風(fēng)險,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展藍(lán)盾護(hù)航百日行動,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)和上級各項(xiàng)部署要求,堅決貫徹“落實(shí)安全責(zé)任穩(wěn)基礎(chǔ)”要求,牢固樹立安全生產(chǎn)一失萬無的理念,緊扣“五爭五最五突破”三年行動目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)安全紅線意識、狠抓隱患排查整治、提高安全治理能力,堅決守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全與社會大局和諧穩(wěn)定,為勇當(dāng)新時代高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化試點(diǎn)走在前列的熱血尖兵打牢堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
集中利用100天左右時間,在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展藍(lán)盾護(hù)航百日行動,通過加大排查整治、嚴(yán)處的力度,進(jìn)一步摸清監(jiān)管底數(shù)、掌握風(fēng)險隱患、整治突出問題,切實(shí)推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,堵塞監(jiān)管漏洞盲區(qū),堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生,全面提升我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展保駕護(hù)航。
三、工作原則
(一)堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好安全監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系,把主動指導(dǎo)幫助企業(yè)排查治理安全隱患作為強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,既要杜絕以服務(wù)企業(yè)為由放松執(zhí)法、弱化監(jiān)管的懶政行為,又要杜絕以嚴(yán)格執(zhí)法為由影響、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的亂政行為。
(二)突出整治重點(diǎn)。聚焦危險化學(xué)品、涉爆粉塵、高溫熔融、噴涂(漆)、有限空間、鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機(jī)加工等容易引起群死群傷的突出問題隱患,聚焦危險廢棄物、環(huán)保治理設(shè)施的安全管理,聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量,聚焦企業(yè)主體責(zé)任清單和全員崗位責(zé)任制的落實(shí)推行,著力提升企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的意識和能力,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)作。加快健全部門執(zhí)法信息互通共享、企業(yè)違法行為聯(lián)合打擊等機(jī)制,組織開展聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法。對于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和存在職責(zé)交叉的領(lǐng)域,建立部門聯(lián)動工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),主動靠前一步,密切協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力,及時堵塞監(jiān)管漏洞。
(四)堅持分類施策。加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊力度,對久拖不決、拒不整改的企業(yè),一律依法從嚴(yán)從重從快處罰;對不符合安全生產(chǎn)條件、設(shè)備工藝落后的企業(yè)堅決予以淘汰;健全安全生產(chǎn)正向激勵機(jī)制,培育安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過安全生產(chǎn)技術(shù)改造,不斷提升企業(yè)安全管理能力和本質(zhì)安全水平。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.開展鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機(jī)加工專項(xiàng)治理。聚焦鋁鎂鋅鈦等活潑金屬打磨、拋光、壓鑄等機(jī)械加工易產(chǎn)生切屑和細(xì)粉末工段,認(rèn)真摸清企業(yè)基本情況,建立基礎(chǔ)臺賬,辨識風(fēng)險等級,對于沒有嚴(yán)格采取有效的防火、防水措施,沒有及時徹底清理生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢屑、廢渣、飛邊、輕薄料,過量儲存的或沒有實(shí)行專庫儲存,堅決予以打擊,及時消除風(fēng)險隱患。對列入重點(diǎn)監(jiān)管名單內(nèi)的涉爆粉塵、高溫熔融、危化品使用、涂裝噴涂等重點(diǎn)企業(yè),要嚴(yán)格禁止和堅決打擊“以前沒有或前期已經(jīng)取消的危險工藝、設(shè)備、崗位、物料擅自增加、恢復(fù)”等違法行為。重點(diǎn)檢查:鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機(jī)加工設(shè)備數(shù)量與布局是否超出相關(guān)設(shè)計或評估報告限定范圍,逃生通道是否暢通;企業(yè)是否識別鋁、鎂、鋅、鈦等金屬或合金廢料的危險特性,并根據(jù)鑒別結(jié)果選取合適的盛裝容器和貯存設(shè)施;車間通風(fēng)是否良好,使用干法工藝的,是否采取防水防潮技術(shù)措施;作業(yè)現(xiàn)場是否配備足量的消防沙等消防應(yīng)急處置器材;作業(yè)現(xiàn)場的抹布、手套、紙巾等其它可燃性廢物,有無與合金廢料混合收集;是否制定鋁鎂鋅鈦等活潑金屬廢屑定期清運(yùn)制度,規(guī)定存放量及存放時間,并及時清運(yùn);對于存儲易燃易爆金屬廢屑,貯存場所是否符合防火防爆要求,儲存場所設(shè)置在室內(nèi)的是否設(shè)置氫氣濃度監(jiān)測報警裝置。(牽頭單位:安環(huán)所,責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法局〈籌〉)
2.開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物專項(xiàng)治理。全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。重點(diǎn)檢查:是否設(shè)有專門的廢棄危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫,是否建立倉庫安全管理制度,是否按規(guī)范設(shè)置安全防范設(shè)施設(shè)備,貯存條件是否滿足危險化學(xué)品貯存標(biāo)準(zhǔn),有無超量超期儲存現(xiàn)象;是否存在故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物的行為;產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)是否建立危險化學(xué)品報廢管理制度和廢棄危險化學(xué)品的信息登記檔案,是否制定廢棄危險化學(xué)品管理計劃;是否存在違規(guī)破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品的行為。(牽頭部門:安環(huán)所,責(zé)任單位:派出所、交管所)
3.開展工業(yè)出租廠房專項(xiàng)治理。建立全鎮(zhèn)工業(yè)出租廠房基礎(chǔ)信息庫(出租廠房數(shù)據(jù)庫以市工業(yè)廠房出租管理平臺數(shù)據(jù)為準(zhǔn)),推廣建立安全管理工作臺賬,強(qiáng)化出租廠區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加大工業(yè)出租廠房巡查力度,對不符合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全條件的承租企業(yè)及時予以清理。強(qiáng)化老舊工業(yè)廠房建筑結(jié)構(gòu)使用安全排查和分類處置,對鑒定為危房且需立即停用的廠房,堅決予以拆除;對存在散亂污、違章搭建、“三合一”等問題整治不到位的,以及安全管理混亂、無序群租、不符合安全生產(chǎn)條件的,堅決予以關(guān)停。重點(diǎn)檢查:出租廠房是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,符合原規(guī)劃設(shè)計的使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)條件和防火等級;出租廠房業(yè)主是否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員和專職電工,并定期對承租企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,完善管理檔案;是否按照可視化、規(guī)范化管理要求,規(guī)范設(shè)置廠區(qū)及承租企業(yè)內(nèi)部的安全標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌;簽訂租賃合同時,租賃雙方是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé),是否告知和審核承租企業(yè)的安全生產(chǎn)條件;承租企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書并按規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系;新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目是否開展安全設(shè)施“三同時”;是否存在分割出租且不符合安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定;分割出租的存量出租項(xiàng)目,各承租項(xiàng)目間是否符合消防、安全和應(yīng)急疏散等有關(guān)要求;承租方是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī),且具備相應(yīng)資質(zhì)和條件,其項(xiàng)目是否符合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;是否存在擅自拆改廠房建筑的基礎(chǔ)、承重墻、柱、梁、屋架等主要承重構(gòu)件或超過廠房建筑原設(shè)計承載力明顯增加使用載荷的行為;承租方是否未經(jīng)出租方同意擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)租;廠區(qū)公用設(shè)施(變配電設(shè)施、消防設(shè)施等)是否定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測;廠區(qū)是否設(shè)置危險化學(xué)品、危險廢物的儲存設(shè)施和環(huán)境治理設(shè)施,是否符合安全生產(chǎn)條件。(牽頭部門:安環(huán)所,責(zé)任單位:招商服務(wù)中心、派出所、建管所、國土所、綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、市場監(jiān)管分局、“331”專班)
4.開展安全生產(chǎn)“六防”專項(xiàng)治理。深入開展防機(jī)械傷害、防觸電、防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛事故等“六防”專項(xiàng)治理,全面推行“一指引、兩制度”管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批流程、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人制度以及檢維修日制度,強(qiáng)化危險作業(yè)資質(zhì)審核、現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急救援“三重點(diǎn)”,做好作業(yè)審批、作業(yè)方案、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)“四到位”,明確各級人員安全責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,堅決杜絕違法違規(guī)和冒險作業(yè)行為。重點(diǎn)檢查:企業(yè)是否全面推行“一指引、兩制度”管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)全流程監(jiān)管要求、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人制度以及檢維修日制度;企業(yè)電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)和叉車駕駛員等特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證并在有效期內(nèi),作業(yè)時正確佩戴勞動防護(hù)用品;電氣設(shè)備是否采取有效的保護(hù)接地或保護(hù)接零,是否對接地或接零的設(shè)施定期開展檢查,作業(yè)現(xiàn)場臨時用電的電器設(shè)備、移動式電氣設(shè)備及手持電動工具是否安裝漏電保護(hù)裝置;機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位等是否有安全防護(hù)設(shè)施,是否安裝自動聯(lián)鎖裝置,設(shè)備、貨物等擺放位置是否固定、牢靠,安全防護(hù)措施是否到位;是否對外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督,是否審查承包單位相應(yīng)資質(zhì)和條件;是否與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。(牽頭部門:安環(huán)所,責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、市場監(jiān)管分局)
5.開展工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防控專項(xiàng)治理。加大工業(yè)企業(yè)火災(zāi)防控整治力度,“拉網(wǎng)式”排查和整治火災(zāi)隱患,積極開展已銷案重大火災(zāi)隱患“回頭看”和現(xiàn)有重大火災(zāi)隱患整改銷案工作,對排查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,及時督促有關(guān)單位整改,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查:安全出口、逃生通道是否有堆放雜物、堵塞、閉鎖現(xiàn)象;消防應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志是否有效工作,消防器材是否存在損壞,是否存在擅自挪動或使用消防器材;消防泵房是否正常啟動并定期檢查、維護(hù);消控室人員是否持證上崗;是否明確消防安全責(zé)任人、管理人,開展“三自主兩公開一承諾”工作(自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人,并作出消防安全承諾)。(牽頭部門:派出所,責(zé)任單位:安環(huán)所、建管所、綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、國土所、“331”專班)
6.開展環(huán)保治理設(shè)施專項(xiàng)治理。加大脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐、危險廢物貯存等七類環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、拆除的執(zhí)法檢查力度。建立健全廢棄危險化學(xué)品等危險廢物和環(huán)保治理設(shè)施安全環(huán)保聯(lián)動工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查:環(huán)保治理設(shè)施是否進(jìn)行安全風(fēng)險辨識,有無納入本單位安全評價和日常安全管理;環(huán)保治理設(shè)施安裝位置是否合理;管道和凈化裝置是否采取導(dǎo)除靜電和防雷措施;凈化裝置前設(shè)置風(fēng)機(jī)正壓操作時,風(fēng)機(jī)與電機(jī)是否防爆;凈化裝置前是否設(shè)置阻火器或帶有聯(lián)動裝置的切斷閥;是否設(shè)置預(yù)處理功能;是否有自動降溫、溫度、壓力、濃度等聯(lián)鎖工作措施;是否制定并落實(shí)內(nèi)部污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和管理責(zé)任制度;是否存在采用低溫等離子、高壓電解等危險性較大的廢氣處理方式。(責(zé)任單位:安環(huán)所)
7.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)提升工程。指導(dǎo)企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與責(zé)任體系建設(shè)、制度建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)有機(jī)融合。以推動“四標(biāo)”(即:標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌)落地、制度上墻和持續(xù)運(yùn)行為核心,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)三級、小微標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量改進(jìn)提升行動,組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審計和換證復(fù)審工作。突出規(guī)模以上企業(yè)以及金屬熔融、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè),列出推進(jìn)名單,實(shí)施掛牌跟蹤,推動二級以上標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。加大標(biāo)準(zhǔn)化評審、到期復(fù)審情況的跟蹤抽查,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評審單位服務(wù)行為和市場秩序。重點(diǎn)檢查:是否依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,規(guī)上企業(yè)和涉爆粉塵、高溫熔融、涉氨制冷等重點(diǎn)企業(yè)是否配備安全總監(jiān);是否制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程,有無推動“四標(biāo)”落地、制度上墻,有無持續(xù)運(yùn)行;是否開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制再梳理工作,有無簽訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任書;是否制定和執(zhí)行年度全員安全教育培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)時間是否符合規(guī)定學(xué)時,班組應(yīng)知應(yīng)會安全培訓(xùn)是否強(qiáng)化;是否按照“四不放過”調(diào)查安全事故并進(jìn)行警示教育;是否定期對相應(yīng)的安全設(shè)施定期開展安全檢查,確保有效運(yùn)行;是否開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理;是否編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡;是否對上年度制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行績效考核并通報;是否對上年度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自評。(責(zé)任單位:安環(huán)所)
8.開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動。采取掛鉤聯(lián)系、分片包干形式,“四不兩直”抽點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),對安全生產(chǎn)違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對存在重大事故隱患不能保障安全的企業(yè)、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),一律實(shí)施查封扣押、斷電斷水等強(qiáng)力措施;對非法建設(shè)和整改無望的企業(yè),一律實(shí)施關(guān)閉取締;對觸犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,一律依法追究法律責(zé)任。深化打非治違,全面排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租廠區(qū)、小微企業(yè)集聚區(qū),以及企業(yè)輔助用房、臨時建筑等隱蔽區(qū)域,全面開展環(huán)境清理整治,全面整治亂堆亂放堵塞消防通道、電線私拉亂接、危險廢料違規(guī)存放等違法行為,堅決打擊取締小電鍍、小噴涂、小打磨等非法小作坊。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,規(guī)范安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件的移送,從嚴(yán)從重從快查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。(牽頭部門:安環(huán)所,責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、派出所)
9.開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“春風(fēng)行動”。一是開展主題宣講活動,深入一線集中宣講《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),解讀《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》等政策文件。二是開展警示教育活動,組織企業(yè)集中觀看《省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材—深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專篇》《生產(chǎn)安全事故警示教育片(2020版)》,強(qiáng)化警示教育效果。三是開展安全生產(chǎn)線上線下宣傳咨詢活動,通過設(shè)置咨詢熱線、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳短片等形式,開展全民安全教育,提升全民安全意識。四是開展選樹典型活動,選樹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措。五是開展警示教育約談,全覆蓋組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談,督促企業(yè)正確認(rèn)識安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,堅決做到“一必須五到位”。(責(zé)任單位:安環(huán)所)
五、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(即日起至4月底)。4月下旬,召開藍(lán)盾護(hù)航百日行動動員部署會,明確百日行動的目的、內(nèi)容和要求,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,做好全面發(fā)動和部署啟動工作,督促指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾和隱患排查治理工作。
(二)全面排查階段(5月1日至6月15日)。對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展全覆蓋安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件,明確檢查內(nèi)容、檢查方式、具體要求,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位,進(jìn)一步摸清底數(shù),建立基礎(chǔ)臺賬,切實(shí)排出一批隱患突出企業(yè)名單和重大隱患清單,確保不遺漏任何一家企業(yè)、不留下任何一處盲區(qū)。
(三)集中攻堅階段(6月16日至7月15日)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要列出清單,掛圖作戰(zhàn),明確責(zé)任單位和責(zé)任人,層層包干,落實(shí)銷號管理。對于能夠立即整改的,應(yīng)立即制定整改方案,細(xì)化整改措施,限期完成整改;對于問題長期存在、整改存在困難的,要實(shí)施集中攻堅、聯(lián)合執(zhí)法,采取警示約談、停產(chǎn)整改、行政處罰等措施,加快淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè),整治一批安全生產(chǎn)突出問題。
(四)總結(jié)提升階段(7月16日至7月31日)。全面總結(jié)分析全鎮(zhèn)藍(lán)盾護(hù)航百日行動成果,通報各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)情況。加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新,制定一批安全生產(chǎn)履職清單,推出一批安全管理工作新舉措,完善一批安全監(jiān)管長效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立全鎮(zhèn)藍(lán)盾護(hù)航百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安環(huán)所,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)百日專項(xiàng)行動。全鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把推動開展藍(lán)盾護(hù)航百日行動擺在重要位置,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、親自動手抓,分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管領(lǐng)域具體抓實(shí)抓細(xì),切實(shí)把百日行動各項(xiàng)工作層層部署到位、分解到位、落實(shí)到位。
(二)摸清風(fēng)險隱患底數(shù)。要深入一線、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,全面摸清企業(yè)各崗位、各工藝、各工段安全隱患底數(shù),建立本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險清單和重大隱患臺賬,制定有效的防范和治理措施,實(shí)現(xiàn)隱患清零、整治徹底。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、信用等手段強(qiáng)力推進(jìn)隱患治理,倒逼企業(yè)加大投入力度、健全管理機(jī)制、落實(shí)主體責(zé)任。對百日行動期間發(fā)現(xiàn)的重大突出隱患,實(shí)施動態(tài)掛牌管理,督促有關(guān)部門和單位限期整改,及時消除風(fēng)險隱患。
(三)實(shí)行上下聯(lián)動、分級推進(jìn)。建立分級負(fù)責(zé)、分類推進(jìn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄和多次違法記錄的單位,提高抽查比例和頻次。實(shí)行安全排查檢查全覆蓋,積極發(fā)動監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、網(wǎng)格員拉網(wǎng)式開展大排查大整治,主動查找和排除工作盲區(qū)和監(jiān)管死角。建立完善黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,定期開展安全生產(chǎn)督查、檢查,常態(tài)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落深落細(xì)落實(shí)。
(四)建立信息定期通報制度。加強(qiáng)對藍(lán)盾護(hù)航百日行動各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查和督辦考核力度,建立健全每周通報制度和每月督查督辦制度,把推進(jìn)落實(shí)百日行動納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。鎮(zhèn)安委辦要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用,對于一些重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的區(qū)鎮(zhèn)和部門,酌情采取警示提示、督查督辦、個別約談等舉措,推動責(zé)任落實(shí)。各部門單位要把本次百日行動和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合,繼續(xù)加大工作力度,采取有效舉措,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(五)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大突出隱患治理全鏈條跟蹤報道機(jī)制,《水鄉(xiāng)》政務(wù)微信開設(shè)專欄,跟隨明查暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問效,加強(qiáng)典型違法案例曝光力度,做到“查處一起、打擊一起、曝光一起”。堅持典型示范引領(lǐng),積極宣傳企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任好的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念,提高安全生產(chǎn)整體水平。暢通安全生產(chǎn)舉報渠道,落實(shí)舉報獎勵政策,鼓勵社會各界檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為。
(六)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督保障。加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、過程監(jiān)管,把推動落實(shí)藍(lán)盾護(hù)航百日行動作為鎮(zhèn)紀(jì)檢部門督查、督辦的重要內(nèi)容,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持嚴(yán)管重罰、嚴(yán)肅問責(zé),百日行動期間,對因?qū)俚刎?zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故或重大社會影響事故的,實(shí)施“一案多查”,堅決依法嚴(yán)懲。