縣2020年度脫貧攻堅(jiān)工作方案范文
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2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是決戰(zhàn)決勝"十三五"脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面消滅絕對(duì)貧困和展示扶貧成效的關(guān)鍵之年。全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，繼續(xù)聚焦"兩不愁三保障"，堅(jiān)定執(zhí)行"四不摘"，全面做到"三落實(shí)"，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題清零，持續(xù)鞏固脫貧成果，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，抓好總結(jié)提升，探索長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村和面上村的均衡發(fā)展和"三過(guò)關(guān)"，高質(zhì)量解決剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，確保全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)如期脫貧不落一戶(hù)不丟一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會(huì)認(rèn)可，確保順利通過(guò)國(guó)檢、省檢和市檢，堅(jiān)決奪取"十三五"脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
一、始終保持戰(zhàn)略定力
1.重溫對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要指示批示精神。系統(tǒng)學(xué)習(xí)梳理2013年湘西州視察、2016年參加代表團(tuán)審議、2018年岳陽(yáng)考察、2019年春節(jié)批示等系列重要講話、重要指示精神，進(jìn)一步扛牢精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持善始善終、善作善成的攻堅(jiān)定力。(牽頭單位：縣委辦，責(zé)任單位：縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧辦，縣直其他機(jī)關(guān)單位，省市駐衡單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新重要指示精神。第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹2020年春節(jié)前考察、全國(guó)兩會(huì)等多個(gè)重要場(chǎng)合關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示批示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，適時(shí)召開(kāi)全縣扶貧工作會(huì)議。(牽頭單位：縣委辦，責(zé)任單位：縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧辦，縣直其他機(jī)關(guān)單位，省市駐衡單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二、全面完成脫貧任務(wù)
3.高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。把剩余貧困人口作為重中之重，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式措施與保障性方式并重，扎實(shí)開(kāi)展"戶(hù)幫戶(hù)親幫親互助脫貧奔小康"行動(dòng)，加強(qiáng)特殊貧困人口兜底保障，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧程序和標(biāo)準(zhǔn)，著力提升脫貧質(zhì)量，確保剩余1032戶(hù)2095人全部脫貧，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。（牽頭單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任單位：縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣水利局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.全面解決"三保障"和飲水安全問(wèn)題。健全常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制，確保所有農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。
一是持續(xù)推進(jìn)教育扶貧。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實(shí)好全縣各學(xué)段貧困學(xué)生教育資助政策，扎實(shí)推進(jìn)"一鍵式"精準(zhǔn)助學(xué)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，開(kāi)展扶貧助學(xué)行動(dòng)。精準(zhǔn)實(shí)施"雨露計(jì)劃"，杜絕錯(cuò)補(bǔ)漏補(bǔ)和超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。深入開(kāi)展"三幫一"勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，對(duì)就讀有困難的學(xué)生開(kāi)展"送教上門(mén)"，確保義務(wù)教育階段的孩子不發(fā)生失學(xué)輟學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二是持續(xù)推進(jìn)健康扶貧。深入開(kāi)展健康扶貧"三個(gè)一批"行動(dòng)，全面落實(shí)貧困人口綜合醫(yī)療保障，鞏固農(nóng)村貧困人口參保率，完善健康扶貧"一站式"結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到上級(jí)要求。發(fā)揮"扶貧特惠保"最大效益，加強(qiáng)意外傷害和自然災(zāi)害保險(xiǎn)理賠工作，配合做好大病保險(xiǎn)補(bǔ)充保障工作，確保貧困家庭綜合保障保險(xiǎn)賠付率80%以上。全面規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一組織實(shí)施電子簽約，依托鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取定期上門(mén)或集中服務(wù)的方式規(guī)范履約，堅(jiān)決杜絕"漏管"。扎實(shí)開(kāi)展大病專(zhuān)項(xiàng)救治，提高農(nóng)村貧困人口大病保障水平，新增專(zhuān)項(xiàng)救治醫(yī)院，將患29種大病的貧困人口全部納入大病專(zhuān)項(xiàng)救治范圍，實(shí)行分類(lèi)分批集中救治，逐人逐病建立救治管理臺(tái)帳，救治對(duì)象動(dòng)態(tài)跟蹤管理，因人因病施治。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化和村衛(wèi)生室房屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2020年村衛(wèi)生室全面標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)權(quán)公有化占比75%、逐步達(dá)到100%的目標(biāo)。著力構(gòu)建分級(jí)診療機(jī)制，提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，實(shí)現(xiàn)"縣域內(nèi)就診率90%"的醫(yī)改目標(biāo)。積極探索完善城鄉(xiāng)居民門(mén)診醫(yī)保制度，對(duì)農(nóng)村貧困人口辦理特殊門(mén)診實(shí)行政策傾斜。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人壽保險(xiǎn)公司、縣人財(cái)保險(xiǎn)公司、縣國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。對(duì)新增農(nóng)村"四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象"逐戶(hù)開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性鑒定，全面摸排全縣農(nóng)村"四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象"住房質(zhì)量安全、補(bǔ)助資金撥付、檔案系統(tǒng)信息等方面的問(wèn)題，將存量和新增住房安全存在隱患的農(nóng)村"四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象"全部列入危房改造計(jì)劃，確保2020年6月底前全部竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村"四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象"危房清零。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四是強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持管理。完善易地扶貧搬遷對(duì)象"一戶(hù)一檔"，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公益崗位安排等易地搬遷后續(xù)幫扶，增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。扎實(shí)開(kāi)展"回頭看""回頭改"，確保搬遷對(duì)象精準(zhǔn)，實(shí)際入住率、拆舊復(fù)墾率、后扶措施幫扶率全面達(dá)到上級(jí)要求，順利通過(guò)"十三五"易地扶貧搬遷考核驗(yàn)收。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五是持續(xù)推進(jìn)飲水安全。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全"回頭看"，對(duì)全縣農(nóng)村人口進(jìn)行全區(qū)域全覆蓋入戶(hù)摸底與核實(shí)，提高農(nóng)村人口飲水安全保障水平，確保農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題全部得到解決。加強(qiáng)對(duì)正在運(yùn)行的規(guī)模化水廠和小集中式供水工程的日常監(jiān)管和消毒，做好水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水安全。健全管護(hù)機(jī)制，合理確定水價(jià)，實(shí)現(xiàn)"以水養(yǎng)水"。完成全縣農(nóng)村飲水安全面子工程整改問(wèn)題"清零"，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（牽頭單位：縣水利局，責(zé)任單位：縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.統(tǒng)籌抓好貧困村和面上村脫貧工作。在持續(xù)穩(wěn)妥抓好貧困村脫貧工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)面上村的指導(dǎo)支持力度，堅(jiān)持以同樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同步推進(jìn)貧困村和面上村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)"兩不愁三保障"問(wèn)題清零，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)"脫貧攻堅(jiān)巡改專(zhuān)班（尖刀班）"作用，扎實(shí)開(kāi)展巡改，確保貧困村和面上村"三過(guò)關(guān)"，堅(jiān)決杜絕"燈下黑""兩張皮"。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
三、鞏固提升脫貧成果
6.保持政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)定執(zhí)行"四不摘"，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)與未脫貧戶(hù)關(guān)系，保持現(xiàn)有的幫扶政策和扶貧政策總體穩(wěn)定；對(duì)已出列的貧困村、已脫貧的貧困人口，跟進(jìn)落實(shí)穩(wěn)定脫貧相關(guān)措施。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格執(zhí)行《縣扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息監(jiān)測(cè)制度》，進(jìn)一步建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和相對(duì)貧困等長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，逐戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣戶(hù)和受災(zāi)戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將因病、因?yàn)?zāi)等返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8.突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。立足全縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧主體責(zé)任，全面推行產(chǎn)業(yè)扶貧村指導(dǎo)員制度，將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村振興同謀劃、同部署、同推動(dòng)。堅(jiān)持"四跟四走"產(chǎn)業(yè)扶貧路子，鞏固提升"土菜""黃貢椒""油茶""軟條白沙枇杷""黑木耳"等縣域重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)金融、光伏、旅游、就業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效和規(guī)模。繼續(xù)創(chuàng)新推行"支部建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上""村社合一"等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧影響力。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，優(yōu)化細(xì)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)支持貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)效活力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)幫扶"。始終將產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對(duì)少部分有勞動(dòng)能力的未脫貧對(duì)象，堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
9.全力促進(jìn)就業(yè)扶貧。進(jìn)一步澄清貧困勞動(dòng)力就業(yè)底數(shù)，建立健全就業(yè)扶貧工作機(jī)制和服務(wù)體系。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，幫助一批未就業(yè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和扶貧車(chē)間就近就業(yè)。堅(jiān)持貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與市場(chǎng)需求接軌，做好貧困家庭"兩后生"技能培訓(xùn)，幫助一批貧困勞動(dòng)力通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)技能，全面落實(shí)交通補(bǔ)助等各項(xiàng)措施。鼓勵(lì)、支持企業(yè)等社會(huì)力量到鄉(xiāng)村特別是貧困村投資興業(yè)，大力發(fā)展廠房式、居家式就業(yè)扶貧車(chē)間、加工點(diǎn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。持續(xù)開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、生態(tài)護(hù)林等社會(huì)服務(wù)類(lèi)扶貧公益性崗位，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口就業(yè)。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10.著力推進(jìn)兜底扶貧。將兜底扶貧作為高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧的重要舉措，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人扶持等綜合社會(huì)保障政策，確保"應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜"。合理提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)"兩線合一"水平。開(kāi)展殘疾人集中辦證換證工作，采取遠(yuǎn)程攝影取證的方式，解決好殘疾人"辦證難"問(wèn)題；全力推進(jìn)扶殘助學(xué)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11.大力實(shí)施消費(fèi)扶貧。堅(jiān)持把消費(fèi)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧一體化推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，全面建立社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧常態(tài)化機(jī)制，走出一條具有特色的消費(fèi)扶貧之路。依托電商扶貧，完善縣級(jí)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站體系，搭建"消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)"，壯大電商人才隊(duì)伍，落實(shí)電商扶貧獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)線上線下產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接；培育一批規(guī)模以上電商企業(yè)，采用"電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)"銷(xiāo)售模式，網(wǎng)銷(xiāo)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。深入開(kāi)展工會(huì)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，以"節(jié)日定購(gòu)、直供直銷(xiāo)、活動(dòng)促銷(xiāo)"等方式，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭采購(gòu)扶貧基地和貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品。開(kāi)展貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營(yíng)的食堂"五進(jìn)"活動(dòng)，各預(yù)算單位公辦食堂采購(gòu)扶貧基地和貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品份額占采購(gòu)總額20%以上，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的供銷(xiāo)關(guān)系。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧，將消費(fèi)扶貧納入"萬(wàn)企幫萬(wàn)村"精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取"以購(gòu)代捐""以買(mǎi)代幫"等方式購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品。用活"中國(guó)土菜名縣"金字招牌、"元帥故居"紅色名片，加大景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)，提升服務(wù)水平；支持大型企業(yè)與有旅游資源的貧困村對(duì)接，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。（牽頭單位：縣商糧局，責(zé)任單位：縣總工會(huì)、縣市監(jiān)局、縣科工信局、縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣文旅廣體局、縣扶貧辦，縣直其他機(jī)關(guān)單位，省市駐衡單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
12.持續(xù)推進(jìn)金融扶貧。切實(shí)發(fā)揮金融服務(wù)站的扶貧功能，加大小額信貸宣傳力度，確保有能力自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)"應(yīng)貸盡貸"。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出位置，完善風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持以放貸銀行為主組織專(zhuān)門(mén)力量，確保信貸資金安全，逾期率始終控制在合理區(qū)間。把貧困戶(hù)有效受益作為檢驗(yàn)金融扶貧成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)"貸得到、用得好、收得回、能致富"。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商銀行、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣郵儲(chǔ)銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13.規(guī)范推進(jìn)光伏扶貧。加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，落實(shí)光伏扶貧小額信貸回購(gòu)資金，及時(shí)將光伏扶貧電站數(shù)據(jù)接入全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。健全運(yùn)維管理機(jī)制，強(qiáng)化電站運(yùn)維管理，切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，保障運(yùn)行效益。抓好收益分配，規(guī)范發(fā)電收益在貧困村和貧困戶(hù)中的分配和使用，落實(shí)好大浦獅塘和霞流白楊2個(gè)集中式光伏扶貧電站收益分配。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)投，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣電力公司、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
14.加快改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等扶貧工程建設(shè)，全面完成"十三五"脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；抓好貧困村和面上村環(huán)境綜合整治和服務(wù)質(zhì)量提升，確保貧困村和面上村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣電力公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工信局、縣文旅廣體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
15.創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)扶貧。加強(qiáng)和規(guī)范扶貧社會(huì)組織管理，推動(dòng)扶貧社會(huì)組織更好發(fā)揮示范帶頭作用。深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"社會(huì)扶貧和"戶(hù)幫戶(hù)親幫親互助脫貧奔小康"活動(dòng)，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)深度貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活和后續(xù)穩(wěn)定脫貧，落實(shí)好主體幫扶人的責(zé)任；扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)扶貧眾籌活動(dòng)，積極穩(wěn)妥實(shí)施"縣重癥精神病人救治"項(xiàng)目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、供銷(xiāo)扶貧、消費(fèi)扶貧和國(guó)家扶貧日等活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)各屆人士注冊(cè)成為"中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)"愛(ài)心人士，助力脫貧攻堅(jiān)，營(yíng)造"人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為"的社會(huì)扶貧大氛圍。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
16.深入開(kāi)展"志智雙扶"。將扶貧扶志扶智工作納入意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展"志智雙扶"行動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和教育引導(dǎo)，動(dòng)員貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施，消除"等、靠、要"思想觀念，增強(qiáng)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，以農(nóng)村精神文明建設(shè)為主線，以各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)為載體，發(fā)揮村規(guī)民約作用，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力倡導(dǎo)貧困戶(hù)"十要十不能"行為準(zhǔn)則，嚴(yán)厲懲治阻礙脫貧攻堅(jiān)工作行為，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，用身邊事教育身邊人。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣文明辦、縣發(fā)改局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)成效考核驗(yàn)收
17.全面排查整改問(wèn)題。對(duì)標(biāo)"三精準(zhǔn)、三保障、三落實(shí)、四不摘"，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展"回頭看""回頭查""回頭改"。以"三過(guò)關(guān)"行動(dòng)為抓手，全面排查影響貧困人口脫貧的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，2020年6月底前完成突出問(wèn)題整改，做到問(wèn)題排查到戶(hù)、整改落實(shí)到人、政策一項(xiàng)不漏、群眾認(rèn)同認(rèn)可。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
18.嚴(yán)格開(kāi)展督查考核。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取聯(lián)合督查的方式，按照"四不兩直""一單四制"工作法，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)各階段任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)督查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作滯后和任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)行掛牌督辦，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。優(yōu)化細(xì)化脫貧攻堅(jiān)考核方案，以嚴(yán)管?chē)?yán)督嚴(yán)問(wèn)責(zé)，有力推動(dòng)"責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)"。（牽頭單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣駐村辦、縣脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查組、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)巡改尖刀班）
19.做好普查驗(yàn)收工作。按照國(guó)家開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查工作要求，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口"兩不愁三保障"實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等。
一是夯實(shí)基礎(chǔ)。做好脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范管理，完善縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)資料臺(tái)賬，形成"一項(xiàng)政策、一個(gè)目錄、一本臺(tái)賬"，真實(shí)、完整記錄"十三五"脫貧攻堅(jiān)成果。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二是開(kāi)展普查。認(rèn)真做好國(guó)家對(duì)所有脫貧人口進(jìn)行普查工作的準(zhǔn)備，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查，研究提出針對(duì)性措施，科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)，確保脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以解決，最后收官?zèng)_刺取得完勝。（牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
20.強(qiáng)化扶貧學(xué)習(xí)宣傳。將扶貧理論知識(shí)、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示批示精神和扶貧政策的學(xué)習(xí)宣傳以及培育文明新風(fēng)等工作納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，舉辦一系列展示扶貧新變化、新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新成效的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)成果和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)全社會(huì)支持鞏固提升脫貧成果的正能量，營(yíng)造決勝"十三五"脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
21.編制"十四五"鞏固脫貧成果規(guī)劃。全面總結(jié)2014年建檔立卡以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況及成效，提煉重要成果和典型案例。積極謀劃打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后各項(xiàng)工作，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣委研究中心、縣政府研究中心和縣直相關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障
22.深入推進(jìn)黨建扶貧。緊緊圍繞《縣委組織部抓黨建促脫貧攻堅(jiān)30條工作措施》，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，納入基層黨建工作常態(tài)化督查調(diào)研內(nèi)容，進(jìn)行同安排、同部署、同考核，納入各級(jí)黨組織抓基層黨建述職評(píng)議考核和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記"雙述雙評(píng)"，與村（社區(qū)）干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤；納入"主題黨日活動(dòng)"內(nèi)容，每季度至少開(kāi)展一次以脫貧攻堅(jiān)為內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)。將排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織工作與脫貧攻堅(jiān)工作相融合，提升村（社區(qū)）的基層治理能力和水平，建立村（社區(qū)）干部履職臺(tái)賬，對(duì)存在問(wèn)題、反響不好的逐一解剖、跟蹤管理；對(duì)帶富能力不強(qiáng)、不能勝任脫貧攻堅(jiān)工作、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)落實(shí)上級(jí)決策部署不力，工作中不作為、慢作為、亂作為，甚至違法違紀(jì)的村（社區(qū)）干部堅(jiān)決清退。深入開(kāi)展和扎實(shí)推進(jìn)"支部建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上"工作。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
23、大力開(kāi)展扶貧領(lǐng)域治理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組的作用，把精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)落實(shí)情況納入巡察范圍，推動(dòng)同級(jí)黨委（黨組）壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治力度，開(kāi)展"一季一專(zhuān)題"專(zhuān)項(xiàng)治理"回頭看"，從嚴(yán)查處貪污侵占、索拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為，嚴(yán)肅查處駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)、任務(wù)落實(shí)不力的問(wèn)題。及時(shí)跟進(jìn)作風(fēng)督查、業(yè)務(wù)督查、資金督查、專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)跟蹤整改、問(wèn)效問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決克服形式主義官僚主義問(wèn)題，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)、提升能力。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
24.強(qiáng)化扶貧資金投入和監(jiān)管。縣財(cái)政全力保障脫貧攻堅(jiān)工作所需資金，進(jìn)一步加大縣本級(jí)財(cái)政扶貧資金的支持力度；各級(jí)各部門(mén)要多渠道、多方位積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持，加大扶貧資金投入力度。進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，做好統(tǒng)籌計(jì)劃，完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)扶貧經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目落地實(shí)施，提高資金使用效益。扎實(shí)推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"，嚴(yán)格落實(shí)"兩個(gè)一律"，全面推行公開(kāi)公示，確保扶貧資金安全、精準(zhǔn)、高效。對(duì)全縣扶貧存量資產(chǎn)開(kāi)展全面摸查、確權(quán)登記，規(guī)范使用分配。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣審計(jì)局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
25.精準(zhǔn)調(diào)度確保質(zhì)效。扎實(shí)開(kāi)展扶貧數(shù)據(jù)信息采集、核實(shí)、錄入和完善以及扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)做好扶貧信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和行業(yè)扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、級(jí)級(jí)相符，確保扶貧部門(mén)和行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)扶貧精準(zhǔn)調(diào)度，組織行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題交辦聯(lián)席會(huì)議，定期研究分析行業(yè)扶貧工作，同步推進(jìn)單項(xiàng)工作調(diào)度和分塊調(diào)度；全面推行行業(yè)扶貧部門(mén)"班子成員分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)"的工作模式，推進(jìn)行業(yè)扶貧任務(wù)落實(shí)、政策落地、貧困群眾受惠，實(shí)現(xiàn)脫貧質(zhì)效和群眾滿(mǎn)意度大提升。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣商糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
26.加強(qiáng)駐村和結(jié)對(duì)幫扶。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，保持駐村幫扶干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定，嚴(yán)防思想滑坡、工作松勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐村幫扶工作隊(duì)管理的主體責(zé)任，選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨政班子成員為考勤管理員，嚴(yán)格落實(shí)"釘釘"軟件考勤管理等工作制度，按月對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐村幫扶工作隊(duì)的出勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行"一月一點(diǎn)評(píng)"。對(duì)駐村幫扶工作不力的工作隊(duì)要較真碰硬，該通報(bào)的要通報(bào)、該約談的要約談，切實(shí)解決"不敢管、不想管、不真管"的問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展"六個(gè)一"結(jié)對(duì)幫扶走訪活動(dòng)，每月不得少于一次。嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶和派出單位雙考核問(wèn)責(zé)制度，將駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作與派出單位及單位主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核、年度考核實(shí)行緊密捆綁，對(duì)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作履責(zé)不到位、工作滯后，造成不良后果的，對(duì)派出單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及駐村工作隊(duì)人員進(jìn)行約談提醒，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。加大常態(tài)化督查力度，健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)典型宣傳引領(lǐng)，推動(dòng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，取得新成效。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)各單位、省市駐衡單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
27.防范扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)各類(lèi)扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)判研究，做實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保心中有數(shù)、手中有招，著力化解漏評(píng)錯(cuò)退和返貧風(fēng)險(xiǎn)、涉貧信訪輿情風(fēng)險(xiǎn)、扶貧資金項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)等，確保如期打贏打好"十三五"脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（牽頭單位：縣扶貧辦，責(zé)任單位：縣政府辦、縣信訪局、縣委網(wǎng)信辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）