鎮委會化解重大風險攻堅戰工作方案范文

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為深入貫徹“1.21”講話精神及省委駱惠寧書記在省管主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上講話精神，按照縣國家安全委員會第一次會議要求，結合《縣堅決打好防范化解重大風險攻堅戰方案》堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，切實保證全鎮政治社會大局穩定、經濟持續健康發展，特制定如下工作方案。

一、指導思想及總體要求

全鎮上下要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神，深入貫徹落實總體國家安全觀，深入貫徹落實省委、市委、縣委關于防范化解重大風險的決策部署，堅持底線思維、強化憂患意識、提高防控能力，既要高度警惕“黑天鵝”事件、也要防范“灰犀?！笔录?，既要有防范風險的先手、也要有應對和化解風險挑戰的高招，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰、也要打好化險為夷轉危為機的戰略主動戰，努力把風險隱患消弭在萌芽狀態，有效處置各種突發事件，確保全鎮政治社會大局穩定、經濟持續健康發展，為慶祝中華人民共和國成立70周年作出貢獻。

二、重點任務

深入開展防范化解重大風險攻堅戰，對影響全鎮的政治、經濟、文化、社會、生態等領域各類風險隱患進行全面評估摸底，找準問題，分析原因，對癥施策，切實消除隱患，堵塞漏洞，健全機制，使各部門防控風險的意識進一步增強、基礎防控能力進一步提升，確保不發生影響政治安全的事件，不發生重大輿情事件，不發生經濟領域系統性風險，不發生大規模群體性事件，不發生重特大安全生產事故和其他公共安全事件，全面提升我鎮維護國家政治安全和公共安全能力水平。

三、責任分工

（一）防范化解政治領域重大風險

堅持把維護政治安全擺在首位，嚴密防范打擊敵對勢力各類滲透破壞顛覆活動，堅決防范打擊“顏色革命”、暴恐活動、宗教滲透、邪教破壞、策反竊密、間諜活動等重大風險，消除社會組織監管盲點。確保堅持中國共產黨領導、堅持社會主義制度，確保黨的執政安全和制度安全。（牽頭領導：黨委副書記李鋒；責任單位：黨委辦，組工辦，綜治中心，派出所，八甲口派出所，各黨（總）支部）

（二）防范化解意識形態領域重大風險

堅持將意識形態領域工作作為一項爭奪人心、爭奪群眾的十分重要的工作，針對錯誤思潮傳播、網絡意識形態特點、社會民生熱點焦點炒作、關鍵信息基礎設施遭受破壞、意識形態管理等方面存在的風險隱患，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，切實肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，切實增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力，全力做好穩預期、穩思想、穩人心的工作。（牽頭領導:宣傳委員吉榮妤；責任單位：文化站，《月刊》編輯部，各黨（總）支部）

（三）防范化解經濟和科技領域重大風險

堅持穩中求進工作總基調，堅持把創新作為引領發展的第一動力，統籌防范化解非法集資、金融、政府和企業債務、去產能、房地產、“卡脖子”技術等方面風險隱患，進一步穩就業、穩金融、穩外資、穩外貿、穩預期，加強自主創新，確保科技創新邁出堅實步伐、經濟持續健康發展。（牽頭領導：副鎮長喬德華，副鎮長閆劍鋒；牽頭單位：行政辦，民營中心，科委，各村村委）

（四）防范化解社會領域重大風險

堅持穩字當頭，把維穩護安工作“提升一級”，積極穩妥防范化解群體性上訪和涉軍群體性事件等方面風險隱患，扎實做好民生領域工作、學校安全工作、公共衛生與食品藥品安全工作和重大安保工作。加強社會治安防控體系建設，完善社會治理體系，防止普通糾紛引發極端事件。把各類矛盾和問題穩控在當地、化解在基層，確保社會大局穩定。（牽頭領導：黨委副書記李鋒；責任單位：綜治中心，司法所，教委，市場監督管理所，派出所，八甲口派出所，各黨（總）支部）

（五）防范化解生態環保領域重大風險

堅持把生態建設作為一項戰略舉措，既要金山銀山更要綠水青山，既要還舊賬又要確保不欠新賬，嚴密防范生態環境損害事件發生，有效處置突發環境事件，認真治理大氣污染、水污染、土壤污染與農業農村面污染，同時，也要認真防范地質災害，堅決打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰和農村人居環境治理攻堅戰，建設美麗家園。

1、防范損害生態環境事件發生。針對生態功能區、環境敏感區內的企業污染隱患，加快劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，通過環保倒逼污染企業加快退出。對亂采濫挖、治理不規范的露天礦山，依法停產整頓或予以關閉。嚴肅整治侵占重要生態空間、破壞損害生態環境的違法違規行為。實施地下水超采區綜合治理，促進地下水水位穩步回升，推動我鎮水質持續改善。各村應大力實施人工造林。加強河源泉源保護工作，防止地下水被污染。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒，副鎮長喬德華；責任單位：環保所，林業站，水利站，安監站，各村村委）

2、妥善處置突發環境事件。高度重視因環境污染、危險廢物傾倒、交通事故、核輻射、安全生產事故等導致的突發環境事件，建立健全應急協調機制和綜合應急救援體系，最大限度降低環境損害。加快建立環境風險隱患排查整治長效機制，加強企事業單位突發環境事件應急預案編制備案，統籌制定全鎮環境風險管理目標。各村對管理區域內的環境風險信息進行匯總整合，納入全鎮統一管理。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒；責任單位：環保所，各村村委）

3、強力治理大氣污染。堅持“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，調整產業、能源、運輸、用地“四大結構”齊抓，重點解決我鎮陶瓷企業集中、采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵等問題，抓好污染源治理，加強重污染天氣應對，各村重點防控秸稈焚燒，堅決打贏藍天保衛戰。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒；責任單位：環保所，安監站，民營中心，各村村委）

4、統籌治理水污染。協調推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”，大力減少污染嚴重水體和不達標水體，確保群眾喝上干凈水、安全水。各村要全面整改污水管道，集中處理生活污水。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒，副鎮長張晉峰；責任單位：環保所，水利站，各村村委）

5、加緊治理土壤污染。全面抓好土壤污染防治行動計劃落實，持續推進農用地和工業企業用地詳查，重點強化全鎮固體廢物和危險廢物全面排查、摸底和專項整治，加緊治理煤矸石和粉煤灰，大力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力，堅決打好凈土保衛戰。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒，副鎮長張晉峰；責任單位：農科站，安監站，各村村委）

6、全面治理農村人居環境。認真實施我鎮農村人居環境治理三年行動方案，堅決打好農村人居環境治理攻堅戰，搞好農村生活拉圾、污水及農業面污染治理，著力解決白色污染、“垃圾圍村”、工業污染“上山下鄉”等突出問題，全力推進“廁所革命”，真正讓美麗鄉村煥然一新。（牽頭領導：副鎮長喬德華，副鎮長張晉峰；責任單位：建設規劃辦，環衛站，各村村委）

7、認真防范地質災害。特別是煤礦采空區較多的特點，高度關注煤礦所在地臥莊、東進、白溝、漢上、蒿峪等區域，對相關人員密集區開展專項排查，做好預警預報和應急處置工作。加強地質災害宣傳培訓演練，健全地質災害防治技術支撐體系。各村要定期排查，防患于未然。（牽頭領導：副鎮長張晉峰；責任單位：國土所，各村村委）

（六）防范化解安全生產領域重大風險

堅持以人民為中心的發展思想，始終把安全生產作為頭等大事，千方百計確保危險化學品、冶金企業、建筑施工、道路交通、供水供電、消防等領域安全，決不以犧牲人民群眾生命財產安全為代價推動發展。

1、保障危化品安全、治金企業生產安全和建筑施工等安全。著力防范危化品、火藥雷管、煤氣資源等重大風險隱患。對房屋、橋梁、隧道、涵洞等建筑施工人員，強化安全培訓；對電梯、游樂設施等特種設備，加強安全監管。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒，副鎮長張晉峰；責任單位：安監站，建設規劃辦，各村村委）

2、保障交通等方面安全。強化對全鎮事故多發的長下坡、隧道、橋梁等重點路段，特別是要對八甲口長下坡路段的集中治理，持續開展車輛超限超載治理工作，分散危化車流量，牢牢守住不發生重特大交通安全事故的底線。緊盯文物古建筑、高層建筑、養老機構等重點場所，加強消防安全工作。各村對村內急彎、陡坡等危險路段，設立提示牌、防護欄等防止交通事故發生。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒；責任單位：交安委，農機站，治超辦，各村村委）

3、保障供水供電安全。大力加強我鎮區域內獲澤河、蘆葦河等流域生態保護，全力保障全鎮供水安全。強化全鎮電力安全保障和電網安全運行，保證全鎮居民安全穩定用電。（牽頭領導：副鎮長閆劍鋒，副鎮長張晉峰；責任單位：供電所，水利站，各村村委）

（七）防范化解黨的建設領域重大風險

認真貫徹新時代黨的建設總要求，針對政治“兩面人”問題、作風問題、不擔當不作為問題、基層組織軟弱渙散、被邊緣化問題、反腐斗爭松懈問題，抓住“關鍵少數”薄弱環節，保持高壓態勢，加大整治力度，消除風險隱患，以執著和韌勁推動全面從嚴治黨向縱深發展。（牽頭領導：副書記李鋒，紀檢書記李建光，組織委員楊志軍；責任單位：黨委辦，組工辦，紀檢辦，各黨（總）支部）

四、工作要求

防范化解重大風險是實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的關健環節，是以習為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。鎮黨委、鎮政府堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的領導，自覺樹牢底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，緊密聯系實際，精心組織實施，扎實有序工作，不折不扣地完成保安全、護穩定的各項工作任務。

（一）提高政治站位，加強科學預判。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要善于透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，一葉知秋、見微知著。各單位站所、各支部、村委要按照、黨中央要求及省委、市委、縣委、鎮黨委部署，立足各自的職責和從事的工作，充分考慮面臨的國內外形勢和自身承擔的改革發展穩定任務，全面評估和深入研判本單位站所的重大風險點，對已經存在的隱患和需要化解的風險做到心中有數，對各個風險點的情況和走向做到了然于胸。

（二）壓實工作責任，補齊工作短板。各單位站所要結合實際抓好省委、市委、縣委、鎮黨委決策部署的貫徹落實，把方案提出的各項任務和措施落實到具體的負責人和工作人員頭上，確保每一個風險點都能得到切實有效的防范化解。要善于引導群眾、善于組織群眾，打好“組合拳”。善于科學排兵布陣、掌控局勢，果斷決策、標本兼治。

（三）加強情報搜集，掌握工作主動。防范化解風險，情報信息先行。情報信息工作是防范的防范、是預案的預案，要想準確預見形勢發展走向和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆、有效防范，必須對情報信息工作予以足夠重視。各單位站所要確定專門力量，瞄準重點領域，抓住重點部位，盯住重點人員，通過多種渠道，加大風險隱患情報信息的搜集匯總工作，及時分析研判，敏銳發現信息背后的信息，及時上報階段性、專項性重大風險情報信息，方便領導干部和上級部門及時掌握動向、正確決策部署、高效開展工作。

（四）完善工作機制，凝聚工作合力。履行好防范化解風險責任要靠機制。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制和風險防控責任機制，每季度都要對分管區域、分管行業風險因素和苗頭性問題進行全面排查、深入研判，及時形成研判報告，根據需要制定有針對性的應對策略。要把防范風險放在科學決策的重要位置，把風險評估作為決策之前的必經程序，對容易引發風險的各種主要因素進行實時監測研判預警，及早讓公眾、專家、智庫、第三方和各種利益相關方參與到決策中去，從源頭上防范風險隱患。要加強各單位站所之間風險信息的互通共享，相互支持、相互配合。要堅持一級抓一級、層層落實，防止和克服層層推卸責任、敷衍了事，形成人人有責、人人擔責，合力防范化解、共同保安護穩的良好局面。

（五）嚴格真督實查，強化追責問責。要把防范化解風險工作作為領導班子和領導干部加強斗爭歷練、增強斗爭本領的重要戰場，作為考核識別干部的重要平臺。鎮黨委帶頭，對防范化解風險工作進行督促檢查，及時發現和督促整改存在的問題。要把防范化解風險工作情況納入基層班子和領導干部目標責任制考核范圍，考核情況作為獎懲任用干部的重要依據，對防范化解重大風險工作不力、造成嚴重后果或重大影響的，要嚴格追責問責。

（六）主動擔當作為，狠抓工作落實。防范化解重大風險是以習為核心的黨中央部署的重大政治任務，各單位站所、各支部、村委領導班子都要按的指示及省委、市委、縣委、鎮黨委的部署，以對黨和人民高度負責的態度，把防范化解重大風險工作擺上重要議事日程，常觀大勢、常思大局、常抓大事，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，以守住底線為攀登高峰創造條件。全鎮各單位領導干部都要堅決扛起政治責任，敢于擔當、敢于負責、敢于斗爭，真正把防范風險的各項工作抓實抓細抓到位，堅決打贏防范化解重大風攻堅戰。

五、保障措施

為確保堅決打好防范化解重大風險攻堅戰工作順利實施，做到配合到位，準備工作到位，成立鎮防范化解重大風險工作領導組。