街道辦事處安全生產集中整治方案范文

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為深入貫徹關于安全生產重要指示精神和總理在國務院常務會議上的部署要求，根據市、區安委會的統一部署，薛閣街道安委會決定，自即日起，在轄區范圍內對危險化學品、燃氣、消防、建筑施工等重點行業領域開展為期三個月的安全生產集中整治。制定實施方案如下:

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓，以危險化學品、燃氣、消防、建筑施工等行業領域為重點，堅決整治一些地方和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，為建設現代化五大發展美好創造良好安全環境。

二、整治內容

(一)綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。對關于安全生產重要論述及市委市政府、區委區政府領導有關指示批示及工作安排部署領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦。風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位的問題。落實《市區黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》不到位，以檢查項目代替履行安全監管職責；屬地監管責任不到位；落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查整治不扎實不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，對清單管理不重視，清單填報不準確，整改措施不對應，特別是隱患虛假整改、虛假驗收、久拖不改，隱患排查治理未形成有效機制。五是放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，以整改代替處罰，以檢查隱患代替執法，放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

(二)危險化學品行業整治重點。安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度；未制定并嚴格落實檢維修、變更管理制度；未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；DCS(分布式控制系統)等控制系統未正常使用；承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍、防凝、防靜電、防泄漏措施，年末盲目搶產量搶進度等問題。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

(三)消防領域整治重點。分行業、分領域重點整治大型商業綜合體、商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、娛樂場所、群租房、賓館、高層建筑、養老院、施工工地、學校、醫療衛生機構、餐飲場所、重點文物保護單位、老舊小區、倉儲物流等場所存在的違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電氣線路老化、電動自行車違規停放充電等火災隱患，以及消防安全責任制不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓及應急演練不到位等突出問題。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

（四）燃氣行業領域整治重點。一是燃氣站和門點無證經營，非法為自有鋼瓶充裝、瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝、倒裝和摻混二甲醚等行為；二是燃氣用戶及相關單位和個人在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣等行為；三是餐飲店、流動攤點、食品加工、藥材及農副產品加工等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；四是擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

（五）建筑施工行業領域重點整治。重點整治建設、施工等單位市場行為，施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防坍塌、防墜落、防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位，特種作業人員未持證上崗等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和建筑施工消防、危險化學品存在的安全隱患；整治節后開復工未經驗收的行為。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

（六）工貿行業領域重點整治。重點整治工貿行業涉及粉塵防爆、有限空間和使用危險化學品企業，特別是涉及火災、泄漏、中毒、窒息、爆炸、機械傷害、觸電等隱患和問題。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

（七）其他重點行業領域。學校、醫療衛生、文化旅游、特種設備、油氣輸送管道等，區安委會各相關安全生產專項領導小組結合行業領域實際，牽頭開展行業領域安全生產集中整治。(責任單位:辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會落實屬地管理責任)。

三、總體安排

(一)動員部署。從即日起至2019年12月31日,辦事處組織開展實施方案制定，部署轄區內集中整治工作。

(二)全面開展。從2020年1月1日至2020年3月1日，辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會將《安全生產集中整治工作情況統計表》于2020年1月底、2月底分別上報薛閣安委辦。

(三)總結驗收。從2020年3月1日至2020年3月15日,辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會對集中整治工作進行總結，收集工作資料、整理相關數據、上報活動開展情況，提出下步長效措施。工作總結于2020年3月10日前報辦事處安委辦，辦事處負責驗收。

四、工作措施

(一)提高政治站位。開展安全生產集中整治，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措，是穩定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。辦事處安委會各負有安全生產監管職責的成員單位，各社區居委會要認真學習領會重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓，舉一反三、引以為戒，切實增強責任感和緊迫感。各黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，力戒形式主義、官僚主義，堅決克服松懈麻痹思想，以最高的政治站位、最嚴的工作措施，最強的責任擔當，扎實做好集中整治各項工作。

(二)精心組織部署。各有關單位要加強組織領導，認真研究制定具體實施方案，落實責任、細化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發動，切實抓出實效。要突出危險化學品、消防、燃氣等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。

(三)強化隱患排查治理。堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。督促企業落實主體責任。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制休系。

(四)嚴肅問責追責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明查暗訪，集中整治工作開展情況納入安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、集中整治推動不力、隱患整改虛假驗收、虛假整改等問題，要依法依規依紀嚴肅追責問責。