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為深入實(shí)施“七大提升行動(dòng)”,加快中國西部現(xiàn)代物流港(以下簡稱“物流港”)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程,在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“國際物流港、千億產(chǎn)業(yè)城”發(fā)展目標(biāo),特制定本方案。
一、總體思路
圍繞市委“七大提升行動(dòng)”部署,以“國際物流港、千億產(chǎn)業(yè)城”為發(fā)展目標(biāo),以拓園、活園、強(qiáng)園為發(fā)展主線,以“物流+”為重要抓手,以商貿(mào)物流、新材料、機(jī)械與裝備制造、綠色食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)物流業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把物流港建成我市發(fā)展以物流業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地,培育和打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。
二、主要目標(biāo)
通過5年努力,我市物流業(yè)現(xiàn)代化程度顯著提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,物流港成功申創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。到2020年,物流業(yè)營業(yè)收入不低于160億元,商貿(mào)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入不低于740億元,工業(yè)產(chǎn)值不低于100億元,園區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)達(dá)到、一個(gè)突破”,即:城市人口達(dá)到10萬人,建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里,營業(yè)收入突破1000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
1.加強(qiáng)招商引資。圍繞物流港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新區(qū)建設(shè)進(jìn)程,發(fā)揮船山區(qū)主體作用,成立專門機(jī)構(gòu),科學(xué)招商。統(tǒng)籌全市資源,加大對船山區(qū)及物流港招商引資工作的支持和指導(dǎo)力度。力爭2018年前引進(jìn)落地知名商貿(mào)物流及高新制造企業(yè)6家以上、協(xié)議投資100億元以上;2020年前引進(jìn)落地著名高新技術(shù)企業(yè)5家以上、電子商務(wù)企業(yè)10家以上,協(xié)議投資300億元以上。
2.盤活產(chǎn)業(yè)存量。進(jìn)一步盤活招引入駐的支撐性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存量,加快產(chǎn)能釋放。促進(jìn)遠(yuǎn)成物流、縱橫集團(tuán)深挖市場潛力,加快西部鐵路物流園開通進(jìn)度,在商貿(mào)物流、城市配送、農(nóng)村物流等方面再上新臺(tái)階,真正做到有物可流、物暢其流。
3.打造物流達(dá)沃斯。探索建立政府引導(dǎo)、商協(xié)會(huì)主辦、市場化運(yùn)作的長效辦會(huì)機(jī)制。積極對接商務(wù)廳、博覽局、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳等省級(jí)部門,爭取更多重大物流展會(huì)在物流港召開。加大專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)、人才的引進(jìn)培育力度,精心打造、包裝一批精品物流展會(huì)品牌,確保每年在物流港召開1次以上具有影響力的專題展會(huì),常態(tài)化舉辦國際物流發(fā)展大會(huì)和中國國際物流博覽會(huì)。推動(dòng)會(huì)展設(shè)施、酒店住宿、休閑娛樂、交通設(shè)施等區(qū)域環(huán)境提升,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的辦會(huì)辦展環(huán)境。
4.加快通道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)川貴廣南亞國際物流大通道建設(shè),加快與寧波、西安等地的物流通道建設(shè),全面提升“北貨南下、南貨北上”的出海通關(guān)效率。進(jìn)一步細(xì)化通道建設(shè)規(guī)劃、成本測算,優(yōu)化通道路徑,與沿線城市和企業(yè)簽訂更具操作性的協(xié)議,加快融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)強(qiáng)化政策支持
5.創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。加大與科技廳對接力度,力爭物流港成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。出臺(tái)高新園區(qū)扶持政策,著重引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
6.創(chuàng)建國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加大與工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等部門對接溝通力度,支持物流港創(chuàng)建以應(yīng)急物流為特色的國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。出臺(tái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
7.加快PPP項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)物流港精心包裝策劃涪江復(fù)航等符合PPP項(xiàng)目條件的基礎(chǔ)設(shè)施和威斯騰公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等公共服務(wù)項(xiàng)目,做好申報(bào)資料審核并協(xié)調(diào)財(cái)政廳及時(shí)入庫。
8.爭取中省資金支持。積極協(xié)助物流港深入研究中省扶持政策,加強(qiáng)向上對接匯報(bào)和橫向互動(dòng),爭取每年更多中省資金落地物流港。
9.加大地方財(cái)政投入。市財(cái)政在年初預(yù)算的工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配上向物流港適當(dāng)傾斜。
10.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策,支持物流港設(shè)立辦稅服務(wù)大廳。市、區(qū)財(cái)稅積極支持物流港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.大力促進(jìn)金融合作。鼓勵(lì)物流港加強(qiáng)與各政策性銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的對接合作。積極支持物流港申報(bào)中省獎(jiǎng)補(bǔ)資金,落實(shí)市級(jí)配套資金,爭取金融機(jī)構(gòu)對園區(qū)的更大信貸支持。
(四)強(qiáng)化用地保障
12.在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,根據(jù)物流港建設(shè)進(jìn)度和招商引資項(xiàng)目入駐情況,分期分批保障物流港建設(shè)用地需求,并在年度用地指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)分配中對船山區(qū)予以適度傾斜。統(tǒng)籌全市土地資源,對物流港重大招商引資項(xiàng)目采取“一事一議”方式,特別是對拓展新區(qū)建設(shè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予支持。
(五)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障
13.設(shè)立街道辦事處。對接省委編辦、民政廳,支持物流港設(shè)立街道辦事處。
14.設(shè)立物流港交警大隊(duì)。結(jié)合市公安局船山分局管理體制改革,支持物流港加強(qiáng)交通執(zhí)法管理,設(shè)立交警執(zhí)法大隊(duì),并納入市交警支隊(duì)管理范圍。
15.強(qiáng)化社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)治理,提高安全生產(chǎn)質(zhì)量,探索設(shè)立物流港綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),明確物流港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(六)強(qiáng)化人才支撐
16.強(qiáng)化人才保障。暢通物流港干部調(diào)任渠道,用于長期在物流港工作且成績突出的優(yōu)秀事業(yè)干部通過調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。根據(jù)物流港發(fā)展需要,結(jié)合年度人才招引計(jì)劃,組織專場人才招聘,將引進(jìn)的高端人才納入《遂寧市深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的十條政策》參照執(zhí)行。大力支持企業(yè)人才培訓(xùn),舉辦物流專業(yè)人才技能培訓(xùn)班,支持物流港建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和培育省級(jí)專家培訓(xùn)基地。
17.強(qiáng)化組織保障。成立物流港開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長楊自力任組長,副市長鄧為任常務(wù)副組長,各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在船山區(qū)政府,鄧為副市長兼任辦公室主任,船山區(qū)區(qū)長、市商務(wù)局局長任辦公室副主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開專題會(huì)議,總結(jié)部署年度工作,督促各項(xiàng)工作有力有序高效推進(jìn)。
四、工作要求
各級(jí)各部門要高度重視物流港開發(fā)建設(shè)工作,牽頭單位要盡快細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,每項(xiàng)具體工作方案經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市商務(wù)局。市委市政府目督室根據(jù)任務(wù)清單制定專項(xiàng)督查方案,確保各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)推進(jìn)、按期完成。