機關職能部門預防腐敗工作方案范文

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為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉三個更加注重的要求，有效推進懲治防體系建設，有效預防腐敗，我們從違法違紀案件入手，通過對近年來國土資源系統和全市機關部門違法違紀案件性質、案發時間、涉案人員的分析，發現有“三點”易引發誘發腐敗行為：一是“源點”，主指思想根源，二是“節點”，主指權力運行過程中的重要工作崗位和工作環節；三是“時點”，主指腐敗行為易發的時間點。我們認為，加強“三點”防范，即可有效預防腐敗。

一、現狀分析（案件特點、性質、原因）

近兩年來，國土系統共計發生違法違紀案件4起，其中貪污受賄案件3起，濫用職權1起。從人員性質上看，有2名是國土資源所所長，或是曾經擔任過所長職務，1名會計，1名為業務科室的一般工作人員。從案發的時間上看，傳統節假日是受賄行賄的高發期，結婚生子、職務升遷、買房購屋等人生重要事件的發生時也是貪污受賄的高發期。從案發的原因上看，法制紀律觀念淡薄是主因，案發人員都存在漠視法紀、知法犯法的現象；制度執行的不到位、監督的缺失是重要因素；另外，心理的不平衡、親情友情面情難卻也是一個誘因。

二、理論依據

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央對新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。十六屆三中全會總結黨的反腐倡廉基本經驗，提出了建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。總書記在十八大指出，“在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。要不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

三、對策措施

按照懲防體系建設的具體要求，我們要堅持“教育、制度、監督”并重的原則，注重從源頭治理，強化制度約束機制，重點在權力運行過程中的重要工作崗位和工作環節加強控制，有效地轉變黨員干部作風，提高廉潔自律意識，規范廉潔從業行為。措施如下：

(一)廉政教育要長抓不懈、警鐘長鳴

反腐倡廉教育要逐步深化，長抓不懈，警鐘長鳴。深化教育要注重實效，發揮教育在重點崗位風險防控中的基礎性作用，針對不同程度的權力運行風險，我們一方面做好普遍性教育，另一方面，針對重點崗位、重點風險，強化崗位風險教育，增強教育的實際效果。一是推進廉政文化建設。開展“讀書思廉”等教育活動，營造崇廉、尚廉、守廉的氛圍。二是開展廉政談話。對新任中層干部、不同層級的干部要進行廉政談話。局領導班子要與各基層單位“一把手”進行廉政談話，從廉政規定、基層的反映、來信來訪情況等方面進行廉政提醒和預警，重點崗位，重點人員，要作為基層廉政談話的重點對象。三是開展廉政分析。定期由局監察室學習內容和風險分析，不同崗位風險分析的內容不同，權力風險較高的崗位、權力比較集中的重點對象，進行重點分析。四是開展警示教育。在觀看警示片、到勞改場所接受現場警示教育等活動時，主要選擇行使高風險權力的人員參加。

(二)體制機制要不斷完善，規范執行

以完善權力的陽光運作制度為切入點，將各個風險點公之于眾，并積極探索建立重點崗位廉政風險有效監督機制。

1.媒體公示。風險點查清后，要匯總《國土資源系統重要崗位公示表》，通過媒體向社會公示，讓職工群眾了解這些崗位的職責，便于接受社會的監督。形成我國土資源系統重點崗位管理風險防范指南，并在網上公示，便于干部日常自警。

2.分權制約。以規范權力運行有效監督為核心，圍繞規范自由裁量、提高運行透明度等防控目標，修訂完善**市國土資源局重點崗位管理工作規程，對每個崗位的職責進行明晰，合理授權，進一步完善監督機制，進一步規范業務操作程序和行政管理權的行使，增強廉政風險防控的實際效果。

3.規范運作。針對當前監督工作中的薄弱環節，制定國土資源局權力監督工作規程，規范選案、檢查、審理、執行工作流程。針對重點崗位潛在的各種風險，突出內容、程序、行為“三個規范”，要求工作人員外出辦公避免重復，原則上要求二人以上同行，并按要求辦理相關審批手續，外出工作前必須先填寫外出辦公審批（登記）表，具體填寫外出辦公工作時間、去向及事由，報部門（單位）負責人審批同意后實施。外出辦公時由被訪人簽名確認工作人員外出事由及時間，并留下聯絡電話，對未按規定辦理審批或未經批準擅自外出的，按有關規定追究責任。

(三)案件查處要從嚴從重，執紀到位

樹立“執行制度零容忍”的理念，案件查處要從嚴從重，建立健全各項規章制度和責任追究辦法，保證執紀到位。

1.在案件執法上。要依托國土執法監察和執法考核信息系統，及時篩選錯誤執法信息并直接追蹤到具體崗位和人員，加強權力運行風險的預警提醒和監控糾錯，對錯誤程度較高的執法信息，實施執法監察和糾錯整改。

2.在內部執法上。突出加強對干部選拔、土地執法權、人事管理權、財務管理權中的重點權力執法。如在干部選拔時，要落實好群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，以確保競爭上崗工作公開、公平、公正，方便執法。

3.在外部執法上。認真落實述職述廉報告制度、執法督查和廉政建設調查走訪制度、特邀監察明查暗訪等制度，在國土網站上專設廉政監督功能區，建設國資局短信服務平臺，方便群眾提出意見建議或舉報投訴，每季組織特邀監察員對國資局人員權力行使、服務、廉政等情況開展一次明查暗訪，把監督執法權真正交給廣大群眾。

(四)關愛職工要細水長流，潤物無聲

1.管理體貼入微，彰顯關愛職工的“溫馨”

為了更好地發揮廉政監督作用，要在管理上確立了“體貼入微式管理”的理念，要堅持不懈開展了“三個一工程”，把國資局建設成“溫馨之家”。

所謂“三個一工程”，就是一句話、一杯水、一片心工程。

一句話具體是指在班前簽到、班后匯報時，工作人員能笑臉相迎，說上一句禮貌的話、暖人心的話。把“一句話”當作工程，是一個很簡單的事情。但是我們認為，一句暖人心的話語勝過千萬句的說教。

一杯水工程要求我們從換位思考的角度，對外出辦公工作人員回局之后，最想的一件事就是喝上一口熱水，解渴、解乏，而送上一杯熱水體現對他們的關愛，換回的是他們的感動、彰顯的是關愛職工的“溫馨”。

一片心是指工作人員開展的節日祝福活動，比如在生日的當天，捧上一個生日蛋糕、插上幾支蠟燭、說上一句生日快樂、為職工送上一片真誠關懷的心，通過愛心的傳遞，真心的關愛使得愛心在廣大職工中延伸為我們工作的信心和力量。

2.落實以人為本，彰顯監督工作的“活力”

活力是一種積極向上的精神狀態，是一股散發著感召力的精氣神。監督人員有活力，監督工作才會有活力。活力來源于素質的提高，除對所有監督人員堅持定期培訓外，還要長期堅持以會代訓。活力來源于激勵，除每年進行先進表彰外，要堅持開展不同形式的業績競賽。活力來源于管理，讓體貼入微親情化成為監督管理工作的指導思想。讓活力滲透入監督工作中，使監督人員對待監督工作熱情洋溢，使監督工作更仔細。

結語語：反腐倡廉要堅持“教育、制度、監督”并重的原則，要從思想源頭抓起，要以懲治防體系建設為保證，要規范監督體制建設，從而形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。