農(nóng)林局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作方案范文

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局屬各科室（站）：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)委《關(guān)于建立權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)我局權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以權(quán)力運(yùn)行為主線，以制度建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、公開透明、制約有效的內(nèi)控機(jī)制，保證權(quán)力正確行使，促進(jìn)我局黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效，為農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保證。

二、總體目標(biāo)

按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，逐步建立健全我局的內(nèi)控機(jī)制制度體系，努力推動(dòng)我局的反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

三、實(shí)施內(nèi)容

權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)包括：

（1）科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)持職權(quán)法定、精簡高效，科學(xué)合理配置機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)涉及人、財(cái)、物和法定授權(quán)的行政權(quán)力，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適度分解。根據(jù)職位，明確界定職權(quán)的行使內(nèi)容和行使范圍，明確每個(gè)崗位的權(quán)力和職責(zé)。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制及考核評(píng)價(jià)等工作制度，形成規(guī)范、統(tǒng)一、配套的制度體系。

（2）優(yōu)化權(quán)力流程。明晰權(quán)力運(yùn)行的軌跡，繪制工作流程圖。在對(duì)冗余環(huán)節(jié)進(jìn)行刪減的同時(shí)，對(duì)以往權(quán)力運(yùn)行流程中過于簡化、權(quán)力過于集中的部分增設(shè)環(huán)節(jié)，分解權(quán)力。量化控制標(biāo)準(zhǔn)，建立辦結(jié)時(shí)限和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確每項(xiàng)工作的工作量標(biāo)準(zhǔn)和最高誤差率標(biāo)準(zhǔn)，保證下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂坪兔康莱绦蛑g的相互制衡，實(shí)現(xiàn)“簡化程序、優(yōu)化路徑、固化標(biāo)準(zhǔn)”。

（3）實(shí)現(xiàn)透明運(yùn)行。制定權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行方案，實(shí)現(xiàn)接辦分離、程序公開、全程留痕。對(duì)行政許可（服務(wù)）等各項(xiàng)行政權(quán)力實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控、同步監(jiān)察。對(duì)單位（部門）內(nèi)部的人事任用、資金使用、政府采購等事項(xiàng)，均按照規(guī)定進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。

（4）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有責(zé)必問、有責(zé)必究，健全問責(zé)制度，進(jìn)一步明確對(duì)權(quán)力行使內(nèi)容、程序和相關(guān)制度規(guī)范的考核評(píng)價(jià)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)措施不到位、超越或者濫用職權(quán)、不認(rèn)真制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度、重大權(quán)力事項(xiàng)故意不納入內(nèi)控機(jī)制范圍、故意規(guī)避監(jiān)督以及其他不當(dāng)或不作為并造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等責(zé)任追究。責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成嚴(yán)重后果或不良影響的，免予責(zé)任追究。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，我局自2010年5月開始至11月基本完成，具體實(shí)施步驟如下：

1、部署動(dòng)員階段（2010年5月），召開局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，啟動(dòng)推進(jìn)工作，部署相關(guān)工作工作，明確各科室主要職責(zé)和工作目標(biāo)。

2、梳理權(quán)力階段（2010年5至7月），完成對(duì)權(quán)力的梳理工作，明確權(quán)力的授權(quán)依據(jù)、行使范圍；局機(jī)關(guān)要在前階段推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明網(wǎng)上運(yùn)行的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善健全。

3、制訂完善流程階段（2010年8月），完成對(duì)科室崗位的設(shè)定、業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)和改造，并對(duì)新建的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行試運(yùn)行。

4、實(shí)現(xiàn)信息管理階段（2010年9月），進(jìn)一步完善崗位設(shè)定和業(yè)務(wù)流程，建成權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上運(yùn)行的信息化管理系統(tǒng)。

5、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行階段（2010年10月），基本完成權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，根據(jù)內(nèi)控機(jī)制實(shí)際運(yùn)作情況，對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行修訂和完善。

6、檢查驗(yàn)收階段（2010年11月），局紀(jì)委檢查各科室的組織實(shí)施情況，迎接區(qū)監(jiān)督檢查辦公室的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為順利開展該項(xiàng)工作，我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長張寶良同志任組長，黨委副書記薛華同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人任小組成員。機(jī)關(guān)各科室站主要負(fù)責(zé)人要親自抓權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。局紀(jì)委將組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委、行政督促內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。局機(jī)關(guān)各部門、各基層單位要加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成而共同努力。

2、精心組織實(shí)施。局屬各科室（站）要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂實(shí)施方案，明確具體的工作目標(biāo)和階段性要求，自覺把本單位（部門）權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過程。要積極與市農(nóng)林部門進(jìn)行溝通銜接，參照他們內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各階段的工作任務(wù)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局紀(jì)委和黨政辦具體負(fù)責(zé)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)督導(dǎo)工作，要加強(qiáng)巡查、督促和指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各部門、各基層單位要將建立健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)情況作為年度重要工作目標(biāo)，確保權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。