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為認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步鞏固道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治成果,消除安全隱患,維護(hù)道路運(yùn)輸安全秩序,確保我縣道路運(yùn)輸安全形勢(shì)安全穩(wěn)定。根據(jù)縣政府《縣道路交通安全社會(huì)化實(shí)施意見》和3.18全縣道路交通安全管理工作會(huì)議精神,我局決定在年度深入開展全縣道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理力度,全面排查和消除安全隱患,查處和糾正各類經(jīng)營(yíng)違章行為,規(guī)范道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,建立健全道路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的安全文化素質(zhì),創(chuàng)建全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定新局面。
二、工作目標(biāo)
按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式,嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”關(guān)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項(xiàng)整治活動(dòng),全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,確保我縣道路運(yùn)輸安全形勢(shì)安全穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣交通運(yùn)輸局成立道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局安全運(yùn)輸股,詹鵬同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話。
四、整治內(nèi)容
(一)客運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓與規(guī)范。本次整治工作的重點(diǎn)是:
1、打擊無道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸和出租客運(yùn)的行為;
2、打擊非營(yíng)運(yùn)車違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為;
3、打擊未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的行為;
4、整頓規(guī)范客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛,不在指定站點(diǎn)停靠、上下乘客、圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的行為;
5、整頓車輛不符合安全行駛要求從事客貨運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>
6、整頓車輛超限、超載、超員行駛的行為;
7、整頓查處出租汽車不打表亂收費(fèi)的行為。
(二)城區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范。
城區(qū)客運(yùn)站建設(shè)與規(guī)范的整體思路。建設(shè)維修新客運(yùn)站,關(guān)閉原老客運(yùn)站(一橋頭),所有客車到新客運(yùn)站發(fā)車,進(jìn)站規(guī)范經(jīng)營(yíng),預(yù)計(jì)總投資為1590萬元,三年建成(該項(xiàng)目現(xiàn)已列入省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目)。年由交通部門拿出工可并通過省級(jí)工可計(jì)劃認(rèn)定,2012年正式實(shí)施,2013年建成正式開始營(yíng)運(yùn)。
目前,要大力整頓城區(qū)交通環(huán)境與客運(yùn)市場(chǎng)秩序,規(guī)范客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為,建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、平安和諧、健康發(fā)展的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
(三)汽車維修駕培市場(chǎng)秩序規(guī)范與整頓。
由于城區(qū)公路沿邊特別是鳳山橋公路兩邊都是個(gè)體汽車維修戶,修理場(chǎng)地?zé)o足夠有效的安全距離與安全措施,經(jīng)常造成車輛堵塞,影響安全行車,因此,必須下大力氣解決這一問題。
1、制訂規(guī)劃,在汪家村劃出場(chǎng)地,由設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)汽車維修城圖紙,由交通部門負(fù)責(zé)調(diào)查維修業(yè)戶基本情況,牽頭拿出建設(shè)汽車維修城投資預(yù)算,交縣政府審查通過后,開工建設(shè)汽車維修大市場(chǎng)。
2、對(duì)分布在城區(qū)公路沿線的汽車維修業(yè)戶進(jìn)行宣傳,廣泛宣傳在公路沿線修車,不利于安全的危害性及遷移到維修城集中修理的重要性和必要性。同時(shí),對(duì)首批入駐汽車維修城的汽車維修業(yè)戶給予一定優(yōu)惠政策,對(duì)他們辦證辦照給予大力支持,充分調(diào)動(dòng)各汽車維修業(yè)戶入駐汽車維修城的積極性,主動(dòng)入駐維修城參與汽車維修。
3、汽車維修城竣工后,廣泛動(dòng)員個(gè)體汽修人員入駐汽車維修城,由相關(guān)部門及時(shí)辦理證照,指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng);同時(shí),取締城區(qū)沿公路邊個(gè)體汽車維修。
(四)大力推行城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化,實(shí)施班線客車與城市公交“零換乘”工程,方便人民群眾安全出行。
在客運(yùn)市場(chǎng)整治規(guī)范的基礎(chǔ)上,開辟至洋坪(現(xiàn)已有3臺(tái)公交車)、至石頭店(已有4臺(tái)公交車)、至茅坪場(chǎng)公交專線,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度,提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
(五)深化治理貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸,消除安全隱患。要努力做到治超力度不減,把治超工作與消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,力求取得更好的成效。
(六)深化“安保工程”建設(shè),事故多發(fā)危險(xiǎn)路段整治,改善安全通行條件。為了加強(qiáng)實(shí)施公路安全保障工程,我局組織專班對(duì)全縣公路進(jìn)行了拉網(wǎng)式安全排查,并及時(shí)組織對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治,實(shí)施安全保障工程
一是3條省道計(jì)劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄13640米,標(biāo)志牌119套,振動(dòng)標(biāo)線417.6平方,預(yù)計(jì)投入資金298.66萬元。
二是分(水)松(樹包)公路、棚(鎮(zhèn))馬(家坪)公路、遠(yuǎn)(安)煙(集)公路是我縣干線公路網(wǎng)絡(luò)的重要的組成部分,長(zhǎng)期以來,三條縣道對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。在3條縣道上需要安裝波型鋼鋼護(hù)欄21860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動(dòng)標(biāo)線75.6平方,預(yù)計(jì)總投資478.2萬元。今年我局在3條縣道上計(jì)劃安裝波型鋼鋼護(hù)欄11860米,鋼筋混凝土防撞護(hù)欄310米,標(biāo)志牌30套,振動(dòng)標(biāo)線75.6平方,預(yù)計(jì)投資278.2萬元。
三是按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管原則,在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)和增補(bǔ)。適時(shí)開展農(nóng)村道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)禁超限超載車輛對(duì)農(nóng)村道路的肆意損壞,維護(hù)道路交通安全秩序。
(七)進(jìn)一步加大路政巡查力度,突出巡點(diǎn)。一是堅(jiān)持早出晚歸,縮短中午休息時(shí)間,保證上路巡查時(shí)間。尤其是在集鎮(zhèn)段整治鞏固中,堅(jiān)持三個(gè)“早”:早巡查、早發(fā)現(xiàn)、早治理;二是合理利用資源,將每中隊(duì)人員車輛分為兩組,分別巡查,提高資源利用率和巡查效率;三是突出重點(diǎn),重點(diǎn)檢查非標(biāo)、流動(dòng)攤點(diǎn)、非法搭接、道路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施是否完好齊全有效;四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患,清除路邊堆積物、移動(dòng)非標(biāo),以及沿線流動(dòng)攤點(diǎn)等。
五、整治步驟
道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作從年3月18日開始至年12月31日結(jié)束,具體分三個(gè)階段進(jìn)行整治:
(一)宣傳教育階段(3月18日---3月31日)
局屬各單位要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全的宣傳教育工作。要充分利用橫幅、標(biāo)語、案例評(píng)析、宣傳單、動(dòng)員會(huì)等有效形式進(jìn)行宣傳,要全面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)要組織有影響的新聞媒體單位,深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道,爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持,進(jìn)一步提高從業(yè)人員、群眾的安全意識(shí)。
(二)集中整治階段(4月1日—11月30日)
1、嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的運(yùn)輸安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。要全面檢查運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,切實(shí)做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。
2、組織開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”。突出活動(dòng)主題,有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃,組織開展安全宣傳教育。以防事故、保安全為目的,對(duì)各類經(jīng)營(yíng)違章的行為采取重點(diǎn)整治。
3、嚴(yán)把運(yùn)輸業(yè)戶市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。要對(duì)客運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督,全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)督,形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
4、按照專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容,在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上,開展拉網(wǎng)式的檢查和集中整治。各執(zhí)法單位要合理調(diào)配執(zhí)法人員,嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法到位。確保安全隱患徹底消除,整治活動(dòng)取得明顯效果。
5、設(shè)立專項(xiàng)整治督查小組,對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。我局將成立專項(xiàng)整治督查小組不定期深入基層,督查各類安全隱患的整改落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中存在的各種違規(guī)行為,確保整治工作落到實(shí)處。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(12月1日—12月31日)
1、要對(duì)專項(xiàng)整治工作中取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),全面評(píng)估道路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀,明確今后工作的重點(diǎn)和方向,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
2、對(duì)專項(xiàng)整治工作中的好的做法,要及時(shí)總結(jié),加以推廣交流,并及時(shí)上報(bào)。
3、在督查中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為、未按要求開展專項(xiàng)整治工作或整治管理不力的,將依規(guī)定對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具,宣傳道路運(yùn)輸安全工作的意義及專項(xiàng)整治的目的,廣泛營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍;通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。在整治工作中,局屬各單位要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系,及時(shí)溝通、上報(bào)信息。
(二)認(rèn)真整改,強(qiáng)化措施。對(duì)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作中存在的問題及查出的安全隱患,要結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,及時(shí)整改到位;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章行為要予以嚴(yán)厲打擊,要采取行政強(qiáng)制措施予以取締。
(三)狠抓監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。抓好重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管;攻克難點(diǎn),建立完善打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違章行為的工作新機(jī)制;清除盲點(diǎn),進(jìn)一步延伸道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的觸角,清除死角;克服弱點(diǎn),著重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范,著力提升安全監(jiān)管工作水平。
局屬各單位要在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管上狠下功夫,形成強(qiáng)大聲勢(shì),針對(duì)現(xiàn)階段我縣道路運(yùn)輸特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)的檢查監(jiān)控,要抓出實(shí)效;要依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,加大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違章行為實(shí)施強(qiáng)制糾正的力度,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰,不得擅自減輕或不予處罰。
(四)認(rèn)真總結(jié),長(zhǎng)效管理。專項(xiàng)整治結(jié)束以后,要做到重點(diǎn)不變,力度不減;認(rèn)真落實(shí)廉政制度和責(zé)任追究制度,對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,追究其責(zé)任人責(zé)任;要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保我縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。局屬各單位要在12月25日前將工作總結(jié)上報(bào)縣交通運(yùn)輸局安全運(yùn)輸股。