地區(qū)洪毀耕地整改工作方案范文

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2012年6月中下旬，我縣遭受了百年不遇的特大暴雨洪澇災(zāi)害，并引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，全縣大量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施被損毀，洪水和泥石流破壞、沖毀、掩埋各類農(nóng)田面積2.7萬(wàn)余畝。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府及時(shí)動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾積極開展生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建工作，采取搶修臨時(shí)農(nóng)田水利設(shè)施，農(nóng)民自發(fā)清淤覆土等各項(xiàng)有效措施，使全縣60%以上的災(zāi)毀耕地在當(dāng)年內(nèi)得以復(fù)墾復(fù)耕。但由于全縣災(zāi)毀耕地范圍廣、程度深，有相當(dāng)一部分必須采取相應(yīng)的工程措施才能達(dá)到復(fù)墾復(fù)耕要求，據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2011年2月底，全縣仍有1萬(wàn)余畝災(zāi)毀耕地未能復(fù)墾。為加快我縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾復(fù)耕工作，按質(zhì)按量完成災(zāi)毀耕地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于做好災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作的通知》和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)及要求

全縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾總體要求是：在2011年內(nèi)，全縣災(zāi)毀耕地力爭(zhēng)做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)，可復(fù)必復(fù)。具體進(jìn)度和要求是：4月底前，復(fù)墾率達(dá)到70%，復(fù)耕地栽種早稻或經(jīng)濟(jì)作物；6月底前，復(fù)耕率達(dá)到80%，復(fù)耕地栽種一季晚稻或經(jīng)濟(jì)作物；3、7月底前，復(fù)耕率達(dá)到90%以上，復(fù)耕地栽種二晚或經(jīng)濟(jì)作物。

二、組織實(shí)施

全縣災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作實(shí)行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，采取專業(yè)隊(duì)伍施工與分片承包、農(nóng)民自發(fā)復(fù)耕相結(jié)合的方式全面開花，同步推進(jìn)。

（一）復(fù)核災(zāi)情

3月上旬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)牽頭，組織縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、民政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部，全面開展災(zāi)毀耕地受損及復(fù)耕情況的調(diào)查核實(shí)工作，為縣委、縣政府統(tǒng)籌部署災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作提供全面、準(zhǔn)確、客觀、翔實(shí)的依據(jù)。

復(fù)核災(zāi)情要求：1、全面及時(shí)，不留缺口、不留死角；2、分類登記造冊(cè)，登記內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)毀耕地位置、范圍、面積、受損程度、圖幅圖斑號(hào)等要素；3、拍攝現(xiàn)場(chǎng)影像或照片；4、在第二次農(nóng)村土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分幅現(xiàn)狀圖上勾繪標(biāo)注。

（二）分類實(shí)施和資金安排

1、國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀耕地。按照要求，在災(zāi)毀耕地復(fù)墾中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目中安排資金全面復(fù)耕。

2、已申報(bào)地籍變更的災(zāi)毀耕地。2012年12月，縣國(guó)土資源部門對(duì)2012年災(zāi)毀耕地中農(nóng)田水利設(shè)施完全沖毀、耕作層全部沖失的田塊依照有關(guān)規(guī)定申報(bào)了地籍變更（圖斑地類變更為未利用地），全縣共核減變更耕地面積4770畝（其中1640畝在國(guó)投土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)）。此類田塊復(fù)墾后，可增加我縣耕地總量，并用作建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡（總面積約3130畝，以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)）。該類災(zāi)毀耕地復(fù)墾統(tǒng)一編制項(xiàng)目預(yù)算，由縣財(cái)政安排復(fù)墾資金。縣國(guó)土資源部門按照“土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目”有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目的可研立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、考核驗(yàn)收等工作。其中：

（1）集中連片面積60畝以上的災(zāi)毀耕地。申報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)和驗(yàn)收，通過(guò)公開招標(biāo)選擇有資質(zhì)的專業(yè)單位施工。

（2）單塊面積在30畝以上、60畝以下的災(zāi)毀耕地。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織立項(xiàng)和驗(yàn)收，報(bào)縣政府批復(fù)。采取公開招投標(biāo)，或鄉(xiāng)村組織定額包干承包方式施工。

（3）零星分散的災(zāi)毀耕地。以自然村（或行政村）為單元整合打包，縣國(guó)土資源局組織立項(xiàng)和驗(yàn)收，采取村組包干施工或以獎(jiǎng)代補(bǔ)（每畝補(bǔ)助1500元）的方式鼓勵(lì)農(nóng)戶自行復(fù)耕。

（三）其它損毀程度相對(duì)較輕，未辦理地籍變更的災(zāi)毀耕地。由縣政府向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）下達(dá)“2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾責(zé)任書”，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）復(fù)墾耕地的任務(wù)、進(jìn)度和要求。所需經(jīng)費(fèi)采取鄉(xiāng)籌縣補(bǔ)的方式解決，即由鄉(xiāng)村組織農(nóng)民投工投勞，在2013年5月31日之前由縣國(guó)土資源局組織進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)量和驗(yàn)收，縣財(cái)政按實(shí)際復(fù)墾面積每畝補(bǔ)助1000元。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

全縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面展開，成立“全縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、民政、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、考核驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國(guó)土資源局，從縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)毀耕地復(fù)墾的日常管理和組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，指定專人具體負(fù)責(zé)，保證復(fù)墾工作落到實(shí)處，杜絕因工作不深入、不扎實(shí)引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作要求

全縣2012年災(zāi)毀耕地復(fù)墾工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各有關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，全力以赴做好災(zāi)毀耕地復(fù)耕工作。要嚴(yán)格按照“土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目”實(shí)施管理和資金使用管理的有關(guān)要求，切實(shí)做好復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、驗(yàn)收、報(bào)備等工作，保證項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專款專用，防止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用資金和擠占、挪用項(xiàng)目資金。縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用管理等工作的監(jiān)督檢查。