農(nóng)村危房改建的方案范文

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為切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，提高人民群眾生活質(zhì)量，做好全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)恩施市住建局〔2012〕22號文件精神結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大和全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、基本原則

全鄉(xiāng)危房改造工作突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約，幫助貧困危房改造戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建；堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)農(nóng)村危房改造責(zé)任；整合資源，規(guī)劃先行，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持公開、公平、公正。

三、目標(biāo)任務(wù)

2012年農(nóng)村危房改造的對象重點(diǎn)為居住條件為危房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、孤兒、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各村（居）要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)建辦審核、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。同時要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村民公開欄公示。要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議的相關(guān)工作。

四、改造要求

(一)改造要求

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建和分散戶改造為主，要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價，嚴(yán)禁盲目攀比超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建房。要引導(dǎo)農(nóng)民先建保證生活需要的基本安全房，同時要留有余地，便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋房屋。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻新、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。危房改造比較集中并具備條件的村（居），可對村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)實(shí)行一體化推進(jìn)，整村整治。重建和改造房屋盡可能按照“三個原則”的要求與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，彰顯“青瓦、白墻、花格窗”的民族風(fēng)格。

(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2012年農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元。具體每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)建辦根據(jù)房屋損壞程度、改造方式和農(nóng)戶自建能力強(qiáng)弱等實(shí)際情況具體測算確定。

(三)資金籌集

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。要整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、農(nóng)村貧困殘疾人危舊房改造、扶貧移民搬遷等項(xiàng)目資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

五、實(shí)施步驟

2012年農(nóng)村危房改造工作分三個階段實(shí)施：

(一)工作準(zhǔn)備階段（2月至3月）。按照《農(nóng)村危房房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房改造調(diào)查，并分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村危房改造檔案。4月底前，各村（居）將改造任務(wù)落實(shí)到戶，并完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)主要內(nèi)容的錄入工作。

(二)組織實(shí)施階段（4月至10月）。各村（居）改造幫扶責(zé)任人會同危房改造戶制訂危房改造方案，經(jīng)鄉(xiāng)審核后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批，并做好合同（協(xié)議）的簽訂工作；幫扶責(zé)任人督促危房戶按審批的改造方案迅速組織施工，確保2012年10月31號前完成危房改造任務(wù)及農(nóng)村危房改造戶檔案信息網(wǎng)上錄入工作。

(三)檢查驗(yàn)收階段（第一批于4月；第二批于11月）。鄉(xiāng)建辦組織竣工驗(yàn)收，將農(nóng)村危房改造工作的全部檔案資料歸集、整理、存檔，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交書面專題報(bào)告。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對鄉(xiāng)危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

每月25號，各村（居）將農(nóng)村危房改造工作信息和進(jìn)展情況報(bào)鄉(xiāng)建辦。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人民政府成立了由副鄉(xiāng)長聶忠榮任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)建辦要組織技術(shù)力量，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)房屋，并對危房改造施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。各村（居）要組建工作專班，負(fù)責(zé)具體做好本轄區(qū)農(nóng)村危房改造工作。

(二)嚴(yán)格程序，選準(zhǔn)對象。要本著“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格實(shí)行本人申請、村民代表大會評議、鄉(xiāng)建辦審核、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批的工作程序，合理確定補(bǔ)助對象。鄉(xiāng)建辦要深入村組、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。登記建卡，建立一套完整的附有住房照片的檔案，并在所在村民委員會和鄉(xiāng)對擬改造戶進(jìn)行公示。對公示無異議的對象，由其填寫危房改造申報(bào)表，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。對符合條件者建立危房改造電子臺賬，做到底細(xì)清、情況明。在工作開展過程中，要嚴(yán)格落實(shí)資金發(fā)放公示制度，以村為單位將危房改造對象的戶主姓名、家庭人口、補(bǔ)助金額等內(nèi)容進(jìn)行公示；要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造檔案管理，農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案要實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，切實(shí)規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表（按信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作）、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、住房改造前后及改造中的照片等材料，并在此基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)備地錄入系統(tǒng)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際情況做好產(chǎn)權(quán)登記工作。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村困難群眾住上安全、實(shí)用的新居。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”發(fā)放；同時要健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作；定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。