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(一)加強統計工作的領導責任
各地各部門尤其是主要負責人要把統計工作納入重要議事日程,把統計改革和發展列入經濟社會發展規劃統籌安排,每半年至少研究1次統計工作,認真解決本地、本部門統計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統計工作納入各鄉鎮辦事處和市直各部門年度責任目標考核。
(二)維護統計調查的獨立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績觀,支持和維護統計部門依法行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權;要牢固樹立統計法律意識,帶頭執法。建立責任追究制度,對造成統計數據失真的行為將依法查處。
(三)保證統計工作所需經費
保證統計工作日常所需的必要經費;保證抽樣調查和一次性專項調查經費;對于經濟普查、農業普查、人口普查等重大國情國力調查所需經費,按照分級負擔的原則,逐一落實。
二、健全網絡,強化統計工作管理
(四)建立健全統計網絡體系
建立以政府統計為主體、部門統計為重要組成、企事業單位、村、居委會、社區統計為基礎的統計網絡體系。各鄉鎮辦事處要按照《統計法》的規定,結合統計業務的需要,確定分管統計工作的領導必須是主持政府工作的負責人;至少明確2名專(兼)職人員從事本轄區的一、二、三產業統計調查工作,其中應辦、辦、十里、武勝關、長嶺確保有3名專(兼)職統計人員,做到統計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數據庫、有服務載體。行政村(居委會、社區)的統計人員由村(居委會、社區)會計兼任。各部門要切實履行本系統統計工作的組織領導職責,指定分管業務工作的領導分管統計,明確相關機構或人員具體實施(以文件形式報市統計局備案),強化統計基礎,健全統計臺賬,統一管理統計數據,定期及時按要求向市統計局報送統計、會計、業務核算資料及有關行政記錄。各企事業單位,特別是“三個以上”企業(規模以上工業、限額以上商業、資質等級以上的建筑業和房地產業),做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機,配齊基礎設施,完善基礎性工作,確定相對穩定人員負責統計(統計人員可由財務人員兼任),及時準確上報統計資料,建立原始統計記錄、統計臺賬和核算制度。
(五)加強統計工作管理
市統計局是全市宏觀統計和管理的職能部門,是依法履行統計法律法規和統計職能的機關,對全市統計工作具有指導、協調、服務和質量監督責任。部門和基層統計是政府統計的重要組成部分。任何單位和部門都有責任和義務接受上級布置的各項統計任務,都必須使用統計局核準的法定統計數據。各鄉鎮辦事處對本轄區、市直有關部門對本系統要加強對統計資料的扎口管理,做到數出一門。各統計上報單位對報送的統計數據,必須實行統計人員、分管領導、主要負責人“三簽字”制度,加蓋單位公章,對數據質量負責;對反映縣域經濟的主要指標,如GDP、工業增加值、農民人均純收入、固定資產投資、利用外資、外貿出口等,嚴格執行數據質量評估和“下管一級”制度,做到不評估不上報,不審核不公布;要主動接受上級的監督檢查,健全和完善市、鄉鎮辦事處和部門、村企三級統計質量監控體系。
(六)建立健全統計巡查制度
實行上級對下級、政府對部門統計機構的監督與評估,重點監督檢查統計法律法規、制度執行、機構設置、人員經費、數據質量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統計工作不配合、統計基礎工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監審對象,對有違法行為的,將依照《統計法》嚴肅查處。
三、創新舉措,提升統計服務水平
(七)提高服務水平
圍繞黨政中心工作和經濟社會發展的熱點、難點問題,加強統計分析研究,做好對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測,及時反映新情況,揭示新問題,為政府科學決策提供有價值的參考依據。完善統計系統快速應急機制,加強應急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統化的要求,加快建設宏觀經濟數據庫,提高為黨政領導宏觀經濟決策和社會各方面管理的服務水平。高水平建設統計信息網,充分利用網絡和媒體平臺,創新工作方式,運用統計產品為大公眾進行信息咨詢服務。改進統計資料和查詢途徑,發揮政府、綜合統計部門經濟社會信息的主渠道作用,提高服務質量。
(八)健全政府責任目標評價考核體系
建立健全科學的政府績效和責任目標評價考核監測系統,做好指標體系構建、數據收集、評價考核,充分發揮統計的咨詢監督作用。
(九)開展普法宣傳
認真做好統計“”普法宣傳教育,進一步提高全社會的統計法律意識。做好面向統計調查對象的法律法規和專業知識宣傳教育,不斷提高其接受法定統計調查、履行準確及時上報統計資料義務的自覺性。
(十)加大執法監督力度
執法檢查工作要制度化、經常化,加大對統計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統計機構開展統計執法檢查,不得干預正常的統計執法活動。
五、加強隊伍建設,培養高素質統計人才
(十一)進一步穩定統計隊伍
各鄉鎮辦事處原則上要求從事統計工作的人員一定3年不變,保持統計隊伍的穩定性和統計工作的延續性。各地在錄用、調配、使用統計人員時,事先要征求市統計主管部門的意見,切實把政治素質好、業務能力強、工作務實、善于創新的同志安排到統計部門。要加大投入,改善統計條件,最大限度地留住人才,吸引人才。
(十二)強化業務培訓
每年對統計人員至少要開展兩次業務培訓和繼續教育,豐富他們的專業知識和技能。統計人員必須參加全國舉行的統計上崗資格考試,考試合格領取上崗證后方可從事統計工作,未經統一培訓的不得發放統計上崗證,不得擔任專(兼)職統計員。
六、推進信息化建設,實現統計方式現代化
(十三)加強統計信息化建設規劃
加強統計信息化建設的統一規劃和管理,是建立健全現代統計信息網絡,提高政府統計機構現代信息技術裝備水平的前提。各地各相關部門要堅持“基礎建設先行、應用開發先行”的原則,在工作計劃、財政預算等方面予以支持;要配備適應統計工作需要的專用計算機,確保能夠及時完成統計數據處理、錄入、匯總和網上傳輸。“三個以上”企業也應為統計工作配備專用計算機。
(十四)推進統計現代化進程
要逐步實現統計聯網,形成全市范圍內的以政府統計部門為主干、覆蓋相關部門、鄉鎮和規模企業的現代化統計信息網絡。要以應用系統和信息資源的建設為重點,加強對基層單位和部門統計信息化建設的規劃、指導和協調。