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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以大力普及學(xué)前教育為主題,以辦好人民滿意的教育為宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》、《省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》,積極發(fā)展學(xué)前教育,擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量,進(jìn)一步提高學(xué)前三年幼兒入園率,逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制,努力解決適齡幼兒“入園難”問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
二、總體目標(biāo)
我市現(xiàn)有3-5歲適齡幼兒16984人。2012年,通過(guò)新建、改擴(kuò)建等形式,建設(shè)公立幼兒園10所,小學(xué)附設(shè)幼兒園1所,使全市比較規(guī)范的幼兒園達(dá)到32所,其中公辦幼兒園11所,民辦幼兒園21所,初步形成布局合理、資源充足、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。使農(nóng)村學(xué)前一年毛入園率達(dá)到100%,學(xué)前三年適齡幼兒毛入園率達(dá)到85%,基本實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、保基本”的辦園目標(biāo)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ39)、《農(nóng)村幼兒園建筑面積定額》(試行)、《省幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求,并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
㈠每班按25-35人設(shè)計(jì),生均用地面積不低于15平方米,生均建筑面積不低于10平方米,生均活動(dòng)用地不低于4平方米。
㈡新建園舍抗震設(shè)防烈度達(dá)到7度或以上。
㈢設(shè)備設(shè)施和教玩具要符合幼兒的年齡、生理特點(diǎn),滿足幼兒園安全使用規(guī)范要求。
四、選址原則
㈠堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則,總體規(guī)劃,分步實(shí)施。
㈡堅(jiān)持教育資源統(tǒng)一調(diào)配、合理利用的原則,利用現(xiàn)有教育資源,統(tǒng)籌兼顧,資源共享,充分發(fā)揮資金的使用效益。
㈢堅(jiān)持就近入園、方便幼兒的原則,最大限度的覆蓋周邊群眾。如果鎮(zhèn)(辦事處)政府所在地已經(jīng)有一所取得辦學(xué)資質(zhì)且比較規(guī)范的幼兒園,則選在居民相對(duì)集中的中心社區(qū)。
五、建設(shè)規(guī)劃
2012年,規(guī)劃建設(shè)幼兒園10所,小學(xué)附設(shè)幼兒園1所,建筑總面積16540平方米,預(yù)計(jì)投資1887.2萬(wàn)元。具體建設(shè)規(guī)劃是:
㈠中心幼兒園:幼兒園擬建在新華小學(xué)院內(nèi),服務(wù)小河社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑5公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒220人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模200人,6個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。新建一棟三層教學(xué)樓,6個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)音樂(lè)教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1320平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資158萬(wàn)元。
㈡鎮(zhèn)中心幼兒園:幼兒園擬建在廖河小學(xué)院內(nèi),服務(wù)社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑10公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒320人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模300人,10個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積4500平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,10個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1680平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資199.8萬(wàn)元。
㈢中心幼兒園:幼兒園擬建在鄧沖小學(xué)院內(nèi),服務(wù)社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑15公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒210人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模200人,6個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,6個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)音樂(lè)教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1320平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資158萬(wàn)元。
㈣中心幼兒園:幼兒園擬建在太山廟小學(xué)院內(nèi),服務(wù)孔灣社區(qū)、大雁社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑8公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒200人。規(guī)劃改擴(kuò)建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模200人,6個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬將現(xiàn)有三層教學(xué)樓改建成幼兒活動(dòng)室,更換門窗,鋪設(shè)復(fù)合地板,加蓋屋面,內(nèi)粉,改造面積1040平方米,預(yù)計(jì)投資52萬(wàn)元;每個(gè)教室向后延伸3.6米,增加一個(gè)樓梯,擴(kuò)建面積396平方米,需要投資48萬(wàn)元。水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。以上預(yù)計(jì)需要投資100萬(wàn)元。
在建設(shè)中心幼兒園的同時(shí),在劉灣小學(xué)院內(nèi)附設(shè)一個(gè)幼兒園,服務(wù)劉灣村、江坡村、許崗村、臺(tái)子崗村等村組,服務(wù)半徑8公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒130人。規(guī)劃附設(shè)一個(gè)辦學(xué)規(guī)模120人,4個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積2400平方米。擬將現(xiàn)有教學(xué)樓一樓四個(gè)教室改建幼兒園,改造房屋8間,面積308平方米,需要更換門窗,鋪設(shè)復(fù)合地板,加蓋屋面,內(nèi)粉,預(yù)計(jì)投資20萬(wàn)元;每間教室向后延伸3.6米,增加兩個(gè)樓梯,擴(kuò)建面積396平方米,預(yù)計(jì)投資48萬(wàn)元。水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。以上預(yù)計(jì)需要投資68萬(wàn)元。
㈤鎮(zhèn)茅草中心幼兒園:幼兒園擬建茅草小學(xué)院內(nèi),服務(wù)鎮(zhèn)東片周邊村組,服務(wù)半徑8公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒320人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模300人,10個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,10個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1680平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資199.8萬(wàn)元。
㈥中心幼兒園:幼兒園擬建在黃灣小學(xué)院內(nèi),服務(wù)流水社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑10公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒320人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模300人,10個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積4500平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,10個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1680平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資199.8萬(wàn)元。
㈦鎮(zhèn)新街中心幼兒園:幼兒園擬建在新街小學(xué)院內(nèi),服務(wù)鎮(zhèn)新街社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑8公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒220人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模200人,6個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,6個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)音樂(lè)教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1320平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資158萬(wàn)元。
㈧南營(yíng)辦事處官莊中心幼兒園:幼兒園擬建在官莊中學(xué)院內(nèi),服務(wù)南營(yíng)辦事處官莊村及周邊村組,服務(wù)半徑12公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒320人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模300人,10個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積1815平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,10個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1680平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投199.8萬(wàn)元。
㈨中心幼兒園:幼兒園選址在原田畈小學(xué)院內(nèi),服務(wù)社區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑8公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒210人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模200人,6個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積3000平方米。擬新建一棟三層教學(xué)樓,6個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)音樂(lè)教室,1個(gè)教師辦公室,建筑面積1320平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資158萬(wàn)元。
㈩(城區(qū))中心幼兒園:幼兒園選址在原第五小學(xué)院內(nèi),服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊村組,服務(wù)半徑6公里,預(yù)計(jì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒400人。規(guī)劃新建一個(gè)辦學(xué)規(guī)模360人,12個(gè)幼兒班的幼兒園。園舍占地面積6000平方米。擬新建一棟四層教學(xué)樓,12個(gè)幼兒活動(dòng)室,1個(gè)舞蹈教室,1個(gè)音樂(lè)教室,1個(gè)教師辦公室,1個(gè)多功能教室,建筑面積2400平方米,水路、化糞池、排水溝、道路建設(shè)等配套到位。預(yù)計(jì)需要投資288萬(wàn)元。
六、實(shí)施步驟
㈠項(xiàng)目前期階段
1、年12月25日前完成幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃并報(bào)經(jīng)市政府審批。
2、2012年3月10日前完成項(xiàng)目立項(xiàng)。
3、2012年3月20日前完成規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃紅線圖和設(shè)計(jì)方案審批。
4、2012年4月30日前完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審圖、預(yù)算標(biāo)的編制、報(bào)建和政府采購(gòu)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
㈡工程實(shí)施階段(2012年5月1日至7月31日)
1、2012年5月10日前開(kāi)工建設(shè)。
2、2012年6月30日前完成主體施工。
3、2012年7月31日前全部完工。
㈢檢查驗(yàn)收階段(2012年8月1日至8月15日)
1、2012年8月10日前完成初驗(yàn)收。
2、2012年8月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。
七、經(jīng)費(fèi)保障
農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)資金按照“財(cái)政統(tǒng)籌、多渠道籌措”的原則解決。建設(shè)資金按照一年建設(shè)、三年付清的付款原則和“四三三”(2012年付款40%,2013年付款30%,2014年付款30%)的付款方式撥付。
八、教師配備
此次農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)規(guī)模為86個(gè)教學(xué)班,預(yù)計(jì)可新增入園幼兒2680人。按照配編要求,需要配備幼兒園園長(zhǎng)10人,幼兒園教師、保育員172人。市教體局要積極爭(zhēng)取引進(jìn)專業(yè)幼師10人,從現(xiàn)有教師隊(duì)伍中選調(diào)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)幼兒教師、保育員162人。教師調(diào)配和培訓(xùn)工作要在2012年8月20日前完成,確保9月1日各農(nóng)村公立幼兒園順利開(kāi)學(xué)。
九、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,成立市農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭靜同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)武義泉、副市長(zhǎng)何曉波同志擔(dān)任,成員由市政府辦、教體局、發(fā)改局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、公安局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、安監(jiān)局、物價(jià)局、行政服務(wù)中心、消防大隊(duì)、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心、建筑勘察設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站等部門主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市教體局,辦公室主任由市教體局局長(zhǎng)王憲奎同志兼任。各鎮(zhèn)(辦事處)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,認(rèn)真做好本地幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
㈡明確責(zé)任,密切配合。農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各相關(guān)部門要明確職責(zé),積極參與,密切配合,特事特辦,簡(jiǎn)化辦事程序,開(kāi)設(shè)綠色通道,共同做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。市政府辦負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;市教體局負(fù)責(zé)方案制定、規(guī)模確定、標(biāo)的控制和檢查督辦工作,統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容、統(tǒng)一付款口徑,統(tǒng)一資金撥付,統(tǒng)一檔案管理,做好幼兒園教師配備和培訓(xùn)工作;各鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選址和組織實(shí)施,對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全程管理,按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)(辦事處)幼兒園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)草案和預(yù)算標(biāo)的需經(jīng)市教體局簽字認(rèn)可后方可實(shí)施;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專款和項(xiàng)目配套資金,將地方配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算,確保資金及時(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,提高使用效益;市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目投資計(jì)劃上報(bào)、下達(dá)、項(xiàng)目立項(xiàng)審批及項(xiàng)目監(jiān)督等工作;市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、建筑勘察設(shè)計(jì)院、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、勘探設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、批復(fù)、監(jiān)管權(quán)限內(nèi)的工程質(zhì)量和工程施工安全監(jiān)督等工作,協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作;市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土地規(guī)劃和用地審批工作;市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)的辦理和審批,綜合審查項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)費(fèi)用;市公安局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全保障環(huán)境和消防安全審批,為消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、消防設(shè)施和器材配備等方面提供相應(yīng)的技術(shù)支撐和必要保障;市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管;市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批工作;市物價(jià)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督;市公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作;市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目竣工決算審計(jì);市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程監(jiān)督檢查,按照問(wèn)責(zé)追究制度依法查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度,共同研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),在農(nóng)村公立幼兒園建設(shè)中按照特事特辦的原則,采取邊建邊辦手續(xù)的辦法,齊頭并進(jìn),切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。
㈢倒排工期,強(qiáng)化管理。要制定項(xiàng)目完成工期倒排時(shí)間表,嚴(yán)格按倒排時(shí)間表施工。市政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局和教體局等部門組織督查組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查,督查的主要內(nèi)容為項(xiàng)目招投標(biāo)程序、資金落實(shí)、工程款撥付及項(xiàng)目進(jìn)度等。對(duì)各鎮(zhèn)(辦事處)幼兒園建設(shè)工作進(jìn)行量化考評(píng),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,對(duì)工作任務(wù)完成好的予以表彰,對(duì)出現(xiàn)進(jìn)度緩慢、工作質(zhì)量差等問(wèn)題的進(jìn)行責(zé)任追究。