中介機構管理不規范問題整改方案范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞以人為本，執政為民這一主線，以改進作風、規范行政行為為抓手，以促進規范中介機構健康發展為突破口，規范中介市場秩序，加強對中介機構經營活動的監管，進一步優化我區投資發展環境。

二、工作目標

按照“理順體制、加強管理、規范運作、扶持發展”的原則，進一步規范區社會中介組織的執業行為，著力解決目前中介行業中存在的行業壟斷、無序競爭、弄虛作假等違法違規問題，建立和完善行業協會監督、社會中介組織自律、政府職能部門監管指導的良好監管機制。

三、組織領導與職責分工

（一）建立聯席會議工作機制。由于中介機構涉及行業廣泛，為做好中介機構管理不規范問題的整改工作，建立區政府領導，工商分局牽頭，區監察局、區發改委、區財政局、人力資源局、房管局、民政局、民宗旅游局、交通局、商務局、文體局、環保局、公安分局等部門參與的聯席會議制度。聯席會議辦公室設在工商分局。各成員單位要確定一名專職聯絡員負責此項工作，建立相應的工作機構。

（二）成員單位職責分工。依照法定職責和《無照經營查處取締辦法》(國務院第370號令)、《省人民政府辦公廳關于建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的意見》(政辦發〔〕5號)文件等有關規定，各成員單位職責分工如下：

工商分局負責涉及經營性中介機構依法設立登記工作，對無須前置許可中介機構的監督管理工作，負責對無須前置許可條件未辦理營業執照擅自從事經營的無照經營行為進行查處取締工作;負責牽頭組織聯席會議成員單位按照方案抓好落實工作，并收集情況，通報工作。

監察局負責督促各成員單位依法履責。

發改委負責對有關中介機構的脫鉤改制工作，堅決消除中介機構壟斷性服務。

財政局負責依法監督管理會計記賬、注冊會計師業務、資產評估師業務等須經財政部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

人力資源局負責依法監督管理人才中介服務、職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定等須經人力資源和社會保障部門許可方可從事的活動，負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

房管局依法監督管理商品房預售、物業管理等房地管理部門許可方可從事的中介服務活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

民政局負責對婚姻中介機構的管理，負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

民宗旅游局依法監督管理從事旅行社業務、導游活動等須經旅游部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依法查處取締相關無證經營行為。

交通局依法監督管理機動車駕駛培訓等須經交通運輸部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

商務局依法監督管理外派勞務、典當、拍賣、舊機動車鑒定評估等須經商務部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

文體局依法監督管理營業性演出、文藝表演團體演出經紀機構等須經文化部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

環保局依法監督管理環境影響評價等須經環境保護部門許可方可從事的經營活動;負責對有關中介機構的脫鉤改制和收費等專項檢查工作，堅決消除中介機構壟斷性服務，依照法定職責查處相關無證經營行為。

公安分局負責因私出入境中介服務的管理，并對無證照從事因私出境入境中介服務的查處取締工作。

四、方法與步驟

（一）宣傳部署階段。區各相關部門按照本方案要求，結合本部門的實際情況制定工作方案，并實施宣傳教育動員部署。

（二）調查摸底階段。各部門組織拉網式調查檢查工作，逐行業、逐戶上門調查登記，準確掌握全區中介機構的具體數據與經營情況(包括無證無照經營戶、有證照經營存在違法行為等)，建立中介機構電子或書式臺帳，為規范中介企業(個體工商戶)的提供基礎信息，做到戶數與行業戶數清楚(包括無證無照經營戶數)，經營狀況清楚(主要是有無違法行為)。

（三）規范查處階段。為了進一步優化我區投資發展軟環境，體現服務發展中介行業企業的思路，對調查摸底的有關情況進行分類處理：一是對證照齊全的，且無違法行為的中介企業，要給予積極的支持與扶持政策，為企業排憂解難。二是對證照齊全，有較輕的違法行為的，進行行政告戒，責令改正，免于處罰。三是對證照齊全，但存在嚴重違法行為的，要依法下達停業整改通知書，在規定時間內達到整改要求的，依法處理;未達到整改要求的，依法處罰，直至吊銷證照。四是對無證照經營時間較短，且未造成一定社會影響，通過教育愿意申請辦理證照，而且符合條件的，責令整改，使其辦理證照合法經營。五是對無證照經營違法行為較為嚴重，且造成社會影響，下達責令整改，但未在規定時間內實施整改的，堅決予以取締。

（四）檢查督察階段。聯席會議辦公室將組織各成員單位對各階段工作進行檢查督察，并將檢查督察情況通報全區。對問題較為嚴重的中介單位向社會曝光。

五、工作要求

(一)提高認識，把中介機構管理不規范問題的整改工作放在優化投資軟環境，促進區經濟發展的政治高度來抓。各有關部門要制定詳實的工作方案，安排得力的工作人員，將此項工作落到實處。

(二)各部門要組織好調查登記工作，切實搞清楚本轄區、本行業中介機構的數據及現狀，要實實在在地組織人員進行拉網式上門排查工作，做到不漏一戶，不掉一家。

(三)對調查檢查中發現的問題，及時依法行政;對問題嚴重，且造成嚴重危害的要及時查處，并向聯席會議辦公室報告。

(四)聯席會議辦公室要定期或不定期組織人員對各相關職能部門工作進行檢查，并將檢查或抽查情況通報全區。

(五)各聯席會議成員單位每月25日前書面向區聯席會議辦公室上報本月工作情況，5月底前上報摸底臺帳，10月底前上報全年工作總結。