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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以規(guī)范和發(fā)展為主線，大力推進(jìn)中介組織功能性建設(shè)與專業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，切實維護(hù)中介服務(wù)市場公平競爭秩序，逐步形成行業(yè)自律與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的中介組織規(guī)范發(fā)展運行機(jī)制和長效機(jī)制，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作原則
1.堅持在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和職能部門的監(jiān)管作用。
2.堅持突出重點、分類指導(dǎo)，針對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務(wù)求集中整治見實效。
3.堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，健全政策法規(guī)體系。
三、工作內(nèi)容
(一)審查和確定中介組織的經(jīng)營資格，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的，該撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂米詧?zhí)業(yè)的中介組織，要依法取締。重點是：（1）檢查中介組織的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全、是否有效；（2）檢查中介組織經(jīng)營主體的實際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與審批證件及營業(yè)執(zhí)照的審批事項、登記事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓審批證件或營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。
（二）檢查中介組織的執(zhí)業(yè)情況，查處中介組織出具虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。重點是：（1）檢查其經(jīng)營活動是否依法進(jìn)行，有否不當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動等；（2）檢查其經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，有否存在損害國家、企業(yè)、他人或公眾利益的行為；（3）檢查其經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在違規(guī)操作獲取不當(dāng)利益的行為。
（三）檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，嚴(yán)格按照《省市場中介組織與政府部門分開工作實施方案》（政辦〔〕12號）的要求，依照政策規(guī)定在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。
（四）檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。
四、工作步驟
（一）摸清底數(shù)、調(diào)查研究。各相關(guān)單位要開展一次摸底大排查，摸清我區(qū)中介組織數(shù)量和行業(yè)分布，以及證照持有情況，并登記造冊。
（二）自查自糾、集中整治。針對調(diào)查摸底的情況，各單位要組織人員逐家進(jìn)行檢查，依法查處一批中介組織違法違規(guī)案件。
（三）建章立制、檢查驗收。各部門要針對這次專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出有針對性的解決辦法，并出臺規(guī)范性文件。區(qū)政府將組織有關(guān)單位對各單位工作開展情況進(jìn)行檢查驗收，對工作開展不扎實、工作任務(wù)未完成的給予通報。
五、職責(zé)分工
（一）有關(guān)部門開展市場中介組織專項治理承擔(dān)以下職責(zé)：
1.完善主管行業(yè)的中介組織管理制度，引導(dǎo)成立中介組織行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)、督促、檢查行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律。
2.建立健全投訴舉報機(jī)制，對收到的舉報投訴線索及時進(jìn)行調(diào)查核實，并反饋相關(guān)部門。
3.負(fù)責(zé)主管行業(yè)的行政許可審批機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。
4.發(fā)現(xiàn)和查處轄區(qū)范圍內(nèi)主管行業(yè)的市場中介組織的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由上級或其他行政主管部門查處的，應(yīng)及時通報上級或其他行政主管部門。
5.調(diào)研主管行業(yè)的中介組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題和解決途徑，對中介組織的發(fā)展思路提出可行性的建設(shè)性意見。
（二）各部門職責(zé)分工：
1.區(qū)工商局：負(fù)責(zé)中介組織專項治理工作的協(xié)調(diào)組織，承擔(dān)中介機(jī)構(gòu)專項清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通報各部門工作開展情況，總結(jié)好的工作做法和經(jīng)驗；負(fù)責(zé)審查法律法規(guī)規(guī)定的中介組織前置審批證件，開展中介組織注冊登記管理；負(fù)責(zé)登記、商標(biāo)廣告機(jī)構(gòu)及沒有行業(yè)主管部門的中介組織的監(jiān)督管理。
2.區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對中介組織行業(yè)主管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，依法依紀(jì)查處或通報中介組織行業(yè)主管部門及其工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)、參與中介組織的經(jīng)營活動等違法違紀(jì)行為。
3.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)會計審計機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、政府采購機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
4.區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)工程造價咨詢、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測、工程咨詢、房屋拆遷機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介、物業(yè)服務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理。
5.區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃中介組織的規(guī)范和發(fā)展工作，起草有關(guān)政策規(guī)定，研究中介組織在改革發(fā)展中的重大事項；負(fù)責(zé)對招投標(biāo)和投資項目咨詢評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
6.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)非營業(yè)利性中介組織的社團(tuán)登記、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)查處中介組織違反社團(tuán)登記法律法規(guī)的行為；負(fù)責(zé)婚姻介紹、家政服務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理。
7.公安分局：負(fù)責(zé)出入境機(jī)構(gòu)、駕駛證代辦、車輛代報牌代年檢、保安服務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理；對中介組織及其從業(yè)人員嚴(yán)重違法違規(guī)涉嫌觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
8.區(qū)物價局：負(fù)責(zé)價格認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定中介組織服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，開展中介組織服務(wù)收費檢查，規(guī)范和完善中介組織的收費行為；負(fù)責(zé)查處價格評估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，負(fù)責(zé)查處中介組織亂收費用、強(qiáng)制收費、不明碼標(biāo)價、價格壟斷、低于成本收費、不正當(dāng)價格競爭等價格違法違規(guī)行為。
9.區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)拍賣、典當(dāng)、擔(dān)保、二手車鑒定評估、能源評估等中介組織的監(jiān)督管理。
10.區(qū)交通局：負(fù)責(zé)交通、外船、外運和船務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理。
11.區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)旅游中介服務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理。
12.區(qū)勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、勞動技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
13.區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)評估（評價）機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
14.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)文化演出機(jī)構(gòu)、圖書出版機(jī)構(gòu)、音像發(fā)行機(jī)構(gòu)、演出團(tuán)體經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
15.區(qū)司法局：負(fù)責(zé)律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
16.區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境影響評估（評價）機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
17.國土資源分局：負(fù)責(zé)土地評估機(jī)構(gòu)、土地交易中介機(jī)構(gòu)、礦產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性測繪機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理。
18.區(qū)國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)查處中介組織偷稅漏稅等違反稅收法律法規(guī)的行為。
19.區(qū)外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)、對外服務(wù)中介等中介組織的監(jiān)督管理。
20.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)教育（家教）介紹機(jī)構(gòu)等中介組織的監(jiān)管管理。
21.區(qū)人事局：負(fù)責(zé)人才中介等中介組織的監(jiān)督管理。
22.區(qū)科技局：負(fù)責(zé)科技成果交易、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科技信息咨詢、專利、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)等中介組織的監(jiān)督管理。
23.市質(zhì)監(jiān)督局直屬城涵片區(qū)：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、計量服務(wù)、認(rèn)證、認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢、進(jìn)出口商品檢驗檢疫、檢測、鑒定認(rèn)證、報檢等中介組織的監(jiān)督管理。
24.區(qū)工商聯(lián)：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會的組建和日常管理。
25.各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要積極配合有關(guān)部門開展中介組織專項治理整頓工作。
其它職能部門也要按照各自職責(zé)，分別做好各相關(guān)中介組織的監(jiān)督管理工作。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位要針對本部門的工作職責(zé)，制定切實可行的方案，要有明確的任務(wù)要求和責(zé)任人，切實負(fù)起相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。
2.建立工作臺帳，完成工作任務(wù)。各相關(guān)單位要對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的中介組織進(jìn)行一次大檢查，建立檢查工作臺帳，查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件，各部門要求查處的案件數(shù)詳見附件。
3.加強(qiáng)溝通協(xié)作，共享資源信息。中介組織專項治理整頓工作是一項系統(tǒng)工作，涉及的部門多、難度大，各部門要站在全區(qū)一盤棋的高度，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，互通監(jiān)管信息，各部門要積極響應(yīng)其他部門的要求，提供相應(yīng)的中介組織監(jiān)管工作信息或相應(yīng)的執(zhí)法力量支援，形成良性互動，凝聚工作合力。