縣政印發衛生縣城創建工作方案范文

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我縣自年創建省衛生縣城以來一直保持榮譽，今年面臨每三年一次的新一輪衛生城復審，這次復審省愛衛會將按照新修訂的《省衛生縣城標準（試行）》和《省衛生城市考核鑒定和監督管理辦法（試行）》的規定，采取明查暗訪的形式進行。為鞏固我縣省衛生縣城創建成果，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”和“條塊結合、屬地管理、以塊為主、突出重點、整體推進”的愛國衛生工作方針和原則，緊緊圍繞構建省會西部生態屏障，建設幸福、健康的目標，深入開展鞏固省衛生縣城創建活動，進一步完善縣城綜合服務功能，提升縣城形象，營造舒適宜居的工作生活環境，保障人民身體健康，促進全縣經濟和社會協調發展。

二、工作目標

按照省衛生縣城標準有關要求，對縣城衛生基礎設施、環境衛生整治、公共衛生管理等，進行高標準建設、高水平管理，實現衛生縣城硬件達標，環境“潔、齊、美”，管理規范化，復審順利通過。

三、時間安排

自年2月20日-年8月31日。

四、任務及分解

（一）共性任務

凡駐縣城的機關、團體、企事業單位、部隊、群眾組織，要按照下列標準，做好本單位的愛國衛生工作。

1、建立愛國衛生組織，健全衛生管理制度。

2、落實“門前三包、門內達標”衛生責任制。責任區域內清潔衛生，車輛擺放有序，綠化帶內苗木齊全，無垃圾，修剪整齊美觀。

3、沿街墻體、樓體潔凈、無污漬、無小廣告、無破損；輪廓燈、反射燈清潔完好。

4、垃圾做到日產日清。

5、室內墻壁無灰塵，無蛛網；門窗潔凈，地面無雜物、無積水、無痰跡。洗漱間無水銹、無污垢，清掃工具擺放整齊。下水道要暢通。水沖式廁所無積糞、無污垢、無水銹、無惡臭。

6、食堂有衛生許可證，衛生管理制度上墻，從業人員持有效健康證；餐具消毒、有保潔設施，操作規范；庫房所存放的食品必須有防鼠臺，對角有投放鼠藥的毒餌盒或鼠夾，蔬菜、干鮮食品離地隔墻，操作間炊事用具見本色，地面無油垢，墻壁無灰塵、油垢，通氣頂窗及通氣扇要清潔，有防鼠、防蠅設施。

7、建有衛生科普專欄，結合本單位特點開展職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥70%。認真開展除“四害”活動，“四害”密度達標。

8、開展禁煙活動，會議室、辦公大廳、廁所有禁煙標識。特別是醫院、學校、商場、超市、車站、公交車內等公共場所。

（二）政府辦（食安辦）

縣政府主管領導擔任愛衛會主任，愛國衛生工作納入政府議事日程，實行目標管理，有本縣愛國衛生工作管理規范性文件；重視食品安全工作，食品安全納入政府工作規劃，有中長期工作目標和措施；食品安全責任制落實；認真貫徹國家有關食品安全法律、法規，有全縣食品安全管理的具體實施計劃，各項工作落實，有關資料齊全；有食品安全整治方案并得到落實；制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案、報告體系及制度健全；建立“統一、協調、權威、高效”的食品安全綜合協調機制，實現協同配合，強化聯合執法，強化信息溝通，形成工作合力。

（三）宣傳部、電視臺

報社、電視臺要設置健康教育欄目,緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育,對創建衛生縣城活動進行正確的輿論引導，并留檔備查。

（四）發改局

認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，把愛國衛生工作、縣城市容環境衛生管理和食品安全納入國民經濟和社會發展計劃，有中長期工作目標和措施。

（五）財政局

縣愛衛會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的經費和工作條件。

（六）人社局（編辦）

縣愛衛會辦事機構健全，具備與所承擔的工作任務相適應的人員編制（不低于3人），有專兼職主任。

（七）衛生局（愛衛辦）

1、愛國衛生管理：（1）愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結。（2）基層愛國衛生組織健全，鄉（鎮）、街道辦有專（兼）職愛國衛生工作人員，愛衛會各成員單位分工明確，責任落實，實現齊抓共管。（3）設立愛國衛生投訴、建議專線電話，認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全縣衛生狀況滿意率≥80%。（4）堅持開展控煙工作，組織開展創建無煙單位活動，公共場所有禁止吸煙標志。（5）在鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制措施符合國家有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。（6）愛衛工作檔案資料齊全、規范。

2、健康教育：（1）全縣各級健康教育機構健全，人員、經費落實，能夠承擔起業務技術指導的職責。（2）縣醫院、中醫院能采取多種形式向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關衛生知識知曉率≥75%。（3）城區主要街道設立2塊以上含衛生防病宣傳和健康教育內容的公益廣告牌。（4）城區縣級醫療機構全部建成無煙單位。

3、公共場所、生活飲用水衛生：（1）認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。（2）對公共場所監管到位，經營單位持有有效的衛生許可證，衛生管理制度健全，設有專（兼）職衛生管理人員;從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率100%;各類公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實,從業人員操作規范,衛生指標達到國家有關標準要求。（3）自來水廠和二次供水衛生監督、檢測資料齊全。

4、傳染病防治：（1）認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，疾病預防控制機構建設達到規定要求。（2）醫療機構設有負責傳染病管理的專門科室和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。縣醫院、中醫院設立感染性疾病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點。（3）醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。（4）鄉鎮衛生院以上醫療機構實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告及時，處理規范。醫療機構法定傳染病漏報率<2%。（5）計劃免疫接種規范，安全注射率100%；有流動人口免疫規劃管理辦法，居住期限3個月以上的兒童建卡率≥95%；兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率≥95%。（6）臨床用血100%來自無償獻血，無獻血事故發生。（7）重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。近三年未發生重大職業危害事故。

（八）住建局

1、執行國家有關市容環境衛生管理法規，市容環境衛生管理機構健全，職責明確，管理規范，經費落實，有縣城市容環境衛生專業規劃。

2、縣城容貌環境衛生達到《城市容貌標準》要求。縣城主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現象；主要街道兩側建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設攤點占道經營現象，廣告、牌匾設置規范，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現象；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現象；城區無衛生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養畜禽現象；縣城亮化、美化，照明設施完好，路燈亮化率≥95%。

3、建成區清掃保潔制度落實，生活垃圾日產日清，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，道路機械化清掃或高壓沖水率≥20%，垃圾收集運輸密閉化。

4、生活垃圾處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求。縣城生活垃圾無害化處理率≥80%，有處理記錄。

5、生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求，布局合理，數量足夠，管理規范。其中，公共廁所的建設和管理符合《城市公共廁所衛生標準》、《城市公共廁所規范與設計》要求，縣城主次干道、行人交通量大的道路沿線、公園和廣場設置的公廁不低于二類標準。

6、中心農副產品市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾點建設符合衛生要求；經營食品的攤位嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。

7、建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，施工場地設置的隔離護欄規范，高度不低于1.8米；施工現場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象；建筑工人食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

8、建成區生活污水處理率≥70%。

9、建成區綠化覆蓋率≥30%，人均公共綠地面積≥7.0平方米。

10、加強公園管理工作。按規定設置健康教育專欄或固定衛生宣傳標語，搞好環境衛生，做到無垃圾、無污物，公廁整潔，無蠅、無臭味。果皮箱、垃圾箱數量足夠，位置適宜，整潔干凈。

11、在縣城北出入口設置“省衛生縣城”標志牌1塊，含監督電話：；在縣城建設南路、迎賓路設置創建省衛生縣城的公益廣告。

12、提供縣城建成區規劃圖、交通地圖、建成區所含街道、鄉鎮、村、集貿市場名單及地址，公共廁所數量及地址。

（九）環保局

1、全年API指數（空氣污染指數）＜100的天數占全年天數比例≥70%。

2、集中式飲用水源地水質達標率≥95%，要求每月監測一次，監測14項指標，未監測的指標按不達標計，所有在用的水源地均需監測，備用水源地不監測。

3、區域環境噪聲平均值≤60dB（A）。

4、加強對醫療機構的監管力度，污水處理設施正常運行，醫源性污水達標排放。醫療、危險廢棄物處置率100%。

5、近三年內未發生特大環境污染與破壞事故。

（十）食藥監局

1、認真貫徹國家有關食品安全法律、法規，有全縣餐飲服務管理的具體實施計劃，各項工作任務落實，有關資料齊全。

2、加強餐飲服務活動日常的監督管理，餐飲服務單位安全責任落實。

3、餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品安全量化分級管理覆蓋率≥90%。機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化。

4、無餐飲服務單位無證照經營行為發生。

5、餐飲服務行業的從業人員健康狀況符合食品安全要求。

6、加強食品攤販監管，對餐飲服務經營者的違法行為處罰到位。

7、督促餐飲服務單位開展除“四害”活動，完善預防“四害”設施，“四害”密度控制在國家標準以內。

（十一）質監局

1、依法落實食品生產加工環節的監督管理責任。食品生產加工單位的生產加工活動符合有關法律、法規及標準規定，從業人員健康狀況符合食品安全要求。

2、無食品生產加工單位無證照生產加工食品行為。

3、督促食品生產加工單位開展除“四害”活動，完善預防“四害”設施，“四害”密度控制在國家規定標準以內。

（十二）公安局

1、開展縣城交通秩序整頓，嚴格查處違法停放機動車行為，保證機動車有序、入位停放。自行車停放在指定區域擺放整齊。對嚴重影響交通安全的各類交通違法行為嚴格處理，提高縣城交通的通行效率。

2、加大對過往縣城運送易飄散物車輛的管理，嚴格控制遺灑、飄散裝載物車輛進入城區。

3、做好城區交通安全設施的建設、維護和管理。

4、加強對危險化學品的管理工作，打擊制售劇毒鼠藥行為。

5、配合住建、工商、衛生等部門整頓市容環境衛生、城鄉集貿市場、沿街集市攤點和占道經商的管理。對污辱、威脅、毆打監督執法人員、舉報人的違法者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、加大對縣城無證飼養寵物、違法攜寵物外出等違法行為的處罰力度。

（十三）交通局

1、長途汽車客運站要做到室內外環境衛生整潔，候車室、停車場秩序井然。垃圾密閉存放，清運及時。公共廁所管理規范衛生，不低于二類標準。設立健康教育專欄，無煙草廣告。

2、做好城區內、城鄉結合部、縣城出入口屬管轄范圍內道路平整保潔工作，道路兩側衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

3、加強公共汽車和出租車的衛生管理工作，做到車容整潔，車內衛生、禁止吸煙。

（十四）工商局

1、指導農副產品市場主辦單位規范市場管理。

2、加強對食品流通經營單位的日常監督管理。食品流通經營單位的經營活動符合有關法律、法規及標準規定，符合食品安全要求，建立食品流通經營者的食品安全信用檔案。

3、無食品流通經營單位無證照經營食品行為。

4、監督管理沿街個體工商戶“門前三包、門內達標”衛生責任制的落實，督促其開展除“四害”、控煙、健康教育等愛國衛生活動，“四害”密度達標。

5、嚴格煙草廣告審批，建成區無煙草廣告。規范城區內個體商戶牌匾，做到字體規范，懸掛整齊，無破損。

（十五）商務局

1、規范農副產品市場（便民市場、早夜市）審批，市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，嚴格控制活禽銷售。

2、縣城實現生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市。

（十六）教育局

1、縣城區中、小學全部開設健康教育課（或含有健康教育內容的課程），注重培養學生養成良好的衛生行為，學生健康知識知曉率≥80%，健康行為形成率≥70%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。

2、在中小學開展創建無煙學校活動。

3、加強學校食堂管理，確保食品安全。

（十七）水務局

1、自來水廠和二次供水設施管理規范，水井設置防護符合有關衛生規定，做到井區整潔，供水人員體檢合格，證件有效，檢測資料齊全，出水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

2、加強城區金良河、綿蔓河河道衛生管理，河道水面清潔，無漂浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。

（十八）文廣新局

劇場、歌舞廳、網吧、游藝廳等文化娛樂場所內裝有機械通風或空調裝置，廁所、飲水和室內外衛生符合標準，有規范的禁煙標識，有禁煙監督人員勸阻吸煙。

（十九）農牧局

1、實行食用農產品市場準入制度，定期對城區食用農產品批發和農貿市場、超市等進行抽檢，完善食用農產品質量檢測體系，加強監督管理，確保食用農產品無違禁藥物濫用，藥物殘留超標得到有效控制。

2、規范動物衛生檢疫監督，無病害畜產品上市，定期對城區批發市場、超市、農貿市場畜、水產品進行殘留藥物抽檢。

（二十）街道辦

街道辦和居民小區分別設置健康教育專欄，并定期更換內容，居民健康知識知曉率≥75%，健康行為形成率≥70%。認真組織居民小區開展環境衛生整治、除“四害”等愛國衛生活動。

（二十一）鎮

1、愛國衛生組織健全，責任落實。

愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動。

2、做好城中村及城鄉結合部衛生

（1）有衛生保潔人員和相關制度。（2）有衛生宣傳欄，村民健康知識知曉率≥70%。（3）環衛設施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%。有污水排放設施。公廁符合衛生要求。（4）路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露。村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象。（5）除“四害”措施落實，無違規飼養畜禽。（6）市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象。（7）城鄉結合部衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋等現象。（8）開展農村改廁改水，自來水普及率達90%以上，衛生廁所普及率不低于80%，無害化衛生廁所不低于40%，其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。（9）開展衛生村創建活動，鞏固省、市級衛生村創建成果，至少30%以上的城中村建成市級衛生村，10%的村建成省級衛生村。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。縣政府成立鞏固省衛生縣城創建成果領導小組，組長由縣政府副縣長蒲月英擔任，副組長由縣政府辦公室副主任張國元、縣委宣傳部副部長、文明辦主任吳國亮、衛生局局長康維成、住建局局長賈彥庭、愛衛辦主任尹志國、鎮鎮長李杰銘擔任，成員包括縣愛衛會組成成員。主要負責組織、指揮、協調、調度和督查等各項日常工作。

（二）廣泛宣傳發動，動員全民參與。要充分發揮輿論引導和監督作用，報社和電視臺要廣泛深入地宣傳創建省級衛生縣城的目的意義，及時報道創建工作和成果，營造濃厚的輿論氛圍。各單位利用黑板報、宣傳欄等形式進行衛生縣城創建宣傳，使鞏固省衛生縣城創建成果工作家喻戶曉，以增強縣城居民的認同感和參與意識，最大限度地把群眾動員起來，組織起來，形成人人參與的局面。

（三）實行目標管理，強化責任意識。各責任單位的“一把手”是創建工作的第一責任人，對本單位創建工作目標負總責。要切實負起責任，將任務層層分解，落實到人，使衛生創建縱向到底，橫向到邊，不留死角。

（四）建立督查制度，加大落實力度。縣創建領導小組及其辦公室定期召開工作例會、調度會，通報情況，報告進度，協調解決工作中的重大問題，督促落實各項任務。縣委、縣政府兩個督查室要會同愛衛辦、住建局等成員單位，加強督導檢查，對創建行動遲緩、工作不力，對群眾反映強烈的問題不認真整改的，要通報批評，對影響復審通過的單位和個人要追究責任。

（五）嚴格行政執法，提高管理水平。認真貫徹執行《省愛國衛生條例》、《城市規劃法》、《環境保護法》、《食品安全法》、《縣愛國衛生管理辦法》、《縣城區“門前三包”管理辦法》等法律法規，建立健全縣城衛生管理制度體系；加強執法隊伍建設，加大綜合執法力度，實行嚴管重罰，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。

（六）建立長效機制，堅持常抓不懈。鞏固省衛生縣城創建成果工作是加強縣城建設和管理的一個有效載體，在創建工作實踐中，要不斷總結和完善工作思路和方法，研究和建立長效管理工作機制。改變重建設、輕管理，重結果、輕過程，重當前、輕長遠的現象，努力克服臨時突擊、應付檢查的思想和僥幸心理。要從制止隨地吐痰、亂扔亂倒等小事和細節抓起，扎扎實實的做好各項基礎性工作，切實讓縣城群眾享受到宜看、宜居的創建成果。