勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)化工作方案范文

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為高效實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管理，更好地貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)的意見》（人社部〔〕4號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)工作的意見》（人社〔〕23號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化（以下簡稱“兩網(wǎng)化”）管理工作。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)管理體系為依托，建立健全與我市實(shí)際相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由被動(dòng)反應(yīng)式向主動(dòng)預(yù)防式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍充實(shí)、任務(wù)下移、體系延伸，促進(jìn)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，引導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者理性合法維權(quán)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

從年7月至年7月，用一年時(shí)間，在全市建立起橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、管理到位、資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、服務(wù)重心下移、信息向上匯集、工作上下聯(lián)動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法并覆蓋全市城鄉(xiāng)用人單位的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察工作管理體系。利用全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作平臺(tái)，將全市所有用人單位納入到勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格中進(jìn)行監(jiān)管；通過勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將全市所有用人單位勞動(dòng)保障相關(guān)信息匯集到市級(jí)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫中，基本實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化、管理信息化。以達(dá)到用人單位規(guī)范用工、勞動(dòng)者遵紀(jì)守法、勞動(dòng)保障違法案件明顯減少、用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的目的。

三、工作步驟

（一）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）按照本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際情況，研究制定本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作方案，全面啟動(dòng)本轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。工作方案要明確人員配備、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容，做到內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)，監(jiān)察網(wǎng)格劃分明確，確保本轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作順利進(jìn)行。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員以“一戶一檔，一路一冊(cè)”的方式為網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動(dòng)保障信息檔案。勞動(dòng)保障信息檔案內(nèi)容包括：單位名稱、單位性質(zhì)、法人代表、勞資負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、郵政編碼等基礎(chǔ)信息，以及勞動(dòng)合同簽訂、職工培訓(xùn)、工作時(shí)間、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、女職工和未成年工特殊保護(hù)和就業(yè)困難人員以及殘疾人招用情況等用工相關(guān)信息。在此基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)上報(bào)并聯(lián)網(wǎng)，建立起全市網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫。在建立全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，市人力資源和社會(huì)保障局建立勞動(dòng)保障監(jiān)察管理平臺(tái)，把用人單位、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件查處等要素有機(jī)地融合為一體，與勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作體系的作用，夯實(shí)全市勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作，全面提升人力資源和社會(huì)保障工作水平。

（三）組織檢查驗(yàn)收。根據(jù)本工作方案規(guī)定的工作內(nèi)容和工作進(jìn)度要求，市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在年7月30日前，按照“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六到位的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）“兩網(wǎng)化”管理工作進(jìn)行檢查，鄲城、西華兩個(gè)省試點(diǎn)縣一并進(jìn)行綜合評(píng)定驗(yàn)收。

四、職責(zé)分工

（一）市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，并根據(jù)工作需要，對(duì)全市范圍內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障管理工作情況實(shí)施監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)對(duì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作督查、考核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)市屬管轄范圍內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障管理工作情況進(jìn)行日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴查處、行政處理（處罰）、年度書面審查、誠信等級(jí)評(píng)價(jià)等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)成立指揮大廳。

（二）縣（市、區(qū)）級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。在市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍日常管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察人員與協(xié)管員職責(zé)和相關(guān)制度的制定；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳、日常巡查檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴查處、違法違規(guī)行為行政處理處罰、勞動(dòng)保障年度書面審查和誠信等級(jí)評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障信息采集、匯總、錄入和更新；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍培訓(xùn)、考核等工作；負(fù)責(zé)做好群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理，對(duì)新開業(yè)或未被納入監(jiān)管的誠信等級(jí)較低的、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化導(dǎo)致欠薪欠費(fèi)的、一年內(nèi)被投訴2次以上或有集體上訪等情況的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管；負(fù)責(zé)配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行各類執(zhí)法檢查活動(dòng)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位，在各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)按照轄區(qū)分布情況劃分若干個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)各社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員開展勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)用人單位的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理一般勞動(dòng)保障監(jiān)察案件；負(fù)責(zé)將因勞資糾紛引發(fā)群體性突發(fā)事件苗頭性的問題，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障信息采集、匯總、錄入、更新，并配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展各類執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)各用人單位簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、參加勞動(dòng)保障年審等事項(xiàng)進(jìn)行催告，逾期不辦的及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；負(fù)責(zé)配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展各類執(zhí)法檢查活動(dòng)。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和和諧社會(huì)的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的需要。各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，對(duì)于預(yù)防和化解矛盾、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面所具有的重要作用。為確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理順利開展，成立由分管副市長任組長，分管副秘書長、市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照要求，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)解決好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理過程中涉及到的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、制度、工作等相關(guān)突出問題，確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和對(duì)各網(wǎng)格工作的指導(dǎo)檢查；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好“兩網(wǎng)化”專項(xiàng)資金的安排工作；市公安局積極配合有關(guān)部門妥善處置群體性事件，負(fù)責(zé)惡意欠薪逃匿案件的處理；市總工會(huì)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格內(nèi)用工單位基層工會(huì)的建立工作；市工商行政管理局負(fù)責(zé)提供網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位（含私營企業(yè)和個(gè)體工商戶）工商注冊(cè)的基本情況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)提供全市已申辦的組織機(jī)構(gòu)代碼信息；市民政局負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的用工信息；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供相關(guān)的信息。

（三）健全隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要按照本實(shí)施方案的要求，配齊勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘工作。要制定工作制度，明確工作職責(zé)，解決工作場(chǎng)地，按時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六到位，為全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作順利啟動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管。市人力資源和社會(huì)保障局要根據(jù)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的需要，建立健全全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作制度、監(jiān)管職責(zé)、工作程序以及具體目標(biāo)、監(jiān)管考核、信息報(bào)告、人員管理等一系列規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）也要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩網(wǎng)化”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作扎實(shí)、有序開展。