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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我縣地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶，天氣氣候復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。近年來，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類異常天氣將不斷增多，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會防御氣象災(zāi)害的意識、能力和水平，對防止和減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作，是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。全縣上下要充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性，堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加快我縣各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。按照合理布局、有效利用的原則，建立和完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強(qiáng)沿河、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高站網(wǎng)密度。縣氣象部門要會同各有關(guān)方面加快氣象信息共享平臺建設(shè)，不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實時動態(tài)分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報由氣象部門統(tǒng)一。各新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時氣象信息或氣象預(yù)報節(jié)目。具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位，在接到重大或突發(fā)性天氣警報后，要即時增播或插播，確保受影響群體及時知曉，為采取防御或避讓措施贏取時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施，及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。進(jìn)一步完善手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道，努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對能力
（一）加快制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合縣域氣象災(zāi)害特點，依法編制和實施縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門職責(zé)，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實際情況及縣防御規(guī)劃和預(yù)案，制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理和演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人；要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍；研究制定動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)；對相關(guān)人員定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，及時更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備，提高應(yīng)急人員和隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要結(jié)合實際，建設(shè)和完善海(河)堤、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。縣氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范，加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置，并定期檢測。
（四）積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。縣氣象、民政等部門要按照國家、省、市防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域災(zāi)害分析評估，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。縣氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，加強(qiáng)對沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度，在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響。縣發(fā)展和改革部門要會同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
（五）切實增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。縣氣象部門要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，充分利用有利的天氣條件，及時開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境等人工影響天氣作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后，及時分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。縣氣象部門要會同有關(guān)部門及時對重、特大氣象災(zāi)害作出評估，確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢，為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)管理和考核。加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作，逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的格局。進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。縣氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位，要按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
（二）加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財政及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入，確保省“”重點項目《省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項目和《縣氣象事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》的實施，切實提高我縣重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大氣象災(zāi)害防御的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行力度，推動我縣氣象災(zāi)害防御工作的順利開展。縣氣象部門要強(qiáng)化氣象執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法加大對氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施、信息與傳播、雷電災(zāi)害防御等監(jiān)管力度。各有關(guān)部門和單位要各司其職，相互配合，相互支持，加大對妨礙氣象災(zāi)害防御工作的查處力度，確保氣象災(zāi)害防御的各項制度和措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要結(jié)合實際，加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的規(guī)章制度，細(xì)化相關(guān)政策措施。要加快健全行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化。
（四）努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。縣氣象部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)、規(guī)章和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分利用氣象、教育、新聞媒體等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，并將普及氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系。要利用各種傳媒和宣傳手段，加強(qiáng)全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會公眾防御氣象災(zāi)害的意識和自救互救能力，提高全社會支持、參與氣象災(zāi)害防御活動的自覺性。