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一、指導思想
深入貫徹落實年中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》、省委一號文件《關于加快水利改革發(fā)展推進水利現代化建設的意見》等文件精神,以及中央水利工作會議、全省推進水利現代化建設工作會議的有關要求,以構建和諧社會總攬全局,以整治農村水環(huán)境為目標,以制度創(chuàng)新為動力,建立以財政投入為主導,市場化籌資與引導群眾投勞投資相結合的農村河道疏浚投入機制和管護機制,將全區(qū)淤積嚴重的農村河道全面疏浚,恢復河道的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能,提高綜合管理水平,為促進現代高效農業(yè)發(fā)展,建設社會主義新農村提供有力支撐。
二、目標任務
1、土方工程
全區(qū)計劃疏浚土方178.13萬方,其中疏浚縣鄉(xiāng)河道14條56.98公里135.18萬方,疏浚整治村莊河塘17個行政村,56條(座),土方42.95萬方。
2、配套建筑物工程
計劃興建小溝級以上配套建筑物102座,改造電灌站6座255千瓦,新建砼防滲渠道10公里。
3、工程效益
改造中低產田0.12萬畝,新增有效灌溉面積0.30萬畝,改善灌溉面積1.80萬畝,恢復治理水土流失面積1.10平方公里,改善除澇面積1.85萬畝,植樹5.1萬株。
三、工作重點
1、重點抓好縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程。按照總體規(guī)劃要求,及早制定工程實施方案,做好工程實施組織工作。加強工程建設管理,保證工程質量和進度,積極建設一批樣板工程,實行綜合治理,發(fā)揮綜合效益,切實做好河道疏浚后長效管理工作。在抓好縣鄉(xiāng)河道疏浚清淤同時,要按照整村推進的原則,力爭在4月底全面完成村莊河塘整治任務,從整體上提高城鄉(xiāng)引排能力和生態(tài)水環(huán)境。
2、加大水源工程建設力度與節(jié)水灌溉工程。充分利用省、市加大“三農”投入的有利時機,爭取建設資金更新改造泵站,新建防洪搶險道路,改建灌溉涵洞、溢洪道等,提高水資源保障及防洪保安能力,帶動丘陵山區(qū)節(jié)水灌溉水土保持等工程的建設。
3、大力改造小型農田水利工程。年全區(qū)計劃新建小溝級以上建筑物102座,主要以農村小型灌排泵站改造為重點,大力實施小型農田水利工程建設。對項目實施過程中出現的問題及時進行整改,對好的經驗及時進行總結,要加強對小型農田水利工程的宣傳工作,積極推廣典型,全面提升我區(qū)小型農田水利工程的總體功效。
4、繼續(xù)實施農村飲水安全工程。繼續(xù)實施農村飲水安全工程建設,積極推進區(qū)域供水,全面解決農村居民飲水安全問題。強化農村飲水安全工程運行管理,落實管護主體,明確管護責任,年計劃解決板浦飲水不安全人口2.31萬人,地方政府要密切配合工程建設的各項工作,做好這項利民工程。
5、加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法。依法做好水土保持的行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作。嚴格水土保持方案編報審批制度,進一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,加強對中小型開發(fā)建設項目的監(jiān)督,強化水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、評估等全過程的監(jiān)督管理。
6、強化基層水利服務體系的建設。結合我區(qū)實際情況,認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)水利站建設工作,切實幫助水利站解決一些實際問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)水利站建設的投入,維護基層水利隊伍的穩(wěn)定,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)水利站的職能。同時逐步建立水管員隊伍,逐步完善農村基層水利服務網絡。
四、保證措施
(一)加強對農村水利基本建設的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū))要將冬春農村水利基本建設作為一件大事來抓,擺到重要的議事日程,建立健全組織機構,及早部署工作任務,層層落實目標責任,切實加強檢查督促,確保冬春農村水利基本建設任務順利完成。
(二)抓好項目落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū))要根據既定的目標任務和建設重點,對農村河道疏浚、小型農田水利專項工程、農村飲水安全工程等項目及時做好相關前期工作,把農村水利建設與農業(yè)結構調整、農村道路建設、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境建設結合起來。在層層落實目標責任的基礎上,制定詳細的實施計劃,同時要抓好技術指導,抽調技術骨干幫助解決工程建設中的難題。
(三)爭取多渠道投入。區(qū)各有關單位和部門要認真研究實行“一事一議”后農村水利建設的特點,積極探索新的投入機制,通過以土換資、以“河”養(yǎng)河、以獎代補等多種形式,鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設。
(四)搞好示范引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū))要有目標、有計劃樹立冬春水利建設典型,加強指導,以點帶面,推進冬春農村水利基本建設的開展。注重推廣農村水利建設新成果、新技術、新工藝的應用。
(五)加強檢查驗收。嚴格規(guī)范各類項目建設管理,及時準確掌握工程建設進度,加強檢查指導,保證工程工期和質量,嚴把工程驗收關,制定獎懲措施,建立獎勵機制。