房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展工作方案范文

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一、優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，刺激市場(chǎng)需求

1.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%。對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

2.活躍二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)改善性住房消費(fèi)。實(shí)行“賣舊買新”稅費(fèi)抵扣政策，購(gòu)房人出售舊房后1年內(nèi)重新購(gòu)置新房的，視其新購(gòu)房?jī)r(jià)與原住房銷售價(jià)的關(guān)系，全部或部分抵扣個(gè)人所得稅。

3.對(duì)首套住房人均建筑面積未達(dá)到我市城市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)房改善自身住房條件的，在購(gòu)買第二套住房時(shí)，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行；對(duì)一戶家庭中因有年滿18周歲子女購(gòu)買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

4.加大住房公積金擴(kuò)面力度，簡(jiǎn)化住房公積金貸款審批手續(xù)，住房公積金貸款最低首付比例可按20%執(zhí)行，提高公積金貸款額度（個(gè)人貸款額度上限提高至20萬(wàn)元，家庭貸款額度上限提高至60萬(wàn)元），實(shí)行保險(xiǎn)自愿，降低貸款費(fèi)用，貸款人的還貸年齡可放寬至男65歲、女60歲。支持市民提取本人、配偶及符合條件的直系親屬住房公積金購(gòu)買商品房。

5.加強(qiáng)住宅價(jià)格監(jiān)管。由物價(jià)部門牽頭，組織建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、工商、技監(jiān)等部門成立聯(lián)合工作組，在商品房辦理銷售許可證前，對(duì)建造成本進(jìn)行核算，并依照國(guó)家規(guī)定的普通商品房利潤(rùn)，向社會(huì)公布普通商品房指導(dǎo)價(jià)格及中高檔商品房的成本。

6.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房。在城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）購(gòu)房的農(nóng)戶在子女入學(xué)、看病就醫(yī)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，老宅基地、承包地的處置及再就業(yè)等方面可參照鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)的有關(guān)政策給予優(yōu)惠。

7.進(jìn)一步完善住房保障體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。

8.嚴(yán)禁以農(nóng)民集中居住名義搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)民集中居住房。嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部違法違規(guī)購(gòu)買農(nóng)民集中居住房的行為。

9.遏制開(kāi)發(fā)企業(yè)非理性價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處少數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)以虛假?gòu)V告進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及哄抬售價(jià)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等行為。

二、優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境，降低開(kāi)發(fā)成本

10.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。

11.新開(kāi)發(fā)或未交付使用的居民小區(qū)，居民生活垃圾處理費(fèi)按規(guī)定由建設(shè)單位按低限計(jì)算按月繳納。有線電視配套費(fèi)按實(shí)際成本核算，據(jù)實(shí)收取。

12.鼓勵(lì)建設(shè)高層住宅。年12月31日前，辦理工程規(guī)劃許可證并開(kāi)工建設(shè)的高層，十二層（含）以上部分所有地方留成的行政性收費(fèi)免交。自行配建人防工程的免收人防費(fèi)。

13.對(duì)人防結(jié)建工程項(xiàng)目易地建設(shè)費(fèi)先征后退的比例進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定修建人防地下室的項(xiàng)目，易地建設(shè)費(fèi)的預(yù)繳比例下調(diào)為總額的40%；在人防工程施工圖通過(guò)審核后，退還比例上升為預(yù)繳款的70%，在人防工程基礎(chǔ)驗(yàn)收合格后，再退還預(yù)繳款的20%，其余在人防工程竣工驗(yàn)收后全部退還。

14.打破水、電等行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁行業(yè)管理部門自行選定設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍及產(chǎn)品供應(yīng)商。建立開(kāi)發(fā)企業(yè)與相關(guān)服務(wù)主體雙方參與的設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)制度，不得單方報(bào)價(jià)，相關(guān)配套工程造價(jià)應(yīng)由審計(jì)部門按標(biāo)準(zhǔn)審核確定。

三、優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)

15.加快土地出讓步伐。根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和城市發(fā)展的需要，及時(shí)土地供應(yīng)信息，加快推進(jìn)土地掛牌出讓，原則上實(shí)行熟地出讓。

16.強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷改造。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷工作的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作實(shí)施主體的目標(biāo)責(zé)任考核，壓降拆遷成本，縮短拆遷時(shí)限。

17.加強(qiáng)對(duì)閑置土地的管理。對(duì)已出讓的土地進(jìn)行清理，對(duì)故意延期開(kāi)發(fā)的，土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。

18.提高行政服務(wù)效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，縮短審批時(shí)限。市各職能部門要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極幫助開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)中的水、電、氣配套和拆遷等矛盾問(wèn)題。

19.積極推進(jìn)銀企合作。加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，在確保資金安全、規(guī)范運(yùn)作的前提下，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新，引進(jìn)小型商業(yè)銀行、信托投資公司，拓展融資渠道。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)、信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，全力保障個(gè)人購(gòu)買自住住房的貸款需求。

20.強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)。加快建立完善統(tǒng)一開(kāi)放、政策透明、信息對(duì)稱、主體合法、公平競(jìng)爭(zhēng)、秩序規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系；強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，促使其嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不斷提高住房品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

21.依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)，優(yōu)化住宅環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高資源集約利用水平，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高居民消費(fèi)水平。

22.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)正面宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，吸引更多的房產(chǎn)商投資開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)，激發(fā)各類人群的購(gòu)房積極性。

本意見(jiàn)自年11月1日起執(zhí)行，此前有關(guān)文件與該文件不一致的，按此文件執(zhí)行。以后與上級(jí)文件不一致的以上級(jí)文件為準(zhǔn)。