規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目管治方案范文

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一、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的總體要求

我區(qū)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的總體要求是：以黨的精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立高度責(zé)任心，突出工作重點(diǎn)，注重效率，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，強(qiáng)化立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)管—驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查和督導(dǎo)，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，盡快建立起規(guī)范、科學(xué)的申報(bào)立項(xiàng)制度、動(dòng)態(tài)管理制度和上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作相結(jié)合的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，確保基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

二、建立健全規(guī)范、科學(xué)的項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)制度

1．嚴(yán)格項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)程序。基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一歸口，逐級申報(bào)的原則。區(qū)發(fā)展和改革局為區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、開工的審批部門；區(qū)各有關(guān)局、街道為基本建設(shè)項(xiàng)目的承辦部門，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的初審和申報(bào)；企業(yè)或政府項(xiàng)目直接承辦部門為項(xiàng)目建設(shè)單位。企業(yè)或政府項(xiàng)目直接承辦單位建設(shè)項(xiàng)目確定后應(yīng)向相關(guān)的承辦部門申報(bào)，在項(xiàng)目承辦部門初審后，以企業(yè)或承辦部門的名義向區(qū)發(fā)展和改革局申報(bào)，凡公有資本投入的均以單位正式文件上報(bào)，區(qū)發(fā)展和改革局審核后，權(quán)限范圍內(nèi)（總投資500萬元以下非房地產(chǎn)項(xiàng)目）的，在五個(gè)工作日內(nèi)書面作出立項(xiàng)批復(fù)。權(quán)限范圍以上的，由區(qū)發(fā)展和改革局在五個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)立項(xiàng)申請。凡向市發(fā)展和改革委員會(huì)申請基本建設(shè)項(xiàng)目，均以發(fā)基字號文上報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)發(fā)改部門會(huì)審后，提出立項(xiàng)意見，經(jīng)分管局長簽字同意后，辦理立項(xiàng)批復(fù)。對向市發(fā)展和改革委轉(zhuǎn)報(bào)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局提出初步申報(bào)意見，經(jīng)分管局長簽字同意后申報(bào)。區(qū)發(fā)展和改革局將審定立項(xiàng)的項(xiàng)目及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)上公告，同時(shí)抄送區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局和區(qū)招投標(biāo)辦公室備案。

2．嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)制度。凡屬基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照市發(fā)展和改革委員會(huì)等七部門聯(lián)合下發(fā)的《市基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行，必須先申報(bào)立項(xiàng)，在分別獲得市、區(qū)發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)后，再到市、區(qū)相關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證、用地許可證、施工許可證等，在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、資到位驗(yàn)資、環(huán)保評估、消防審核等，手續(xù)齊備后方可開工。在立項(xiàng)批復(fù)中明確要求需申報(bào)開工手續(xù)的項(xiàng)目，要向批準(zhǔn)立項(xiàng)部門申報(bào)開工手續(xù)，獲得開工批復(fù)后方可開工建設(shè)。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目的管理

1．做好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。要摸清和掌握在建項(xiàng)目的整體情況。對往年的項(xiàng)目分門別類，逐一排查，摸清哪些項(xiàng)目已經(jīng)完成，哪些項(xiàng)目還在建設(shè)。今后新建項(xiàng)目都要登記造冊，建立檔案，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況，及時(shí)收集、整理、歸檔各類項(xiàng)目資料，規(guī)范管理項(xiàng)目文件，落實(shí)專人管理，建立健全項(xiàng)目臺(tái)帳資料，以備查考，確保項(xiàng)目工作的連續(xù)性。

2．建立項(xiàng)目實(shí)施情況的定期報(bào)告制度。建全項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)體系，各項(xiàng)目建設(shè)單位都要明確一名項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)溝通相關(guān)信息。

3．手續(xù)齊全，已批準(zhǔn)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要抓緊施工進(jìn)度，注重工程質(zhì)量，盡早投入使用。

4．已批準(zhǔn)立項(xiàng)，但規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)沒有辦理且尚未開工的項(xiàng)目，不得違規(guī)開工建設(shè)；對已違規(guī)正在施工中的項(xiàng)目要立即停止，減少不必要的損失；已建成的項(xiàng)目要自查自糾，補(bǔ)辦并辦齊相關(guān)手續(xù)。

5．已立項(xiàng)，但沒有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目的空立項(xiàng)項(xiàng)目和已被規(guī)劃、土地部門明確作廢的項(xiàng)目，在本意見下發(fā)之日起自行作廢，項(xiàng)目承辦部門須及時(shí)向區(qū)發(fā)展和改革局書面申報(bào)項(xiàng)目作廢，以備查考和規(guī)范管理。

四、嚴(yán)格重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目報(bào)批

1．新城區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)新城管委會(huì)同意后方可向區(qū)發(fā)展和改革局申報(bào)，搞好項(xiàng)目審報(bào)的指導(dǎo)和服務(wù)，對與新城規(guī)劃相悖的項(xiàng)目不予審批。

2．虎丘風(fēng)景區(qū)已規(guī)劃紅線，在此規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目暫停報(bào)批。

3．石路西區(qū)綜合改造項(xiàng)目東起廣濟(jì)路，西至楓橋路，南到門路，北到上塘街，凡在此范圍內(nèi)的項(xiàng)目暫停審批。

4.其他因各項(xiàng)工程建設(shè)需要而實(shí)施拆遷的，在拆遷范圍確定后，該區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目暫停審批。

五、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任

1．認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對建設(shè)質(zhì)量、資使用、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)投標(biāo)和基建程序等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的項(xiàng)目，將追究項(xiàng)目主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違紀(jì)違法行為，將追究其黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批部門、承辦部門和建設(shè)單位三級管理體制。區(qū)發(fā)展和改革局要嚴(yán)格執(zhí)行審（報(bào)）批標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)地查勘，做到情況不明不秕，資料不全不批。各主管部門和街道要規(guī)范報(bào)批程序，掌握相關(guān)政策，嚴(yán)格把好初審關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)單位要規(guī)范操作，嚴(yán)禁擅自違法違規(guī)建設(shè)。

3．實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理責(zé)任制。主管部門和街道為建設(shè)項(xiàng)目扎口管理部門，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)。對于擅自違法違規(guī)開工的建設(shè)項(xiàng)目，主管部門和街道要及時(shí)予以制止并上報(bào)相關(guān)部門，該拆除的要堅(jiān)決拆除。對造成嚴(yán)重后果的，要視情追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任，履行監(jiān)管職能，做到秉公辦事，依法審批。

4．嚴(yán)于律己，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。把廉政建設(shè)貫穿項(xiàng)目管理工作的全過程。自覺遵守黨中央關(guān)于廉政建設(shè)的若干規(guī)定，做到警鐘長鳴。在項(xiàng)目安排上，要公開、公平、公正。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。講究工作方式，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，通過項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為又好又快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化新型城區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

本《意見》規(guī)定的事項(xiàng)自即日起施行。府[]70號、府[]93號文件與本《意見》不一致的地方以本《意見》為準(zhǔn)。