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一、深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作
司法所和村、社區(qū)、企業(yè)各級(jí)調(diào)解組織,要以開展服務(wù)村、企業(yè)活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開展社會(huì)矛盾排查工作。一是開展經(jīng)常性排查。堅(jiān)持鎮(zhèn)每半月,村、社區(qū)、企業(yè)每周開展一次矛盾糾紛排查。在春節(jié)、國慶和重大活動(dòng)期間,開展矛盾糾紛集中專項(xiàng)排查,及時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是每?jī)稍抡匍_一次排查例會(huì),匯報(bào)總結(jié)排查情況,針對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛,分門別類,共同研究,提出針對(duì)性的措施和方法,推進(jìn)排查工作深入開展。三是定期開展服務(wù)企業(yè)走訪。要以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn),及時(shí)排查、調(diào)處、化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的勞資、合同、征地拆遷等糾紛,為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),有效防范市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)做好社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告工作,為黨委、政府決策提供依據(jù)。通過開展矛盾糾紛排查,使全鎮(zhèn)群體性事件、集體上訪等得到有效控制;無民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)非事件;矛盾糾紛調(diào)解率100%,調(diào)解成功率100%。
二、繼續(xù)健全和完善人民調(diào)解(大調(diào)解)組織
要嚴(yán)格按照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求,結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè),健全和完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)以及200人以上企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)人民調(diào)解組織,認(rèn)真完善區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時(shí),積極探索建立交通事故糾紛等專業(yè)性人民調(diào)解組織。按照市大調(diào)解要求,調(diào)處中心要成立專門調(diào)解小組(征地拆遷、勞資、環(huán)保、醫(yī)患等)。通過健全調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)全履蓋、多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解(大調(diào)解)組織體系。
三、加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
要全面推行“專職調(diào)解員”的做法,確保鎮(zhèn)、村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)都配備2名以上專職調(diào)解員。今年,要在規(guī)模企業(yè)推廣建立專職調(diào)解員隊(duì)伍,要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實(shí)效”的原則,圍繞切實(shí)提高調(diào)解人員工作業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,要分批組織對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員普遍培訓(xùn)一次,內(nèi)容包括法律、法規(guī)、政策、調(diào)解方法和技巧等。通過培訓(xùn)使調(diào)解人員達(dá)到“四懂”(即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧)、“四會(huì)”(即會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書)的要求,注重提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和調(diào)解水平,提高調(diào)解人員的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、法律適用、語言表達(dá)、糾紛調(diào)解和防止激化的能力。
四、繼續(xù)深入開展人民調(diào)解(大調(diào)解)規(guī)范化建設(shè)
按照市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)的意見》和司法部關(guān)于人民調(diào)解組織“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”要求以及《市人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心以及企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解(大調(diào)解)工作臺(tái)賬、制度、流程、文書,規(guī)范行為。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開年度工作會(huì)議,調(diào)處中心制定年度計(jì)劃,組織排查分析、有典型調(diào)解案例,每季召開工作小結(jié)例會(huì),建立健全來訪接待、重大矛盾糾紛報(bào)告、限期辦結(jié)報(bào)告、矛盾糾紛受理登記、排查、移送和歸口管理、檔案管理、責(zé)任追究、公示、回訪、回避、人大代表和政協(xié)委員接待來訪制度。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建立健全學(xué)習(xí)例會(huì)和疑難糾紛討論、糾紛登記統(tǒng)計(jì)、糾紛排查、重大矛盾糾紛報(bào)告和預(yù)防激化、責(zé)任倒查、回訪、檔案管理、回避制度,人民調(diào)解協(xié)議書按司法部規(guī)定的格式制作,各級(jí)調(diào)解組織要及時(shí)上報(bào)工作信息,調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,調(diào)解卷宗、臺(tái)賬及報(bào)表規(guī)范一致。
五、繼續(xù)加強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)
要按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在新一輪平安建設(shè)中深入推進(jìn)“三大建設(shè)”的意見》和《中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦、司法局“關(guān)于進(jìn)一步深化大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)的意見”的通知》要求,今年重點(diǎn)是規(guī)范鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。同時(shí),要積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接,在完善“公調(diào)”、“訴調(diào)”、“援調(diào)”對(duì)接的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立“信調(diào)對(duì)接”。加強(qiáng)與檢察部門溝通協(xié)調(diào),深化“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制,對(duì)那些主觀惡性不大,情節(jié)輕微或者因民事糾紛引發(fā)的案件,在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,從而化解矛盾。繼續(xù)探索人民調(diào)解與“大調(diào)解”各成員單位的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。繼續(xù)規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,真正讓人民調(diào)解(大調(diào)解)成為人民群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。