開展質量興市工作管治方案范文

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬質量工作全局，以全面提升我市的產品質量、工程質量和服務質量，建立公平、公正、競爭、有序的市場經濟秩序為目標，以政府為主體，企業為基礎，通過擴大輿論宣傳，加強質量基礎，實施品牌戰略，完善市場規則，強化行政監督，以形成企業嚴格自律、政府有效監督、市場公平競爭的良好經濟運行環境，為我市經濟建設和社會事業健康發展作出新的貢獻。

二、總體目標

爭取經過3-5年的努力，從根本上提高我市企業的整體素質和質量管理水平，使全市的產品質量、工程質量、服務質量躍上一個新臺階。重點要取得以下幾方面成效：

（一）整體素質明顯增強。全市主要產業要在整體素質提高的基礎上，初步形成一批在國內或地區行業內較為知名和具有較強競爭力的企業或企業集團，并能基本適應國際競爭的需要。

（二）產品質量顯著提高。全市的國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率在95%以上；實施工業產品生產許可證管理和強制性認證的產品，其抽查合格率在90%以上；其它產品的國家和省監督抽查合格率超過全省平均水平。

（三）名牌戰略有效實施。緊緊依托國家名牌發展戰略及省、市名牌戰略推進計劃，能較快形成一批名牌產品群體，使名牌成為帶動經濟發展的重要力量。爭創中國名牌產品1只以上，中國馳名商標1件以上，新創省名牌產品8只以上，省著名商標6件以上，新創市名牌產品26只以上，市知名商標20件以上。

（四）技術基礎明顯增強。積極引導企業貫徹ISO9000族等質量安全管理標準，每年滾動發展20-30家。全市主要工業產品60%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，并形成規范化的售后服務網絡，全市標準覆蓋率達98%以上；50%以上主要工業企業通過計量保證確認或計量合格確認，重點和骨干企業能按ISO10012標準建立并完善計量檢測體系。

（五）工程質量穩步提升。竣工交付使用的工程質量均達到國家標準規范要求，大中型工程建設項目驗收一次合格，確保連續生產和正常使用，其它工程一次性驗收合格率達96%以上，優良率達45%以上。

（六）服務質量全面改善。交通、通信、商貿、旅游、醫療衛生、金融、保險、房地產、社會中介機構等服務行業，按照服務質量國家標準要求，努力做到服務質量的標準化、程序化、人性化，用戶滿意度指數大幅提高。爭創省級以上服務質量獎企業2家以上。

（七）打假治劣取得成效。假冒偽劣被有效遏制，市場得到有效整治；消費者和名優企業投訴大幅減少；實施生產許可證管理產品的生產企業能做到領證生產；強制認證產品全部通過認證；淘汰及落后產品被基本杜絕，國家產業政策的規定能嚴格執行。

（八）農業質量逐步提升。初步建立健全農業標準體系、推廣實施體系、檢測監測體系、質量評價體系、監督管理體系；積極實施無公害農產品標準，建立無公害農業生產基地，爭創國家級農業標準化示范區1個；新創省級農業標準化示范區2-3個；新創省級無公害農產品生產基地20個；新創省、市名牌農產品6只以上。

三、主要措施

（一）增強全民質量意識，提高勞動者素質

1.加強法制教育，增強法制觀念。采用多種形式普及質量法律、法規知識教育，增強全民的法制觀念；教育企業要履行法定質量義務，做到依法生產經營；廣大用戶、消費者會利用法律、法規維護自身的合法權益。

2.擴大輿論宣傳，提高質量意識。充分發揮新聞媒介、行業組織、群眾團體的輿論宣傳和監督作用。繼續開展“質量月”、“3.15保護消費者權益日”、“質量誠信”等活動，動員全市人民投身質量振興事業，形成全社會重視質量的良好氛圍。

3.開展質量培訓，提高職工素質。切實加強對企業經營者和職工的質量意識和質量管理知識教育，積極開展職工勞動技能培訓，把提高勞動者素質作為提高質量的重要環節。在職業學校開設質量課程，在中小學開辦質量知識講座等。

（二）加強企業基礎工作，嚴格內部質量管理

4.企業要加強技術基礎工作。嚴格按標準組織生產，沒有標準不得生產；國家強制性標準必須嚴格執行；加大采用國際標準和國外先進標準的力度等，加快與國際接軌步伐；建立和完善計量檢測體系，推行計量確認的廣泛開展。

5.企業要積極采用科學的質量管理方法，建立全面、科學的質量管理制度。要結合企業實際，建立、健全質量體系；要推廣應用用戶滿意度、零缺陷、精益生產等各種先進管理方法，切實加強企業生產和質量管理；積極開展群眾性質量管理活動，尊重職工的首創精神，開展合理化建議活動等。

6.企業要加大技術進步力度。要積極采用新技術、新工藝、新材料，加快新產品開發和科研成果的轉化；技術進步和技術改造要與提高產品質量相結合；引進先進生產技術要與引進先進檢測設備相配套；要根據市場需要，圍繞質量提高，適時增加質量投入，保證產品技術性能和檔次的提高。

7.企業要加強自身形象建設。通過企業信譽、產品品牌、職業道德，敬業精神等，著力打造現代企業文化，努力保持企業的生命力。

（三）加強管理和政策引導，強化質量監督

8.依靠技術進步，提高產品質量。堅持“扶優扶強”的原則，加大技術改造力度，增加技術含量，促進重點行業、重點企業和重點產品的質量進步；組織對產品質量薄弱環節的科技攻關，市政府將對績效顯著的質量攻關項目進行獎勵；新開發以及利用引進技術或進行技術改造的產品質量，要達到國際標準或國外先進標準。

9.調整產品結構，提高產品質量。強化對投資項目的經濟規模和技術水平的政策調控，重點扶持一批具有較高質量水平和市場競爭優勢的拳頭產品；對國家定期公布的能耗高、污染重的產品要逐步淘汰。

10.強化激勵機制，推動經濟發展。組織有條件的企業爭創國家及省名牌產品；以名牌企業為龍頭，形成在各自行業內的競爭優勢；獲得名牌產品稱號的企業要善于利用和發揮名牌效應；市政府對獲得名牌產品稱號的企業將依據《產品質量法》、《質量振興綱要》和對民營經濟獎勵的有關規定實施重獎，凡創中國名牌產品或馳名商標的企業一次性獎勵50萬元；對獲得省名牌產品、省著名商標的企業一次性獎勵20萬元；對獲得市級名牌產品和市知名商標的企業一次性獎勵1萬元。

11.逐步建立具有區域特色的產品質量檢驗檢測體系，努力提高區域性產品的質量，推動區域特色經濟的規模、集群效應的發展，市政府將劃撥專項資金用于質檢體系建設。

12.強化質量監督。一是加強對危及人體健康和人身財產安全、關系國計民生產品的監督，特別要加強對食品安全監督；二是對抽檢不合格的企業加強監督；三是對實施生產許可證管理產品的監督，嚴厲打擊無證生產的違法行為；四是對強制性認證產品的監督，未通過認證的產品嚴禁生產銷售；五是對國家產業政策限制發展產品的監督管理，堅決淘汰落后工藝、設備和產品；六是加強知識產權保護，打擊侵犯專利權和商標權行為；七是加強對工程建設質量的管理，加大工程質量監督力度，促進勘察、設計、施工、監理隊伍素質的提高和質量行為的規范。依法查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料行為，嚴厲打擊勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位違法轉讓監理等行為，查處規避招標和在招標中弄虛作假的行為，嚴把建筑材料、現場施工、驗收檢驗質量關，切實提高工程質量；八是依法嚴厲懲處生產和銷售假冒偽劣商品的違法行為。對區域性的油泵油嘴生產企業要重點整治；對農藥的生產經營繼續加大監督力度；對用地條鋼生產螺紋鋼、鹽酸克侖特羅用作瘦肉精等行為采取措施根除其滋生土壤；鞏固打假責任制的成果，實施長效管理；繼續開展“購物放心、服務滿意一條街”活動，動員全社會支持、參與“質量興市”工作。

（四）加強一、三產業的質量建設，促進經濟協調發展

13.積極推行農業標準化和農業示范園區建設，倡導有機綠色無公害農產品消費，實施農產品的品牌戰略。涉及農業質量（包括質量體系、品牌等）的獎勵，依照市政府或上級部門對農口的獎勵措施執行。

14.強化服務行業的質量意識和服務意識，全面推進服務標準化；引導服務行業積極采用以ISO9000族標準為核心的質量管理標準，樹立窗口行業的新形象。

四、組織落實

（一）加強對“質量興市”工作的組織領導

1.市政府成立以市領導任組長、各有關職能部門主要領導為成員的“質量興市”工作領導小組，負責“質量興市”統籌規劃、組織協調、指導監督、考核檢查等工作。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，負責日常工作。

2.各鎮（區）也要成立相應的領導小組，并結合本鎮（區）實際情況，制定具體的工作方案。

3.建立質量興市聯席會議制度,定期召開會議，聽取質量工作情況匯報，檢查“質量興市”活動實施進度，協調布置下一步工作。

（二）充分發揮政府職能部門的監督和綜合管理職能

4.市質量技術監督局要認真履行“質量興市”領導小組辦公室的日常工作職責，為市政府組織協調、督促檢查等方面當好參謀和助手。要及時推廣“質量興市”活動中的成功經驗和典型事例，表彰先進，推動“質量興市”活動引向深入。同時，負責組織實施產品質量抽查工作，督促企業加強標準、計量等基礎工作，推行先進的質量管理辦法；鼓勵引導企業進行計量保證體系確認、產品安全認證及質量保證體系認證；督促不合格企業整改，對質量問題嚴重的給予通報、曝光和行政處罰，對個別屢教不改者建議工商部門吊銷其營業執照；積極開展打假治劣工作，為企業創造公平競爭的良好環境。

5.市經濟貿易局要抓好工業企業質量管理工作。組織企業負責人和廣大職工開展質量意識和質量知識教育，積極開展QC小組活動，提高產品實物質量；抓好企業技術改造和產品結構調整，增強經濟整體素質。

6.市外經局要加強引資和引進技術過程中的質量管理；改善出口商品結構，提高出口產品質量檔次和附加值，抓好出口產品質量工作。

7.市旅游局要制定全市性的旅游服務質量規范，加快星級酒店和旅游景區等級評定工作，加強對旅行社的管理，實行旅游質量監督管理。

8.市工商行政管理局要加強市場監管和行政執法，依法查處商標侵權、假冒、仿冒等違法行為，依法監管商標、廣告、合同，指導企業爭創“馳名”、“著名”商標和“重合同、守信用”先進單位，加大打假工作力度。

9.市建設局要加強建設設計單位、施工單位和監理單位的管理，健全工程項目全過程質量管理制度，強化對建筑設計質量和施工質量的監督，大力推行建設監理制，切實提高工程質量。

10.市環境保護局要堅持環境建設、經濟建設與城市建設、同步規劃、同步實施、同步發展；要提高污染企業審批門檻，加大污染治理力度，鞏固“三城同創”成果，實現經濟和生態的可持續發展。

11.市農林局要配合有關部門做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和發展無公害、綠色農產品的進程，加強農產品品牌建設和農業科技示范園區建設，推動農業產業化進程。

12.市衛生局要加強對生產、銷售衛生用品企業的監督，嚴格把好衛生許可證的審核發放關；加強對全市醫療機構的清理整頓和醫療衛生服務質量的管理。

13.市科技局要加大技術創新力度，積極引導企業大力發展高新技術產業和應用高新技術改造傳統產業，加快科技成果向生產力轉化進程。同時加大對知識產權的保護，打擊侵犯知識產權行為。

14.公安部門要密切配合和協助行政執法部門查處制、售假冒偽劣產（商）品行為，對觸犯刑律的，堅決依法處理。

15.藥監部門要加大對食品、藥品監管力度，切實保護好人民群眾的生命健康安全。

16.交通、郵政、電信、電力等行業主管部門要根據本行業的特點，強化質量意識和服務意識，努力提高服務水平，促進服務質量上臺階。

（三）嚴格目標任務考核，落實各項獎懲措施

17.“質量興市”活動的各項目標要量化，同時分解到各鎮（區）、各部門，市政府根據《省質量興市活動驗收細則》要求，與各鎮（區）簽署質量目標責任狀。

18.市“質量興市”工作領導小組每年年底要對簽署責任狀的部門進行嚴格考核?？己思{入政府目標管理，并組織開展對質量管理先進企業和個人的評選活動，凡考核優秀的部門和先進企業、先進個人由市政府進行表彰獎勵，不合格的進行通報批評。

19.“質量興市”活動要有計劃、有步驟開展?？傮w要求是：三年初見成效，五年效果顯著。每年年終根據情況進行檢查，總結經驗和存在的不足，提出下一年的改進意見；實施三年后進行階段性檢查驗收；達標后進行全面總結。