落實地區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作方案范文

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為貫徹落實《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《沿海規(guī)劃》）和《省關(guān)于貫徹落實《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施意見》（以下簡稱《意見》），推動又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制訂如下工作方案。

一、總體要求

貫徹落實《沿海規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一件大事，全市各級各部門和廣大黨員干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)市的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保持經(jīng)濟(jì)總量快速增長，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，確保到2015年，沿海區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻兩番，中心城區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番半，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%以上，各項重大事項、重點項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。把我市建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地和北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實《沿海規(guī)劃》要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委第八次黨代會和市委第八次黨代會精神，全面實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、工業(yè)強(qiáng)市不動搖、項目總攬不動搖、對外開放不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)“五項重點工作”，全力打造冀中南區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和隆起帶，使我市進(jìn)入沿海強(qiáng)市之列。

（二）基本原則。貫徹落實《沿海規(guī)劃》要堅持以下基本原則：

堅持揚長避短，實現(xiàn)錯位發(fā)展的原則。加強(qiáng)與北京、天津、秦皇島、唐山等市的分工協(xié)作,在區(qū)域政策制定、相近產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域環(huán)境保護(hù)等方面群策群力、共同謀劃,推進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,又要立足我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快石油化工、高端裝備制造、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做到與北京、天津、秦皇島、唐山錯位發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須突出沿海經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動作用，舉全市之力抓好渤海新區(qū)和黃驊綜合大港建設(shè)。同時，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、中心城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極做好縣域經(jīng)濟(jì)、中心城市經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)的對接發(fā)展工作，做到統(tǒng)籌兼顧。

堅持開放合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的原則。全方位拓展對外開放的廣度和深度，加強(qiáng)與京津的合作，積極引進(jìn)技術(shù)、資金和人才，推動京津冀一體化發(fā)展。瞄準(zhǔn)晉、豫、陜、蒙等廣大腹地，在努力增加港口吞吐量的同時，鼓勵支持腹地企業(yè)在我市沿海區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的互動機(jī)制。

堅持保護(hù)優(yōu)先，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在全力做大經(jīng)濟(jì)總量的過程中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生態(tài)安全。

堅持科技驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的原則。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合集成，提高自主創(chuàng)新能力，將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加速發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

三、組織實施

各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海規(guī)劃》，積極研究貫徹落實措施，按照《貫徹落實<沿海規(guī)劃>責(zé)任分工表》（附后）的要求，堅決做好貫徹落實工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，充分認(rèn)識《沿海規(guī)劃》的重大意義。各級各有關(guān)部門，以學(xué)習(xí)研究《沿海規(guī)劃》為切入點，帶動各項工作更快地推進(jìn)，促進(jìn)《沿海規(guī)劃》更好地落實。各級黨委理論中心組要把學(xué)習(xí)研究《沿海規(guī)劃》作為今后一個時期的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)充分認(rèn)識到《沿海規(guī)劃》在完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局、促進(jìn)京津冀地區(qū)一體化發(fā)展、推動重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)華北、西北的對內(nèi)對外開放的重大戰(zhàn)略意義；充分認(rèn)識到在提升全市人民沿海開放意識、推進(jìn)全市體制機(jī)制創(chuàng)新、提升全市發(fā)展層次、推進(jìn)重大事項、重點項目落實、加快生產(chǎn)要素向沿海區(qū)域聚集、推動各縣（市、區(qū)）加快發(fā)展等方面的重大意義。

（二）對照目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。全面貫徹落實《沿海規(guī)劃》和《意見》，涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，是一項系統(tǒng)工程。方案按照《沿海規(guī)劃》要求，梳理出8個方面108項重點工作，分別明確了主管市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合部門、責(zé)任人和完成進(jìn)度（具體分工見附表）。各級各有關(guān)部門要按照分工進(jìn)一步明確自身職責(zé)。并在自身所承擔(dān)的總體任務(wù)目標(biāo)的指引下，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”四個干的要求，逐項細(xì)化具體目標(biāo)、完成時限、具體責(zé)任人和推進(jìn)措施，確保《沿海規(guī)劃》提出的重大事項、重點項目盡快落實。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作，保障有序推進(jìn)。各責(zé)任部門要切實負(fù)起責(zé)任，主動地加強(qiáng)與上級有關(guān)部門、國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、資金等方面的支持，各配合部門要積極做好配合和服務(wù)工作，協(xié)助責(zé)任部門有效推動工作的開展和落實。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立貫徹落實《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門，尤其是渤海新區(qū)、海興縣要成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備精干人員，制定周密措施，確保各項工作有力推進(jìn)、落實到位。

（二）大力宣傳。各級新聞宣傳部門，要把宣傳貫徹落實《沿海規(guī)劃》作為工作的重點，廣泛運用廣播、電視、報刊等形式宣傳《沿海規(guī)劃》，及時報道貫徹落實《沿海規(guī)劃》中的好經(jīng)驗、好做法，推進(jìn)貫徹落實工作。

（三）及時總結(jié)。各級各部門要定期對工作任務(wù)落實情況進(jìn)行總結(jié)，研究新情況、分析新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，分別于2012年4月30日和2012年7月30日前將貫徹落實工作情況報市貫徹落實《沿海規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各配合部門要及時就所承擔(dān)工作完成情況與責(zé)任部門進(jìn)行溝通、匯報。

（四）強(qiáng)化考核。市貫徹落實《沿海規(guī)劃》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委督查室、市政府督查室要進(jìn)一步完善聯(lián)合督查機(jī)制，制定督查方案，定期對各（縣、市）各部門貫徹落實《沿海規(guī)劃》及實施工作方案的工作進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點檢大項目推進(jìn)、重大事項落實、支持政策落實情況。把貫徹落實《沿海規(guī)劃》情況納入對各縣（市、區(qū)）的年終考核體系，建立考核機(jī)制，嚴(yán)格考核評價。對推進(jìn)措施得力、成效顯著的單位和個人，給予通報表彰獎勵；對措施不力、推進(jìn)較慢乃至貽誤工作的單位和個人，進(jìn)行通報批評乃至追究相關(guān)責(zé)任。