都市經濟圈建設工作方案范文
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第一。推動科學發展和實現科學發展的行動綱領。
第二。及早部署明年工作，精心謀劃“十二五”和今后發展的指導方針。
第三。積極應對國際國內經濟環境變化，推進區域化經濟一體化發展的重大舉措。
第四。對在甘肅所處重要地位的充分肯定，也是對今后發展提出的更高要求。
第五。并將納入“中心帶動”戰略的中心”地位，將成為加快轉型發展的又一重大歷史機遇，更為轉型發展增添了新的動力。
二、積極對接省委、省政府提出的區域發展戰略。
融入中心：就是加快融入“都市經濟圈”書記講。建設—都市經濟圈，充分發揮中心城市的帶動作用。這里的中心，應該理解為“、”一個動態概念。對此，還必須有三個方面的清醒認識：一是目前的發展現狀、發展水平、發展層次還不足以起到中心帶動作用。目前，、在空間上是隔離的相互之間緊密的經濟聯系和支持還比較少。對而言，距離很近，融入中心尚遠。二是建設“都市經濟圈”一個長期的過程，不可能一蹴而就。要真正發揮中心帶動作用，還需要較長的過程。三是區域經濟是發展大勢，已處于發展戰略的中心，加快發展的戰略選擇上，首先要以積極主動的姿態去融入中心。
優化布局：就是要優化“都市經濟圈”內的基礎設施、公共服務、社會事業和產業結構布局。基礎設施布局上。對、的公路、鐵路、航空和黃河水運通盤考慮、總體規劃、同步實施。特別要加強、通鄉公路建設，逐步實現公路高速化，通鄉公路快速化。公共服務布局上，要以城市交通、通信和供電、供熱等為重點，優化、的資源配置，按照同城化目標設計和實施，當務之急是盡快興建城際軌道交通，以此帶動的融入和兩市的融合。社會事業布局上，要以科技、教育、衛生和人居環境建設為重點，發揮共有的優勢，按照同城化的理念，強化科技功能、教育功能、衛生功能和人居環境功能，進而提升“都市圈”軟實力。產業結構布局上，重中之重的要通過政策引導、要素組合，形成合理的產業布局、產業選擇和產業重點。一是要強化產業分工。書記講，把建設成為西北區域性商貿物流中心”就是、產業分工的基本指向。二是要明確產業重點。應該成為“都市經濟圈”內的高新技術產業和新型加工制造業基地，要重點發展新能源、新材料、新醫藥、新制造等新興產業，大力提升產業規模和產業層次。三是要堅持錯位發展。正視產業基礎和優劣差異，有所為有所不為，放大優勢、弱化劣勢，產業與產業之間錯位、同一產業內部錯位，避免形成同質化競爭和新的產能過剩。
對區域內生產關系的重新調整，發展方式的重新選擇，核心在于打破行政壁壘、突破行業界限。一是通道聯動。強化高速公路經濟帶和黃河經濟帶“通道經濟”功能，通過優勢區域的形態開發和功能開發，進一步整合區域內資源和生產要素，實現產業聚集。二是縣區聯動。強化三縣兩區的功能定位，、平川兩區要在城市轉型上下功夫，三縣要在發展壯大縣域經濟上下功夫，形成“兩帶”帶“兩翼”兩區”帶“三縣”,區域聯動：就是都市經濟圈”內的整體互動。兩區”先行，三縣”并進，整體推動全市發展的新格局。三是地企聯動。強化地方與區域內的中央、省屬企業、事業及有關單位的聯系，形成產業與產業、企業與企業、規劃與實施、發展與服務等多方面的配套協作關系。四是聯動。強化、兩市的聯系，建立會商機制，形成領導層面、部門層面、企業層面、行業層面、產業層面和民間層面的多級次、全方位互動交流的局面。
科學轉型：就是以“都市經濟圈”建設為契機。擴大轉型影響，加快轉型進程。二是通過優化布局，加快新興產業發展，強化轉型的產業支撐。三是通過區域聯動，增強轉型的帶動能力，形成整體推動的格局。總體上講，體現轉型的全面性、科學性、系統性、超前性，弘揚科學精神，遵循科學規律，理性推動轉型，堅持走又好又快的轉型發展路徑，最終實現可持續發展，把建設成為發展循環經濟的示范城市、資源枯竭轉型的示范城市、落實科學發展觀的示范城市。
十二五”末，通過實施這一發展戰略。全面完成資源型城市轉型“631324階段性目標的基礎上，基本形成“三個新格局”就是城市發展相互融合的新格局，產業發展合理布局的新格局，生態建設整體推進的新格局；努力實現“四個較大提升”就是轉型的產業支撐有較大提升，基礎設施建設水平有較大提升，城鎮化發展整體層次有較大提升，城鄉群眾的生活質量有較大提升。
主要是基于以下三個方面的考慮：之所以提出這樣一個發展戰略和奮斗目標。
第一個方面：在甘肅所處的重要地位。一是區域中心城市。毗鄰。生產要素相對集中，產業體系比較完善，輻射帶動能力突出，具備與一體化發展的條件。二是重要工業基地。是國家重要的有色金屬工業基地，甘肅重要的復合型能源和新型化工基地，工業發展空間日益縮小的情況下，的工業地位愈加凸顯，具備與進行產業分工，建設新型加工制造業基地的有利條件。三是中部生態屏障”處于騰格里沙漠與黃土高原過渡地帶，區域內景電、靖會、興電等大中型灌區與引大、引洮灌區連在一起，甘肅中部形成生態綠洲，成為阻隔騰格里沙漠向南推進、保護黃土高原生態安全的重要屏障，改善生態、調節氣候等方面發揮著十分重要的作用。
第二個方面：資源型城市轉型的扎實推進。經過近年的實踐和探索。堅持以經濟轉型為根本，帶動社會、生態、文化全面轉型，緊緊圍繞轉型的631324階段性目標，建立推進轉型的六大保障體系”通過卓有成效地推進資源型城市轉型，創新了發展思路，擴大了對外影響，提振了干部群眾信心，激發了城市發展活力，落實了一系列政策支持，為的新一輪發展創造了條件，也為融入“都市經濟圈”創造了條件。
第三個方面：加快轉型發展的機遇逐步增多。迎來了機遇疊加的發展黃金期”面臨著“五大政策機遇”和“三大工作機遇”五大政策機遇就是國務院（38號文件、省政府（69號文件、國發（33號文件、國辦發（55號文件和國家擴大內需政策。針對性和操作性都很強。三大工作機遇就是進入國家資源枯竭轉型城市、省上提出建設“都市經濟圈”三位中央政治局常委對我市棚戶區改造困難和問題的重要批示。特別讓全市人民振奮的市棚戶區改造問題，最近得到三位黨和國家領導人的重要批示，使我最難解決的棚戶區改造問題進入了快車道，這是對轉型發展的最大支持，也是對廣大黨員干部和全市人民的極大關懷！
三、主動融入“都市經濟圈”加快轉型發展的進程。
一是進一步強化城市規劃建設。根據“都市經濟圈”建設的新要求。重新調整城市規劃布局，面向、貼近黃河，向南推進、向東延伸，擴大城市規劃范圍，強化高速公路和黃河沿岸區域的人口聚集、產業聚集，大力發展“通道經濟”和“黃河經濟”為加快“融入中心”提供空間條件。
二是進一步強化新興產業發展。順應國內外新興產業發展的大趨勢。盡快制定出《市新興產業規劃》和《市新興產業導向目錄》加快發展先進制造業、生產性服務業、旅游文化產業、商貿流通和物流產業，培育形成新的主導產業和新的增長點，為構建具有特色的現代產業體系打下堅實基礎，推動轉型升級和可持續發展。
三是進一步強化園區承載功能。堅持以“一園三區一基地”為支撐。加強基礎設施建設。要以中科院高技術產業園為龍頭，以“一園三區一基地”為重點，精心打造國家級產業園區，形成“一園多區”發展模式。要按照核心企業、產業鏈、園區、經濟帶、核心經濟區的層次，進一步明確全市各產業園、開發區、工業集中區的級別層次和功能定位，支持各縣區大力發展園區經濟，逐步形成各級各類開發區相互銜接、優勢互補、各具特色的局面。
四是進一步強化人居環境建設。以“都市經濟圈”建設為契機。加強生態建設，提升城市品位，為承載“都市經濟圈”人口聚集創造條件。堅持從人居環境建設上入手，文化軟實力提升上著力，綜合功能培育上見效，重點做好“建、管、看”和“吃、住、行”文章，聚人氣、揚名氣、帶福氣、留財氣，努力把打造成“都市經濟圈”中集休閑、健身、娛樂于一體的良苑佳地。
五是進一步強化城鄉一體發展。堅持“兩帶”帶“兩翼”兩區”帶“三縣”模式。把統籌城鄉土地利用、建設規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業作為著力點，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，實現城鄉經濟社會發展的快速融合。著力構建改變城鄉二元結構的發展機制，統籌城鄉勞動力市場、社會管理，消除城鄉經濟社會融合的制度障礙，努力形成城鄉互動、整體發展的新格局。
六是進一步強化轉型推動作用。以科學轉型為目標。發揮比較優勢，轉化比較劣勢，打好“轉型牌”走好“轉型路”用好“五大政策機遇”抓好“三大工作機遇”做強“八大支柱產業”做大“五大產業基地”認真解決“民生七件事”繼續擴大“四大民心工程”覆蓋面，不斷完善“六大保障體系”建設，卓有成效地推動經濟、社會、生態、文化全面轉型。
