新鄉村建設工作方案范文

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，按照縣新農村建設整體思路（即：以宣傳為先導，以規劃為龍頭，以“三清”為突破口，以“三民”活動為總抓手），圍繞縣新農村建設“113”工程（即：每個鄉鎮抓好一個綜合性示范村，每個村抓好一個高標準示范點，全縣共抓好300個自然村示范點）要求。在我鄉著力實施好“2542”工程（即創建2個精品園，新增5個示范點，改造4個空心村，做強2大富民產業），堅持因地制宜，健全機制，按照把示范點做成精品，精品變成旅游點的思路，突出重點，創新特色，努力實現鄉黨委、政府提出的“116”工作目標。

二、目標任務

（一）建設新村鎮。（1）規劃先行，對各村逐步做好村鎮建設規劃，5個村中重點抓好黃金村、黃沙村、長潭村3個村的村鎮規劃，并在公路沿線樹起規劃圖。（2）建設好辦公場所，已做好村部的中洞村、長潭村、黃沙村3個村在今年6月30日以前完成搬遷，黃金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬遷，努力改善各村辦公環境。（3）規劃好4個小康樓建設示范點，重點對黃沙村和長潭村進行農村社區建設。結合空心村改造，4個小康樓建設示范點為黃金村麻坑村落空心村的改造，黃金村大坪組空心村改造并規劃到村部周圍建設，黃沙村村部左邊規劃一排10棟小康樓示范點，長潭村移民新村建設示范點。（4）“三清三改”工作，黃金村和黃沙村這兩個重點示范村“三改”全面啟動，繼續完善好麻坑村落、倉下組2個示范點的改水、改廁工作，全鄉還要新增5個示范點，（即：黃金村大坪組示范點，黃沙村早子坑示范點，石皮村旱坑示范點，長潭村東坑示范點，中洞村李坑示范點），對新增示范點要求至少完成“一改”，2個重點村的示范點要完成“二改”。全鄉要修通戶水泥路10.5公里，通組水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500戶，改廁300戶，具體任務另見各村分配表。每個村的村部所在地300米以內，入戶道路主干道水泥路建設寬至少1.5米，入戶分叉道寬至少1.2米。（5）2個精品園建設按高標準嚴要求建設，倉下組已經完成了“三清三改”，結合產業發展，要把示范點建設成為旅游精品點，按照“八個一”標準努力抓好各農戶設施配置。麻坑村落繼續完善好劉屋通戶水泥路建設，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重點抓好各農戶的墻面粉刷工作和“改水”工作。（6）綠化工作，對村部周圍和示范點進行植樹種花進行綠化美化，特別是兩個精品園的建設。對鄉政府周邊進行綠化，街道人行路鋪設彩磚并安裝路燈美化圩鎮。

（二）發展新產業。（1）各村因地制宜，重點做好各自然村的產業規劃，搞好調查摸底工作，每個自然村年內要培植一項農民致富的主導產業，黃金村著重圍繞鱖魚養殖業、沿湖旅游業、竹業等；黃沙村著重圍繞油茶種植業、旅游業和生豬養殖；石皮村圍繞油茶種植和生豬養殖，長潭村圍繞臍橙種植、鱖魚養殖業和麻羊圈養；中洞村圍繞特色藥材種植和李坑組樹木園旅游業。（2）全鄉今年要達到人均1畝果，年新增生豬養殖1500頭，新發展鱖魚500箱，對沿湖農戶按照“八個一”標準建設20戶，并對完成“八個一”標準要求的農戶，鄉里將在縣電視臺進行公布，提高知名度，為發展“漁家樂”旅游項目打下基礎。（3）加大對新產業發展的協調扶持力度，幫助果農和油茶種植戶解決山場租賃問題，幫助發展鱖魚養殖戶協調水面糾紛、養殖技術問題，協助“漁家樂”旅游項目建設農戶聯系游客，結合“文明信用農戶”創評活動，為產業的發展提供強有力的資金保障。（4）典型示范，重點抓好旱坑油茶示范基地建設，倉下廟坳臍橙種植、生豬養殖和鱖魚養殖等立體開發示范基地建設，把這兩個示范點做精做強，并以此為示范帶動全鄉產業的發展。

（三）培育新農民。（1）實施好“農民知識化”培訓工程，各村培訓站年至少培訓農民（包括外出務工人員）2期，鄉培訓學校舉辦各類農民培訓班8期，聘請縣種養和法律等方面專業人員重點對我鄉鱖魚養殖，臍橙種植和油茶種植等產業發展項目的培訓，至少組織100人參加縣級以上知識技能的培訓（包括農函大的培訓）。（2）建設好2個農業技術培訓基地，即旱坑油茶種植技術培訓基地和倉下生態立體開發培訓基地。結合各村產業發展規劃，各村至少建設1個以上與產業相關的農業技術培訓基地，要有基地簡介和牌子。（3）加大對外出務工人員的培訓和就業指導，在節日期間，特別是中秋節和春節期間，各村要召集返鄉的外出務工人員進行座談，了解他們就業的情況并進行登記造冊，認真積極組織本村農民參加縣人才交流市場的招聘會，擴大就業。

（四）組建新經濟組織。（1）圍繞我鄉三大支柱產業，組建好三個流通協會，一是組建好油茶流通協會，重點在黃沙村，二是組建好鱖魚等特種魚流通協會，重點在黃金村和長潭村，三是組建好旅游開發協會，重點在黃沙村等沿湖村組。（2）加強對協會的組織引導，各村要對產業發展有一定規模且經濟效益較好的農戶進行動員，讓他們自覺組織并積極參加協會活動，因地制宜地制定協會章程、活動安排等。

（五）塑造新風貌。（1）認真召開好村民代表大會，按照各村村鎮規劃，搞好村鎮環境整治，重點是對公路沿線我已進行改路的示范點的保潔機制的建立，要通過召開村民代表大會的形式形成村規民約。各村要有一個“文明村莊”典型自然村，樹立一大批“文明信用農戶”，重點對黃金村麻坑和長潭村兩條河流的環境整治，通過村規民約的形式約束村民和外來人在河里電魚、捕魚和藥魚，通過1－2年的努力，做到河里能看到大群的魚。（2）認真開展創評“文明村莊”和“文明信用農戶”活動，通過創評活動，努力建設和諧平安美麗的杰壩，打造誠信杰壩。各村在3月底，依據鄉活動方案制定好本村創評兩項活動的具體方案。（3）加大結對幫扶力度，關心弱勢群體，鄉村干部至少聯系2戶以上困難戶，各村在3月底以前上報村干部聯系戶名單，在全鄉樹立一股互助友愛的風尚。

（六）創建好班子。按照縣里提出的“五個好”（班子建設好、干部隊伍好、工作機制好、小康業績好、群眾反映好）的目標要求，圍繞鄉里提出的“基礎強鄉，旅游活鄉，產業富民”目標，深入開展“三民”活動，認真開展爭做“一對好搭擋”活動和保持共產黨員先進性教育活動，大力推進“三培兩帶”工程。各村至少要培植3戶以上黨員“十帶頭”示范戶，各村每年至少培養1名黨員，大力推行村級事務“六步決策法”，加快民主法律建設進程。

三、步驟與措施

（一）深入群眾，搞好調查摸底。圍繞鄉新農村建設工作方案，制定好2005年各村新農村建設具體實施方案，特別對產業發展的規劃和空心村改造及小康樓建設示范點的規劃，在充分了解情況的基礎下，對新增示范點進行科學規劃，尤其是2個重點村的規劃工作要做精做細做實，3月底各村要上交2005年各村新農村建設工作實施方案。

（二）加大宣傳，提高參與積極性。（1）3月底以前，各個示范點的年畫和鄉《新農村建設早知道》做到100%戶戶張貼上墻，其它自然村做到年畫戶戶張貼上墻。（2）宣傳標語和宣傳欄，各示范點和村部所在組及公路沿線自然村3月底以前各要求3條以上永久性宣傳標語，各村村部和示范點上要有宣傳欄，“三清三改”歌、村規民約、組規民約上墻。2個精品園和5個示范點要求有至少10平方米以上的規劃宣傳效果圖。（3）年內爭取建設好杰壩旅游網站，請專業人員設計制作，圍繞我鄉特色開通網上招商、網上產業推介和農民工就業指南等內容。

（三）加強督導，暢通交流。（1）成立鄉新農村建設“三清三改”驗收領導小組，對“三改”扶持政策的兌現，由驗收小組驗收后開出驗收單后方可提供水泥和補助資金。以“三改”帶“三清”，“三清”促“三改”。（2）鄉村村莊建設規劃所站加強對村莊規劃建設的領導，對“三改”和村莊建設先由規劃所站提出意見后方可執行，做到科學規劃，和諧發展。（3）密切與縣新農村建設駐村工作組的聯系，爭取他們更大的扶持，加大村兩委與駐村工作組聯絡，把縣鄉駐村工作組納入村工作考評。統一參與全村的新農村建設和社會各項事業的建設，使組鄉村在新農村建設工作的統一部署下有機結合，融合力量和資源，發揮最大效益。

（四）突出重點，創新特色。根據各村產業規劃和村莊規劃，創新各村新農村建設特色，在完成縣鄉新農村建設任務的基礎上，各村至少創新一個以上自己的特色工作。黃金村著重放在空心村的改造和精品園的建設，黃沙村結合油茶產業的發展著重加大流通協會的建設，使之與增加農民收入密切結合起來，石皮村著重在加強農民知識化中培訓基地的建設，使之走出一條示范帶動的好路子，長潭村結合老建庫區移民，著重抓好移民新村的建設，同時培植臍橙和生豬養殖等新產業的發展，中洞村結合農村合作醫療，加大改水和環境整治工作，各村根據自身優勢，著力打造1個以上新農村建設特色示范點。全鄉應在產業規劃上走在全縣的前列，同時結合旅游發展，著力打造2個精品示范點。

（五）健全長效機制，實現可持續發展。（1）對目前已經完成或正在完成“三清三改”工作的示范點，各村要在4月初以前，以各自然村為單位，組織召開好村民代表大會，通過村民議事會的形式，制定好各自然村的道路和公共設施的保潔和維護機制，使之成為本自然村的一項村規民約。（2）結合各自然村特色，各村要抓好一項以上特色機制的完善。如黃金村麻坑村落和長潭村公路、河道的保潔機制，黃沙村和石皮村的油茶發展長效激勵保障機制，中洞村和沿湖農戶的旅游開發長效規劃體系建設。

（六）加大投入，保障有力。（1）積極爭取上級扶持資金，通過產業的規劃和項目建設，利用庫區老建項目積極向上爭取扶持開發資金，通過招商引資，年內實現300萬元以上的重大項目開發，如廟坳生態旅游立體開發項目建設，油茶精品油加工廠建設，1000畝以上的油茶基地建設。（2）繼續兌現去年的新農村建設六大優惠政策，鄉里保證新農村建設3萬元以上的改路資金投入，2萬元以上的改水改廁資金投入，同時加大對全鄉人大代表和鄉村組干部在新農村建設中的扶持力度，對非示范點的上述對象粉刷墻面的鄉年內拿出1萬元以上的扶持資金給予外墻2元/平方米的補助。（3）加強與縣新農村建設駐村工作組的聯系，充分發揮他們的部門優勢，通過項目規劃建設積極爭取項目資金，2個重點村至少保證5萬元以上新農村建設資金投入。

（七）強化考評，加強激勵。（1）2005年全鄉的綜合目標管理考評辦法實行千分制，其中新農村建設工作占40%的分值，通過新農村建設工作來檢驗鄉村班子工作水平和創新能力。（2）各村至少指定1名干部專人分管新農村建設工作，同時鄉駐村工作組組長全面負責本村的新農村建設的規劃和實施，年終對各村駐村干部和村干部實行新農村建設統一考核，統籌鄉村力量，群策群力。（3）年終綜合考評時，加大對新農村建設的獎勵，今年要拿出考評的大部分資金對新農村建設工作中表現突出、成效顯著的村、理事會和先進個人進行表彰。同時實行新農村建設工作一票否決制，對于新農村建設不達標的村年終不能評先進，所駐村鄉干部和村干部不能評先。