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根據《*縣人民政府關于在各鄉鎮人民政府*縣級行政機關推行效能政府四項制度的決定》（以下簡稱《決定》）、《*縣人民政府辦公室關于印發鄉鎮政府*縣級行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（以下簡稱《實施辦法》）以及《*縣鄉鎮人民政府*縣級行政機關推行行政行為監督制度工作方案》（以下簡稱《工作方案》），為進一步加大本局行政行為監督力度，切實增強監督的針對性、實效性和可操作性，督促本級機關更好地履行職責，確保行政行為監督制度落到實處，結合我局實際，制定本實施方案。
一、推行行政行為監督制度的意義
推行行政行為監督制度，是深入貫徹落實中央要求、堅持從源頭預防腐敗、加強對行政權力運行監督的一項重要舉措，是我縣在新形勢下深刻認識和把握權力運行特點與規律、進一步加強政府自身建設的一項重要內容，是鞏固提高黨的執政地位，保證和促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極探索，對構建為民、務實、高效、透明、廉潔政府將起到積極的推動作用。對此，縣委、縣政府高度重視，要求全縣各級黨委、政府進一步加強對行政權力運行的監督制約，確保各級行政機關特別是領導干部把人民賦予的權力用來為人民服務。
二、指導思想、基本原則和實施范圍
(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范、清正廉潔，規范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，促進各級行政機關進一步提高行政效能，優化發展環境，加快推進富裕民主文明開放和諧富寧建設。
(二)基本原則。依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。實事求是的原則，緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。公開透明的原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。
(三)實施范圍。根據《決定》和《實施辦法》以及《工作方案》的規定，結合經濟商務局實際，行政行為監督制度適用于本局各股、室、站。
三、基本方法和主要內容
按照縣政府的統一部署和要求，推行行政行為監督制度要有計劃、分步驟地進行。具體方法和步驟如下：
(一)抓好學習教育。本局機關要認真抓好各股室站的學習教育活動，采取自學和集中學習等多種形式，組織廣大干部認真學書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、州紀委七屆五次全會精神、州政府《決定》、州政府辦公室《通知》*縣政府《決定》、縣政府辦公室《通知》原文，深入領會中央和省、州、縣、黨委、政府相關文件精神，并把學習教育工作貫穿于鹽政執法、商務執法、工業管理等經濟商務工作的全過程，準確掌握行政行為監督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。
(二)制定實施方案。根據縣監察局的《工作方案》以及《通知》要求，我局機關務必于*年4月30日前，結合實際制定本本局推行行政行為監督制度的具體實施方案，報縣政府審批，送縣監察局備案。實施方案要包括開展工作的總體要求、實施范圍、時間安排、方法措施及組織領導等內容。
(三)嚴格組織實施(4月30日至11月30日)。按照縣政府《決定》*縣政府辦公室《通知》以及縣監察局《工作方案》的規定，嚴格組織實施，確保行政行為監督制度有序推進。
1.實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督。在*年4月30日前，以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，認真查找本局3個以上的關鍵崗位和重點環節（涉密事項除外），向社會公示或通報，并報行政監察機關備案。針對排查出來的關鍵崗位和重點環節，采取前期預防、中期監督和后期補救的方式，制定工作措施，規范運行流程，完善監督制度。每年3月底，在總結上一個年度實施行政行為監督工作基礎上，結合本年度工作重點，確定本年度行政行為監督的關鍵崗位和重點環節，提出監督措施，及時向社會公開，并報縣政府*縣監察局備案。
2．規范重要崗位和關鍵環節的行政行為的監督。本局黨政辦、鹽務股、商務股和工業股，認真梳理當前在財務收支及審核把關；鹽政執法、碘鹽經營許可、碘鹽經營網點規劃和審核；工業技改項目審核申報、工業產業行業準入及把關；商貿流通項目改造審核申報，成品油及特種行業監管，邊貿企業經營準入審核及年檢，商品進出口許可申報等方面的主要做法和存在的突出問題，并于*年7月1日以前，按有關規定要求，進一步規范工作程序，建立健全各項工作制度。*年l0月25日前，進一步規范上述重要崗位和關鍵環節的工作程序，并書面報送局紀檢監察室備案。
3．推進電子化審批和電子監察系統建設。按照省、州行政機關行政能力提升制度實施工作的有關要求，本局機關盡快實現行政審批事項進入政務服務中心的集中辦理。加快實現電子化審批與電子監察的有效聯接，采取視頻監察、網絡監察和統計監察等方式，通過電子預警、電子糾錯，實現對行政審批關鍵崗位和重點環節的有效監督。實現對本局工作審批的網上監察和動態監管。
（四）及時總結提高(12月1日至12月31日)。各有關股室站要認真總結實施行政行為監督的好經驗好做法，嚴格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監督制度的針對性、實效性和可操作性。
四、監督檢查措施
局機關要加強監督檢查作為推進行政行為監督制度順利實施的重要手段，局紀檢監察室要充分發揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實效。
（一）嚴格自查自糾。各相關股室站要結合實際，緊緊圍繞《實施方案》確定的工作重點和主要目標，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一看工作人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三看各類重要工作制度是否完善和健全；四看行政審批事項是否實現有效監督。
（二）抓好整改落實。各有關股室站要針對自查自糾中發現的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要馬上進行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限和整改責任人，并及時將整改落實情況向局紀檢監察室回報，以便本局向社會通報。
（三）嚴肅責任追究。本局機關要堅持把貫徹執行行政行為監督制度納入黨風廉政建設責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。局紀檢監察室應把責任追究作為貫徹執行縣政府《決定》*縣政府辦公室《通知》的重要措施，通過組織專項檢查、重點抽查和明察暗訪等方式，對本局機關全年實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督、規范重要公共資源交易行為、推進電子政務和電子政務監察建設等情況進行檢查，總結經驗，完善措施，并及時向社會通報監督檢查情況。通過監督檢查，及時發現問題，對搞形式主義、不積極推進行政行為監督制度的，要堅決糾正；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關責任人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。
五、組織領導
為認真貫徹落實*縣人民政府關于在各鄉鎮*縣級行政機關推行效能政府四項制度的決定，以及本局《實施方案》，切實加強對推行行政行為監督制度工作的組織領導，決定成立經濟商務局推行行政行為監督制度領導小組。
領導小組下設辦公室在紀檢監察室，由許廣平同志兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
推行行政行為監督制度，是建設效能政府的一項重要內容，是進一步加強和促進政府自身建設的需要。各股室站要把實施對行政行為的監督工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落到實處。
局紀檢監察室按時上報情況。各項工作要每兩個月(雙月底前)，須向縣監察局報送本機關行政行為監督制度的推進情況（含自查自糾、整改落實等情況)材料；于每年6月和11月底之前，向縣監察局報送本機關行政行為監督制度實施情況(含自查自糾、整改落實等情況)的階段性總結。同時，要及時總結工作情況，認真分析存在問題，以簡報、信息等形式，積極宣傳和報道本部門好的做法和經驗。