市創建民營科技園區方案范文
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編者按：本文主要從指導思想；目標任務；主要措施；組織領導；；進行講述。其中包括：進一步強化工業意識、項目意識、服務意識、以民營經濟為主體、加快產業結構調整步伐、不斷提升區內民營科技企業整體實力、搞好產業規劃，培植龍頭企業、推進機制體制創新，全面提升民營科技企業創新能力、加快信息化建設、增強自主創新能力、完善用人機制、加快人才集聚、完善服務體系，優化發展環境、建立組織機構，完善運行機制、層層落實責任，保證建設進度、制定激勵政策，扶持企業發展、強化監督，嚴格獎懲等，具體材料詳見：
為搭建民營科技企業創業發展平臺，促進民營科技企業盡快發展壯大，帶動我市工業經濟提檔升級和區域經濟快速發展，市政府決定以三輪摩托車及電動交通工具產業集聚區已建區域為基礎，創建省級民營科技園區。為確保園區創建工作扎實有效開展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，進一步強化工業意識、項目意識、服務意識，以民營經濟為主體，以現有的三輪摩托車及電動交通工具產業為基礎，大力完善發展配套企業。通過加快產業結構調整步伐，大力推進機制、體制、技術創新，不斷提升區內民營科技企業整體實力，全力打造全省一流的民營科技園區，使之真正成為區域經濟的主要增長點和財政稅收的重要來源。
二、目標任務
按照產業集聚、集群發展要求，以集聚區內優勢產業為依托，科學規劃、合理布局，積極整合區域優勢資源，搭建公共服務平臺，引導具有共性和互補性的產業形成明顯的集聚效應，努力建設具有產業內涵支撐的民營科技園區。力爭到20**年，園區工業企業銷售收入達到100億元，建成“百億園區”；到20**年，園區工業企業銷售收入達到200億元，科工貿總收入達到230億元，三產比重顯著提高，成為產業集聚最強、產業特色明顯的省級開發區。
三、主要措施
（一）搞好產業規劃，培植龍頭企業。充分發揮區位、資源、政策等優勢，按照產業集聚、人才集聚、資源集聚的要求，積極做好產業區域規劃，力爭在現有基礎上，使三輪摩托車及相關產業做大做強，培育出在全國有一定影響力的龍頭企業，發揮其對產業和經濟發展的拉動作用，促進優勢行業快速擴張，并實現生產要素向優勢企業的聚集；鼓勵具有規模擴張優勢的企業創造條件走上市融資之路，全力推動優勢企業向集團化、規模化方向發展；積極實施名牌戰略，加大知識產權保護力度，引導企業建立健全企業研發機構，多渠道吸納人才，加大研發投入，培育自主知識產權和自主品牌，增強企業的核心競爭力，逐步形成以龍頭企業為支撐，中小企業為基礎的經濟體系。
（二）推進機制體制創新，全面提升民營科技企業創新能力。科技創新是企業不斷發展壯大的根本，高度重視科技創新體系建設，增加研發資金投入，全面更新科技創新的硬件和軟件；鼓勵企業加大技術創新和改造力度，積極運用先進的技術改造提升現有支柱產業；鼓勵企業與高等院校、科研機構、國內外高科技企業開展技術合作；積極發揮園區公共服務平臺的作用，搞好信息、技術、管理等服務，加快企業信息化建設，以技術創新推動產業結構調整和產品升級換代；以引進高技術項目為核心，增加園區發展科技含量，提高科技進步對經濟增長的貢獻率；大力引進和培養高素質人才，定期或不定期將現有的優秀科研人員送到國內外知名院校學習深造，并創造條件充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，為科技創新工作打下堅實的基礎。
（三）加快信息化建設、增強自主創新能力。扶持引導園區內企業加快信息化建設，跟蹤國內外先進技術的發展方向，加大新產品研發力度，增強自主創新能力，逐步實現企業產品研發數字化、生產過程自動化、企業管理精細化、商務運營電子化，全面改造和提升產業集群水平，膨脹產業集群規模。積極加強企業研發投入，形成以企業為主體的創新體系，強化應用研究、成果轉化，使企業擁有自主知識產權的技術和產品。
（四）完善用人機制、加快人才集聚。積極引進培育高素質的企業家、高層次的經營管理人才、高水平的科技人才、高技能的專業人才，強化柔性流動；制定完善政策，解決關系切身利益的子女入學、家屬就業、社會保障、政治榮譽等現實問題；營造重視人才的社會氛圍，建立有利于引進人才、留住人才、用好人才的工作機制；加強與已建立合作關系的大專院校、科研機構的聯系，采取委托培養、短期培訓、人員招聘等方式，加大園區人才培養力度，搭建良好的產、學、研、用協作平臺。
（五）完善服務體系，優化發展環境。為加快民營科技園區的建設進程，進一步完善園區的服務功能，集聚區管委會將進一步加大園區公共服務平臺建設力度，促其盡快完善并滿足經濟發展需要。一是加強對民營科技園區的組織領導，健全服務功能、提高服務質量。在環境建設、政策扶持、信息咨詢、融資擔保、品牌建設等方面為企業提供更多服務；二是以完善技術創新體系、打造公共服務平臺為宗旨，通過完善、提高信息中心、技術研究（交易）中心、產品檢測中心等的服務功能，為企業提供全面、周到的服務，同時，通過公共服務平臺，鼓勵和引導園區內的企業與國內外其他高新技術企業、研究機構進行廣泛的技術協作和交流，加大技術、成果引進和消化吸收力度，提升園區的產業水平；三是真正發揮“行業協會”的作用，引導園區內的相關生產廠家、經營單位圍繞“做大產業，做強企業”的行業發展目標，以調整產品結構，規范部分秩序，加強技術合作，進一步提高產品在國內外市場的競爭力為宗旨，充分發揮政府與企業的橋梁紐帶作用，使其真正成為民營企業的代言人，想企業之所想、急企業之所急，按照民辦、民管、民營的運行模式為園區企業提供全方位的服務，著力打造區域特色品牌。
四、組織領導
創建民營科技園區，事關集聚區經濟發展大局，是提升集聚區整體科技水平的重大舉措，各部門要嚴格按照管委會的工作部署，搞好協作配合，采取切實有效措施，抓緊抓好，抓出成效。
（一）建立組織機構，完善運行機制。為加強對民營科技園區的組織領導，市政府成立了**市創建民營科技園區領導小組，全面負責園區的規劃建設、組織協調、項目篩選、公共服務等工作，研究制定園區發展的整體規劃、工作目標和政策措施，及時解決建設中遇到的各種問題。同時加強園區管理服務，實行一個窗口對外、一站式辦理、零障礙服務的服務機構，創造寬松的發展環境；強化規劃的執行落實，新上項目一律按照產業類別進駐園區；結合產業發展實際，研究制定支持產業發展的相關配套措施；緊緊圍繞本規劃所提出的總體目標，進一步營造高效務實、誠信法治的服務環境和市場環境，在全區形成發展民營經濟的共識和合力，調動和發揮各方面積極因素，努力實現我區經濟發展目標，使之真正成為開發區發展的助推器；在運行機制方面，實行“統一規劃、統一審批、統一收費、統一管理”的封閉管理體制。
（二）層層落實責任，保證建設進度。民營科技園區的建設是集聚區加快發展的一項重大舉措，各部門要圍繞管委會制定的規劃方案，制定各自的協作配合方案，各部門一把手要對創建工作親自抓，同時，創建領導小組要積極與市政府相關委局做好溝通協調，確保創建工作落到實處，按照規劃要求按期完成各項目標任務。
（三）制定激勵政策，扶持企業發展。
1．凡引進到民營科技園區的項目，根據項目科技含量、投資強度、對財政貢獻等給予不同的獎勵；經營期限在10年以上的生產性域外投資企業、視其固定資產投資（不含土地投資）的規模大小給予獎勵。固資在500萬元以上的，前5年返企業所得稅地方留成100%，下一個5年給予50%的獎勵。在享受所得稅地方留成部分獎勵期間，凡當年增值稅地方留成部分在50—100萬元之間的，20%獎勵給企業；100—150萬之間的，30%獎勵給企業；150—200萬之間的40%獎勵給企業，200萬以上的，按50%獎勵給企業。
2．根據企業投資額和項目情況，園區在用地辦法上給予一定的優惠。凡一次性投資1億元或國內外領先的先進技術企業可采取“一事一議”的辦法給予特殊優惠。凡在園區投資，固資投資100萬元以上的生產性域外投資企業，在申報、建設期間，免繳一切行政事業收費，必須繳納的，由財政部門墊付。
3．固定資產在500萬元以上的域外投資企業，自開業之日起3年內，按規定繳納的教育附加，地方財政按已繳納的等額獎金獎勵給企業。投資在1000萬元以上的域外投資企業，自開業之日起5年內，按規定繳納的教育附加，地方財政按已繳納的等額獎金獎勵給企業。
4．凡投資建設標準廠房并負責招商引進企業的，自開工之日起，免除兩年以上土地租金，地方負責按銀行同期基準率給予貸款貼息二年以上。租用標準廠房的企業，入駐后第一年所納稅金地方部分全額補貼給企業。
5．加大扶持力度。凡國家、省、市制定的鼓勵支持中小企業、非公經濟的優惠政策均適用于園區；政府財政每年安排300萬元，采取貸款貼息、新產品研發、專利產品申報等專項扶持；每年安排500萬元中小企業發展基金充實中小企業擔保公司，擴大資本金，切實解決入園企業融資難、擔保難問題。新晨
6．建立獎勵機制。凡入園企業和項目，在享有園區競爭激勵機制受獎權基礎上，特設立園區建設專項獎，對完成當年固定資產投資計劃或研發高新技術產品、獲取專利、取得各類省級以上資格性、公信性、榮譽性的獎勵、證書等無形資產的均給予相應的獎勵。
（四）強化監督，嚴格獎懲。
1．制定并完善園區建設相關政策措施，健全工作落實機制。把園區項目引進、建設進度、投資強度、項目科技水平等列入目標考核，制定定期匯報與考核長效機制，管委會督查辦將定期對項目建設進展情況進行督察，確保各項目標任務落到實處。
2．強化完善激勵約束機制，對承擔科技園區創建任務的部門、單位和個人嚴格兌現獎懲，與年度目標考核、評先晉級等有機結合，增強做好民營科技園區創建工作的責任感和積極性。
