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近年來,我區區、鎮道路條件不斷改善,機動車擁有量迅速增加,道路運輸繁忙,但由于部分車主及駕駛員受利益驅動,無牌無證上路行駛,非客運車輛載客違章頻發,嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全,影響了經濟的發展和社會穩定。為消除隱患,預防和減少交通事故,根據省安全生產委員會《關于在全省縣、鄉道路開展“兩查禁一整頓”活動的通知》的文件精神,區政府決定從3月1日至8月31日在全區范圍內開展查禁農用運輸車、機動三輪車、拖拉機(拖拉機變型運輸機)無牌無證上路行駛、非法違章載客和整頓農村道路交通秩序專項治理活動,為確保專項治理工作取得實效,特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨中央國務院關于安全生產一系列重要指示精神為指導,以《道路交通安全法》即將實施為契機,緊緊圍繞改革發展穩定大局,堅持全面部署、突出重點、標本兼治、綜合治理的原則,在區政府的統一領導下,相關職能部門密切配合,廣泛發動群眾,對影響道路交通安全的突出問題進行整治,消除事故隱患,最大限度地預防和減少重特大交通事故發生,穩定交通安全形勢,為我區經濟跨越發展,創造安全、暢通、有序的道路交通環境。
二、工作目標
1、交通安全社會化管理機制進一步完善,交通安全責任得到有效落實,交通安全綜合治理格局基本形成;
2、交通安全進鄉村、進學校、進企業活動開展扎實有效,廣大農民積極參與維護交通安全,農村交通事故社會化防范機制初步形成;
3、農用運輸車、機動三輪車、拖拉機(拖拉機變型運輸機)無牌無證上路行駛等交通違章行為明顯減少,農村縣、鄉道路交通安全狀況明顯好轉,重特大交通事故得到有效遏制;
4、農用運輸車、機動三輪車、拖拉機(拖拉機變型運輸機)非法載客等交通違法行為明顯減少,農民群眾出行更加方便,客運市場秩序進一步規范;
5、農村道路險橋險段得到有效治理,道路安全通行條件明顯改善。
三、組織領導
區政府成立“兩查禁一整頓”活動領導小組,區政府分管領導任組長,區政府辦公室、安監、公安、交通、農機等部門負責人為成員,具體負責整治工作的指導、監督和檢查,下設辦公室,地點設在區公安局交巡警大隊。
四、治理步驟和措施
(一)、調查摸底和宣傳發動階段(3月1日至3月30日)
1、公安、交通、農機部門組織專門力量,深入鄉鎮村組、企事業單位和重點路段,排查無牌無證和報廢、(拼)改裝的農用車、機動三輪車和拖拉機的數量,排查已取得客運道路運輸證的農用車、機動三輪車底數,排查農村公路中的險橋險段,以鎮為單位,逐一登記分類建檔。
2、充分利用新聞媒體和有線廣播、黑板報、標語等形式,大張旗鼓地宣傳“道路交通安全法”,宣傳開展“兩查禁一整頓”活動的意義、措施和要求,爭取農民群眾的理解、支持和參與。
3、公安部門選擇今年春運期間全國、全省非客運車載客引發重特大交通事故的典型案例,制作宣傳圖板,在農村農民聚集的場所巡展,使群眾了解車輛無牌不能上路、駕駛證未領不能開車、非營運車輛不能乘坐。
(二)自查自糾階段(4月1日至4月30日)
1、交通部門對核發的道路運輸許可證調查摸底,對農用車、機動三輪已取得客運道路運輸許可證的,一律收回。
2、農機部門對已核發(領取)農業機械牌證的逐一排隊過堂,仔細審核查驗,凡超標準入戶的拖拉機變型運輸機和非法拼(組)裝機堅決收回牌證,停止使用。
3、所有變型運輸機車主或駕駛員應立即停止使用,自行切割解體或將車輛交報廢汽車回收部門予以報廢,農用車、機動三輪車、自行改裝加蓬的應自行拆卸,恢復原狀,無牌無證的車主符合上牌條件的應主動到車輛管理部門申辦相關手續。
(三)集中治理階段(5月1日至7月30日)
1、公安部門負責無牌無證農用車、機動三輪車輛的審核和牌證核發,交通違章查處及盜搶機動車輛違法犯罪的打擊處理。
2、交通部門負責縣鄉道路險橋險段的排查整改,規劃安排農村客運線路和營運資格審批,及時取締利用農用車、機動三輪車、拖拉機變型運輸機等從事客運的非法行為,規范運輸經營秩序;
3、農機部門負責拖拉機無牌無證審核和牌證核發,違規異地辦理牌證車輛的清理工作。
4、公安、交通、農機部門由領導小組辦公室牽頭,對違章突出的鄉鎮、重點路段聯合上路執法,重點查糾農用運輸車、機動三輪車和拖拉機違章,對無牌無證和報廢、拼(改)裝機動車上路行駛的,一律暫扣車輛或牌證,由公安交通管理部門或農機監理部門處理,非客運車輛非法營運載客,由交通部門處理,有盜搶嫌疑的移交公安部門處理。
5、對排查出的無牌無證農用車、機動三輪車和拖拉機(拖拉機變型運輸機),凡手續齊全、符合注冊登記條件的,公安農機部門應采取設立集中辦證點、上門服務等方法,方便群眾申領牌證,屬報廢和拼(改)裝的,一律收繳強制報廢,對不符合注冊登記條件、異地領取牌證的拖拉機和拖拉機變型運輸機,一律由農機部門收繳牌證,對未辦理第三責任險的,要強制辦理投保手續。
6、公安交管部門加強對接送中小學生車輛的安全檢查,堅決取締不符合安全技術和經營資質條件的車輛及其駕駛員接送學生。督促承擔接送學生的經營戶及其駕駛員與教育行政主管部門簽訂責任書,確保行車安全。
7、安監部門負責監督檢查,協調解決治理工作中的問題。
8、專項治理辦公室定期牽頭召開聯席會議,及時交流情況,溝通信息,分析問題,調整工作部署,確保專項治理工作取得實效。
(四)檢查總結階段(8月1日至8月30日)
公安、交通、農機等部門和各鎮政府對“兩查禁一整頓”活動認真進行總結,辦公室組織力量深入各鄉鎮和重點路段檢查驗收,成效顯著的給予表彰獎勵,對工作不力,未達到預期目標的,給予通報批評,認真研究加強農村道路交通管理,防范交通事故的措施,總結專項治理成功經驗,把“兩查禁一整頓”的成功做法形成制度和規范,制定長效管理措施,持之以恒,常抓不懈。
五、工作要求
1、切實加強組織領導,嚴格落實工作責任,開展“兩查禁一整頓”活動是省安委會的統一部署,是在廣泛調查研究和先行試點的基礎上,針對縣鄉道路交通安全現狀和發展趨勢作出的決定,關系到人民群眾的生命財產安全,關系到改革發展的大局,各鎮政府和有關部門要高度重視,切實加強對這項工作的組織領導,各有關部門要密切配合,通力協作,齊抓共管,按照職責分工,各司其職,落實責任,確保取得實效。
2、執法管理人員要把保護農民利益,維護農村穩定放在首位,既要解決影響農民交通安全的突出問題,又要最大限度地爭取農民的理解和廣泛參與,堅持依法行政,文明執法,把教育與處罰、管理與服務有機結合起來,真心實意地為群眾服務,盡可能為農民提供便利,努力提高服務質量和執法管理水平。
3、加大輿論宣傳力度,營造濃厚的治理氛圍。政府相關部門和各鎮人民政府要利用多種媒體,多種形式,大張旗鼓地宣傳治理的意義、目標和要求,對不服從管理、阻礙執法的要依法處理,公開曝光,對舉報、投訴違章的要進行表彰獎勵。