狂犬病防御方案范文
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狂犬病是一種人畜共患病，人一經(jīng)感染發(fā)病，因目前尚無特效治療方法，死亡率幾乎達100%。近期，我縣謝灣、保安兩鎮(zhèn)已連續(xù)發(fā)生2起狂犬傷人致人死亡事件，疫情形勢十分嚴峻，極大地威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為了遏制狂犬病疫情蔓延，科學(xué)、及時、有力、有序防控狂犬病疫情，有效地保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《市養(yǎng)犬管理暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，迅速落實綜合防控措施，有效預(yù)防、控制和撲滅狂犬病疫情，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
二、目標任務(wù)
通過落實各項防控措施，提高犬類的管理登記及免疫率，增強群眾的科學(xué)養(yǎng)犬意識和對狂犬病的防控意識，有效遏制狂犬病在我縣的擴散和蔓延，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全。具體是：
（一）公安部門對群眾所養(yǎng)犬只登記注冊率達100%；
（二）畜牧部門對登記注冊犬類的狂犬病疫苗強制免疫率達100%；
（三）犬只接種后免疫證發(fā)放率達100%；
（四）病犬、流浪犬撲殺率達100%；
（五）養(yǎng)犬戶對犬類全部實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，群眾對狂犬病防控知識宣傳知曉率達90%以上；
（六）被犬咬傷的人員應(yīng)及時到縣鎮(zhèn)各級醫(yī)療機構(gòu)狂犬病救治門診處理傷口，傷口正確處理率達100%，人用狂犬疫苗接種率達100%，人用狂犬疫苗免疫效果檢測率達100%；
（七）全縣力爭不再發(fā)生人狂犬病新增病例。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對狂犬病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立狂犬病疫病防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣公安局政委
成員：縣政府應(yīng)急辦主任
縣政府機關(guān)黨委副書記
縣政府督查室副主任
縣監(jiān)察局局長
縣公安局副局長
縣衛(wèi)生局局長
縣農(nóng)業(yè)局局長
縣財政局局長
縣工商局局長
縣住建局局長
縣食監(jiān)局局長
縣民政局局長
縣文廣局局長
縣畜牧中心主任
縣疾控中心主任
各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧中心，辦公室主任由縣畜牧中心主任同志兼任，具體負責狂犬病防控工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促落實等工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組，具體開展狂犬病疫病防控及應(yīng)急處置。
1、現(xiàn)場處理組
組長：
副組長：
成員：由縣應(yīng)急辦、公安局、民政局、衛(wèi)生局、工商局、畜牧中心等部門和疫區(qū)所在鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成。
職責：負責狂犬病死亡病人的尸體火化、醫(yī)療救助，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定，疫區(qū)犬只撲殺，無害化處理和疫點消毒，受威脅區(qū)犬類緊急免疫注射，封鎖令的和疫情預(yù)警、變更和解除。
2、醫(yī)療救治組
組長：
副組長:
成員：由縣衛(wèi)生局、疾控中心和各級醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)醫(yī)療救治專家組成。
職責：負責疑難狂犬病病例會診，指導(dǎo)醫(yī)療救治；分析防治形勢，及時提出醫(yī)療救治意見或建議；負責醫(yī)療救治的督導(dǎo)。
3、流行病學(xué)調(diào)查組
組長：
副組長：
成員：由衛(wèi)生局、畜牧中心、疾控中心和縣醫(yī)院抽調(diào)流行病學(xué)專家組成。
職責：對狂犬病疫情的確定及采取相應(yīng)措施提出建議；對狂犬病應(yīng)急防控及準備工作提出建議；參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，參與并指導(dǎo)疫情個案的流行病學(xué)調(diào)查；對狂犬病應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)；對疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動、終止及后期評估提出意見。
4、防控監(jiān)督組
組長：
副組長：
成員：由縣衛(wèi)生局、公安局、文廣局、畜牧中心、疾控中心等部門抽調(diào)人員組成。
職責：負責防控工作的組織實施，防控技術(shù)文件的組織擬定，指導(dǎo)狂犬病防控措施的落實；負責組建和培訓(xùn)防控技術(shù)隊伍，開展狂犬病知識宣傳等工作。
5、督導(dǎo)檢查組
組長：
副組長：
成員：由縣政府督查室、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、公安局、畜牧中心、疾控中心等部門抽調(diào)人員組成。
職責：負責全縣狂犬病防控各項工作落實情況的督查，對違紀違規(guī)及工作滯后的單位和個人進行責任追究。
（二）部門職責分工
縣畜牧中心：負責獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)及疫苗血清學(xué)、安全性檢測，對城鄉(xiāng)犬只進行預(yù)防注射，發(fā)放《免疫證》；負責犬及其產(chǎn)品的檢疫和管理；負責家畜狂犬病疫情統(tǒng)計、監(jiān)測、犬傷家畜登記報告，開展動物帶病毒情況調(diào)查研究；對捕殺的犬類及患狂犬病死亡動物尸體進行無害化處理；具體確定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)范圍。
縣衛(wèi)生局：負責組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展狂犬病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和死亡病例尸體的衛(wèi)生處置技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)防治知識的宣傳等工作。
縣公安局：負責全縣飼養(yǎng)犬類的審批、登記和管理，處理違章養(yǎng)犬；負責組織撲殺疫點、疫區(qū)內(nèi)所有犬只及疫區(qū)外所有患病犬只、帶病毒犬只及進入公共場所的流浪犬；處理犬只危害公共衛(wèi)生安全和擾亂他人正常生活的案件，阻礙狂犬病防控工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件；負責狂犬病病人的強制隔離治療和死亡后尸體強制火化，并維護收治狂犬病病人醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序。
縣疾控中心：負責人用狂犬病疫苗的供應(yīng)和免疫注射；負責人間狂犬病疫情的監(jiān)測、評估和流行病學(xué)調(diào)查，向縣政府提出防控建議；組織采集病人血清報送上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行診斷；監(jiān)督、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物及其場所實施消毒和無害化處理，培訓(xùn)、指導(dǎo)基層防疫人員，參與對疫點、疫區(qū)周圍群眾的宣傳工作。
縣工商局：負責稽查、取締、關(guān)閉疫區(qū)及城鎮(zhèn)非指定范圍內(nèi)的犬、貓等動物交易市場，嚴防病死、不明原因死亡及強制捕殺的犬尸及其產(chǎn)品流入市場，協(xié)助畜牧、衛(wèi)生部門對農(nóng)貿(mào)市場出售的犬類及其產(chǎn)品進行檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督。
縣民政局：負責縣境內(nèi)被流浪犬咬傷的狂犬病病人的醫(yī)療救助；協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好流浪犬咬傷和狂犬病患者及其死亡的善后救助工作。
縣文廣局：負責做好狂犬病預(yù)防控制法律法規(guī)及防治知識的宣傳工作。
縣食監(jiān)局：負責人用狂犬病疫苗和抗病毒血清的質(zhì)量、使用及監(jiān)管。
縣住建局:負責查處養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，禁止攜帶各類犬只進入公共活動場所、城區(qū)主要交通干道，協(xié)助公安機關(guān)查處違規(guī)養(yǎng)犬等行為。
縣財政局：負責全縣狂犬病防控經(jīng)費和醫(yī)療救助經(jīng)費的預(yù)算落實。
各級各類醫(yī)療機構(gòu)：負責狂犬病病人的醫(yī)療救治和疫情報告工作；負責向縣狂犬病疫病防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告在床狂犬病病人病情和治療情況。
各鎮(zhèn)政府：按照“屬地管理”的原則，負責轄區(qū)內(nèi)狂犬病防控工作。在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，宣傳狂犬病防控知識，組織實施狂犬病強制免疫工作，組織撲殺病犬、流浪犬。
四、疫情處置
（一）疫點：以謝灣鎮(zhèn)楊底村五組、保安鎮(zhèn)東灣村一組為狂犬病疫點，對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即：對發(fā)病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒；對疫點內(nèi)所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫點內(nèi)所有人群進行緊急預(yù)防接種并加強監(jiān)測；疫點一年內(nèi)嚴禁養(yǎng)犬。
（二）疫區(qū)：以上述疫點為中心，方圓3公里范圍內(nèi)劃定為疫區(qū)，對疫區(qū)采取“滅、免”緊急防控措施。即：對疫區(qū)內(nèi)所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫區(qū)內(nèi)與病死的人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預(yù)防接種并加強監(jiān)測。
（三）受威脅區(qū)：以上述疫區(qū)為界線，向外延伸5公里范圍內(nèi)劃定為受威脅區(qū)，對受威脅區(qū)采取“免、管、滅”緊急防控措施。即：對受威脅區(qū)內(nèi)所有家養(yǎng)犬類實行緊急強制免疫并規(guī)范拴養(yǎng)或圈養(yǎng)；對受威脅區(qū)內(nèi)病犬、無主流浪犬進行強制撲殺。
（四）其它區(qū)域：受威脅區(qū)以外的全縣其它地方，采取“免、管、滅”緊急防控措施。全縣統(tǒng)一強制免疫結(jié)束后，發(fā)病的、未經(jīng)免疫或免疫過期的、流浪的、未拴養(yǎng)圈養(yǎng)的、未在公安部門辦理登記的犬只一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律就地撲殺。
五、時間安排
本次狂犬病強制免疫撲殺工作從10月10日開始，分兩階段進行，時間安排如下：
（一）準備階段：10月10日-10月17日。各鎮(zhèn)成立工作機構(gòu)，制訂工作方案，召開防控工作會議，廣泛宣傳動員。開展轄區(qū)內(nèi)犬只普查登記、疫情排查和強制免疫、撲殺各項準備工作。
（二）強制免疫撲殺階段：對受威脅區(qū)、全縣其他區(qū)域犬只的進行強制免疫工作，開展疫區(qū)內(nèi)、疫區(qū)外犬只的撲殺工作，時間服從任務(wù)，在11月底前由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下一階段工作任務(wù)及工作收尾時間。
六、防控措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認清當前疫病形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，進一步增強防控工作的緊迫感和責任感，把防控狂犬病作為當前的一項重點工作，切實深化思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門負責人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為第一責任人，按照“屬地管理，分片負責”的原則制定切實可行的方案，采取有效措施，嚴格落實防控責任制，確保狂犬病預(yù)防控制工作扎實有效開展。
（二）強化宣傳，普及知識。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種形式，宣傳普及狂犬病預(yù)防控制知識，提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護能力，使廣大群眾消除恐慌心理，自覺參與防控工作。同時，要切實做好人員密集場所、各養(yǎng)犬戶的宣傳教育工作，教育群眾做好自身防護，科學(xué)養(yǎng)犬，及時向畜牧、衛(wèi)生、公安等部門舉報行為異常犬只。
（三）強制免疫，健全檔案。犬類狂犬病免疫實行“一年兩免”，由各鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員成立狂犬病強制免疫工作組，對本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證。對拒絕接受強制免疫的養(yǎng)犬戶，其所養(yǎng)犬只將予以強制撲殺。從今年起，犬類統(tǒng)一免疫和全縣春秋兩季集中動物免疫同步進行，費用由養(yǎng)犬戶自負。縣畜牧獸醫(yī)部門要建立健全犬類狂犬病疫苗接種臺帳，準確掌握轄區(qū)內(nèi)犬只預(yù)防接種情況，認真做好查漏補免工作，確保所養(yǎng)犬只全部免疫。
（四）嚴格管理，強制撲殺。各犬類飼養(yǎng)戶要在10月25日前到公安部門進行犬類登記，對經(jīng)過免疫的犬只必須實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。養(yǎng)犬戶要對養(yǎng)犬場地進行經(jīng)常性消毒，發(fā)現(xiàn)病犬及時到當?shù)匦竽莲F醫(yī)站確認。由公安部門牽頭組織，從各成員單位抽調(diào)人員成立撲殺工作隊，對疫點、疫區(qū)內(nèi)所有犬只及疫區(qū)外所有患病犬只、帶毒犬只及進入公共場所的流浪犬，未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)的犬只或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。對拒絕、阻撓撲殺上述犬只的人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處理。
（五）密切配合，加強督查。各相關(guān)部門必須按照各自職責，確定專人，加強配合，齊抓共管，互通信息，嚴格按照各自職責分工，切實做好狂犬病防控工作，確保我縣不再新增狂犬病病例。要加強狂犬病防控工作的督查，對在撲殺和強制免疫過程中，不履行職責造成狂犬病流行和蔓延，危及群眾生命安全、影響社會穩(wěn)定的，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。