地區服務企業措施方案范文

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為進一步做好服務企業的各項工作，建立和完善服務企業的長效機制，不斷優化工業經濟結構，加快推進新型工業化建設步伐，大力促進我區工業經濟倍增發展，特制訂本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，牢固樹立“寧愿政府麻煩，不愿企業費事”的工作宗旨，以完善服務機制、優化服務環境為前提，以創新服務方式、強化服務舉措為重點，以拓展服務領域、提高服務質量為目標，不斷增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責任感和危機感，整合力量，激發熱情，竭盡全力解決企業面臨的困難和問題，努力開創服務企業工作的新局面。

二、工作目標

（一）進一步完善服務企業工作機制。健全完善區級領導包掛企業、區直部門和單位包掛企業、企業訴求協調處理、企業直通車服務等工作機制。單一部門為直通車企業辦理的行政許可和服務事項限期辦結率達到100%，服務滿意率力爭達到100%；跨部門共同辦理的服務事項限期辦結率達到100%，服務綜合滿意率達到95%以上；對企業訴求回復率達到100%。

（二）切實解決企業關心的熱點和難點問題。全年開展內容豐富、主題突出、特色鮮明的服務活動不少于8項。其中，每季度開展一次融資服務活動，推進服務企業的日?；?、長效化和精細化。

（三）著力優化企業發展的服務環境。努力做到全市服務企業環境最美、工作最實、質量最優、聲譽最好。

三、工作措施

（一）強化組織領導，確保服務企業各項工作全面展開

成立區服務企業工作領導小組，由區人民政府分管副區長任組長，區人民政府辦公室相關副主任、區經信局主要負責人任副組長，區發改委、區教育局、區科技局、區監察局、區民政局、區財政局、區人社局、區國土規劃局、區環保局、區城鄉建設局、區城管局、區交通運輸局、區農業局、區商務旅游局、區文體局、區衛生局、區統計局、區地稅局、區國稅局、區公安分局、區工商分局、區質監分局、區政務服務中心、人行支行，陽邏開發區管委會發展研究處、建設處、聯合辦公中心等單位負責人為成員，負責全區開展服務企業活動的組織、協調、督查和考核工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱區服務企業辦），由區經信局主要負責人兼任辦公室主任，在區經信局辦公，負責全區服務企業活動的日常工作。

（二）強化服務舉措，健全完善服務企業的工作機制

1.堅持企業便利直通車制度。按照“優先大企業、服務規模以上企業、培育‘小進規’企業、推進全民創業”的原則，進一步完善和強化區政務服務中心、陽邏開發區管委會聯合辦公中心和區人民政府及相關部門門戶網站為重點企業直通車服務的窗口功能，為企業提供一站式服務；打造優質便捷的服務平臺，努力實現“三通”（網絡通、電話通、信訪通），切實為企業提供優質、便捷、高效的服務。

2.堅持區級領導包掛企業服務制度。按照“一名領導、一個部門、一個企業、一個方案、一抓到底”的工作機制，全體區級領導將工作重點向企業傾斜，通過走訪調研、召開對話會與座談會等形式，深入包掛企業，了解企業生產經營和項目推進過程中存在的困難和問題，明確相關責任部門，并限期解決；對政策性強的重大事項，相關責任部門要報請區有關領導協調解決，切實做到聞企聲、知企情、排企憂、解企難。

3.建立區直部門和單位包掛企業服務制度。由區經信部門牽頭，會同區發改、科技、財政、城鄉建設、農業、商務旅游、統計等部門，研究確定服務企業和項目建設的重點名單。各相關部門和單位要選派專人，及時了解企業經營發展情況，并進行定期調研、定期走訪、全程包掛的跟蹤服務。

4.建立街鎮服務企業直通車制度。按照“一個街鎮、一名領導、一個企業或在建重大項目”的工作模式，各街鎮場區要依照區服務企業辦的統一要求，建立服務企業直通車制度，將所在街鎮場區規模以上企業或在建重大項目納入直通車的服務范圍，聽取企業的呼聲，了解企業的疾苦，化解企業的矛盾。對企業的訴求，要及時回復和報告。

5.建立企業訴求協調處理機制。區服務企業辦要通過問卷、調研、走訪、座談等形式，收集企業的訴求；各街鎮場區也要采取類似的辦法收集企業的訴求，按照“即收即辦、特事特辦”的原則，由區服務企業辦制定協調解決方案，交由區相關部門辦理，建立“責辦、督辦、協辦”工作機制。區相關部門對交辦的企業訴求要建立檔案，指定相關科室進行領辦，明確領辦人；需多個部門服務的事項，由領辦人負責協調辦理；對口部門和街鎮場區難以協調辦理的事項，由區人民政府分管領導協調辦理。辦理完畢，相關街鎮場區、部門和單位要征求企業對辦理工作的意見，并將辦理情況向區服務企業辦反饋。

（三）拓展服務領域，大力推進產業集群發展

1.優化產業布局，促進產業集群跨越發展。一是加強規劃引導。繼續加強對產業集群發展的規劃指導，培育龍頭企業，引進配套企業，完善產業鏈，引導企業向園區集聚，向關聯產業鏈發展，向產業聚集發展；二是完善管理辦法。根據產業集群發展的情況，進一步完善產業集群管理辦法，建立產業集群的認定、考核、資金扶持等辦法；三是樹立產業集群典型?？偨Y交流產業集群發展經驗，樹立一批產業集群發展典型，推動產業集群健康、快速發展。

2.推進項目建設，積極實施有針對性招商。按照“上爭、外引、內聚”的思路，加強項目策劃包裝，努力爭取國家和省、市項目支持；積極利用商會招商，精心組織會展招商、以商招商、產業招商、園區招商等針對性招商活動，著力引大引強；充分內聚民間資本，培植一批中小企業和項目。

3.整合力量資源，搭建服務企業綜合平臺。按照省、市關于中小企業服務體系建設的要求，依托市中小企業服務中心、市全民創業服務指導中心、市企業信息化推進中心，指導區中小企業服務中心，聯絡行業協會，整合社會化中小企業服務機構資源，加強溝通、交流與合作，努力搭建企業投融資、人才培訓、創業輔導、管理咨詢、產學研合作、技術創新、企業信息化建設、新興產業化等綜合服務平臺，全力推進企業服務體系建設，促進企業跨越發展。

（四）創新服務方式，為企業提供差異化貼身服務

1.開展小分隊服務。按照“因地制宜、錯位發展、相鄰共建、設施共享”的原則，優化街鎮工業園資源，加快特色產業園建設。相關街鎮場區、部門和單位要成立服務小分隊，對重點園區（長盛工業園、六指工業園）、重點項目（武船雙柳基地）、重點企業（武鋼江北鋼鐵有限公司）實行“包干”式服務，協調解決企業建設和生產經營過程中遇到的土地、規劃、環保、交通、征地拆遷、供電等方面的困難，促進項目早落地、早動工、早投產、早見效。

2.開展投資代辦服務。工業投資項目行政審批的服務咨詢、注冊、立項、供地、建設、環評、基礎設施建設等服務事項，如企業申請代辦的，由區經信部門負責按照工作制度由包掛科室實行全程代辦；涉及市級工業項目審批事項，代辦科室要主動溝通聯系，根據項目投資者的要求，實行代辦服務；落戶街鎮工業園的工業項目審批事項，相關街鎮要指定代辦聯絡員，負責企業與代辦科室的溝通聯系。

3.開展經濟運行和生產要素協調保障服務。一是完善工業經濟運行月度分析例會制度。加強對重點行業、重點企業、重點工業產品和重要生產要素的跟蹤監測，及時掌握全區生產情況，加強運行分析，做好經濟運行預測預警和信息工作。二是建立工業企業數據庫。搭建工業企業數據信息平臺，建立企業資產、人員、產品、產量、經濟指標、發展目標等基本數據臺帳，做到專人管理，及時采集，及時更新，實現資源共享。三是切實做好重點企業煤、電、油、水、氣等各類生產要素的綜合協調和保障工作。四是加大重大項目協調力度，切實保障重大工業投資項目用地需求。

（五）優化服務環境，深入開展治亂減負

1.優化企業發展政策環境，為企業減輕經營負擔。一是切實貫徹落實中央及省、市有關政策，積極幫助企業爭取中央及省、市政策與資金支持。二是全面貫徹落實國家增值稅轉型、出口退稅、減免房地產交易稅等政策，讓企業掌握政策，用足政策。對產品市場前景好、當前生產經營面臨突出困難且符合緩延條件（緩稅費、延貸款）的企業，積極向市有關部門申報享受緩稅費、延貸款等優惠政策。三是設立區級財政專項資金，用于支持企業發展。四是嚴格執行行政性收費的有關規定，規范行政事業性收費和中介機構、社團組織涉企收費，堅決制止向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。

2.優化企業發展融資環境，破解企業融資瓶頸。一是建立企業融資服務綠色通道。采取電話咨詢、傳遞信息、上門服務等方式，收集了解金融機構對中小企業融資政策、貸款程序、授信額度等信息，掌握金融機制貸款的新政策、新變化，并組織企業進行網上申報中小企業融資服務綠色通道，實現金融資本與企業需求的有效對接。二是探索企業組團融資新模式。積極將區內貸款額度不高、信用等級較低、抵押質押手續不全而又急需融資的中小企業組合起來，實行“組團”、“捆綁”融資，切實解決企業融資難問題。三是搭建企業融資推介平臺。收集區內企業融資需求信息，定期組織召開“銀企座談會”、“銀企對接會”、“資本與企業相親會”等活動，積極開展區內企業和各類金融機構互動對接，為企業提供形式多樣、靈活便捷的融資服務。

3.優化企業發展法制環境，為企業提供法律保障。一是妥善處理涉及企業的民商事法律糾紛，積極為企業提供法律服務。二是深入開展“平安企業”創建活動，加強企業內部安全和周邊治安環境大排查，建立企業及周邊社會治安綜合治理長效機制。三是深入實施行政執法責任制，完善行政執法程序，規范行政處罰自由裁量權。

（六）提高服務質量，積極開展服務企業系列活動

一是開展企業家座談會。通過召開企業家座談會，收集企業在發展過程中遇到的突出困難和問題，組織相關職能部門現場解答并協調解決。二是開展人才培訓服務活動。根據區人社部門和區中小企業服務中心的年度培訓計劃，組織專家教授對企業職工、企業管理人員、園區工作人員等進行培訓。三是開展銀企對接活動。每個季度組織金融機構和有貸款需求的企業開展銀企對接，促進金融資本與企業需求的有效對接。四是開展“平安園區行”活動。組織企業內部安全和周邊治安環境大排查，切實維護企業及投資者的合法權益，為企業發展創造良好的社會環境。五是開展“政策宣傳企業行”活動。以“政策宣傳”為服務媒介，將相關職能部門的政策文件匯編、服務手冊和辦事規程，免費發放至各企業、工業園區，使企業知曉政策、爭取政策、用足用活政策，促進企業加快發展。六是區經信、科技、司法、國土規劃、環保、交通運輸、商務旅游、供電等部門要結合各自工作職責，積極組織服務企業的系列活動。