小礦資源結(jié)合措施范文

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一、資源整合的原則

(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。資源保障要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展。礦產(chǎn)資源要在合理利用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力提高資源利用效率。

(二)堅(jiān)持市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場運(yùn)作與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)重要資源的管理和調(diào)控，按照市場規(guī)則協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。

(三)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效的原則。推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

(四)堅(jiān)持依法行政的原則。依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，確保資源整合順利進(jìn)行。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。

二、資源整合標(biāo)準(zhǔn)

1．礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過對(duì)地方煤炭企業(yè)進(jìn)行重新組合，使資源向開采條件好、安全有保障、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中。

2、提高資源回采率，小礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到以上。

3、提高安全裝備水平。經(jīng)資源整合后的小礦安全生產(chǎn)裝備達(dá)到全國先進(jìn)水平。

4、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。

三、資源整合的范圍

本次資源整合的范圍主要是現(xiàn)有的()個(gè)小礦企業(yè)。

四、資源整合的目標(biāo)

(一)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

(二)適度控制礦山企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模。到年底，全市小礦企業(yè)保留在個(gè)以內(nèi)(保留的每個(gè)礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上應(yīng)達(dá)到()萬噸/年以上。

(三)提高資源回采率。到年月底前，小礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到80以上。

(四)提高安全裝備水平。到年4月底前，各類煤礦達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到年月底前年，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到15以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。

五、資源整合的辦法

1、對(duì)無證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取締。

2、年4月底前完成各小礦的安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格并經(jīng)安監(jiān)部門認(rèn)定的予以關(guān)閉。年年底前完成各小煤礦資源儲(chǔ)量核查。

3、年底前，達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)范，不具備安全生產(chǎn)條件的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。

4、年4月底前，凡礦井采區(qū)回采率達(dá)不到80以上的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。

5、《采礦許可證》到期的小礦生產(chǎn)企業(yè)，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。

6、凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產(chǎn)企業(yè)，一律依法吊銷所有證照予以關(guān)閉。

六、資源整合措施

(一)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦業(yè)秩序整頓。

各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈地做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，于年()月前取締本行政區(qū)域內(nèi)的無證采礦，并建立制止無證采礦死灰復(fù)燃的防范機(jī)制。市政府將定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)無證采礦的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

市政府成立(小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組)，對(duì)全市資源整合工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，齊抓共管，并做好與上級(jí)主管部門的工作銜接，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。

1、國土資源部門要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和最高人民法院對(duì)非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對(duì)無證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對(duì)構(gòu)成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現(xiàn)象。要堅(jiān)決查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉。

2、公安部門要嚴(yán)格控制爆炸物品，對(duì)無證礦山非法購買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無證礦山非法轉(zhuǎn)供爆炸物品的行為，要追究其法律責(zé)任；嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖等嚴(yán)重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據(jù)小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱辦公室)的要求，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山企業(yè)供應(yīng)爆炸物品，并在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)關(guān)閉的小型礦山企業(yè)實(shí)施封填。

3、電業(yè)部門嚴(yán)禁向無證礦山供電，對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的單位或私自從供電企業(yè)供電設(shè)施接電的，按違章用電、竊電依法查處。要根據(jù)辦公室的通知，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山業(yè)供電，并拆除供電設(shè)備。

4、安監(jiān)部門在實(shí)施整合前，要完成各小礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和安全評(píng)價(jià)，確保無安全事故，同時(shí)負(fù)責(zé)整合后各小礦山企業(yè)的安全系統(tǒng)的建立和驗(yàn)收。

5、工商部門要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)無照經(jīng)營和非法交易礦產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行查處。要及時(shí)對(duì)整合后的重組企業(yè)換發(fā)證照。

6、監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處政府工作人員治理整頓不力、玩忽職守、失職瀆職、利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護(hù)非法采礦的案件，嚴(yán)厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對(duì)違法違紀(jì)人員應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要把資源整合工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中時(shí)間、集中精力，研究制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門一定要按照市礦產(chǎn)資源整合方案的要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，克服困難，堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)資源整合工作。

各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門必須高度重視和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃工作。要在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開采”和綜合利用的方針，由市發(fā)展計(jì)劃委會(huì)同市國土資源局、及其它有關(guān)部門本著“節(jié)約資源，保護(hù)資源，優(yōu)化配置，有序開發(fā)”的原則和“規(guī)模化開采，集約化發(fā)展”的要求，結(jié)合實(shí)際礦山的探礦權(quán)、采礦權(quán)必須按照規(guī)劃保證重點(diǎn)，合理配置，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。